18. oktobrī prezidents Vladimirs Putins parakstīja dekrētu, ar ko izveido publisko tiesību uzņēmumu Militāro celtniecības uzņēmumu. PPK "VSK" mērķis būs dažādu būvniecību īstenošana Aizsardzības ministrijas un Krievijas Federācijas bruņoto spēku interesēs. Šī organizācija pārņems Aizsardzības ministrijas Militārās celtniecības kompleksa pienākumus, kas iepriekš aizstāja izformēto Spetsstroy. Tuvākajā laikā Aizsardzības ministrijai jāatrisina virkne organizatorisku un citu jautājumu, pēc kuriem "VSK" sāks savu darbību un sniegs ieguldījumu aizsardzības spējās.
Problēmas vēsture
Vēl nesen militārā būvniecība bija Federālās speciālās celtniecības aģentūras (Spetsstroy) jurisdikcijā. Kopš 2010. gada tiek veikta vērienīga Spetsstroy reforma, kas saistīta ar bruņoto spēku modernizāciju. Tomēr šie pasākumi nedeva vēlamos rezultātus, un militārā attīstība saskārās ar dažādām grūtībām un problēmām.
2016. gada beigās tika parakstīts prezidenta dekrēts par Spetsstroy likvidāciju. Struktūras no tās sastāva tika nodotas Aizsardzības ministrijai, saglabājot visas savas funkcijas. Uz šo organizāciju bāzes tika izveidots pašreizējais Krievijas Aizsardzības ministrijas militārās celtniecības komplekss. 2017. gada septembra beigās Spetsstroy beidza pastāvēt kā juridiska persona.
Aizsardzības ministrijas vadība 2019. gada martā paziņoja par plāniem veikt jaunas izmaiņas militārās attīstības sistēmā. Pamatojoties uz VSK MO, tika ierosināts izveidot bezpeļņas publisko tiesību sabiedrību ar līdzīgām funkcijām. Tajā laikā militārais departaments un valsts vadība izstrādāja plānu turpmākajām pārmaiņām.
Visbeidzot, 18. oktobrī prezidents parakstīja dekrētu par Militārās celtniecības uzņēmuma PPK izveidi. Saskaņā ar šo dokumentu Aizsardzības ministrijai nākamo trīs mēnešu laikā jāreģistrē jauna juridiska persona, jānodod tai nepieciešamā infrastruktūra un jāveic virkne citu uzdevumu. Šī darba rezultātā Aizsardzības ministrijas pakļautībā parādīsies jauna organizācija, kas spēj uzņemties iepriekš esošo pienākumus.
Statuss un struktūra
"MIC" ir izveidots publiska uzņēmuma veidā. Cik zināms, šī ir tikai trešā šāda veida organizācija, kas mūsu valstī izveidota kopš 2016. gada. Šī forma tika izvēlēta vairāku iemeslu dēļ, kas saistīti ar turpmāko darbību raksturu un darba specifiku.
Martā aizsardzības ministrs Sergejs Šoigu atzīmēja, ka MIC "VPK" izveides rezultāts būtu pāreja uz vienotu bezpeļņas struktūru militārajā būvniecībā ar viena līgumslēdzēja statusu. Sakarā ar to no komerciālā sektora tiek izņemta militāro objektu būvniecība, kā arī tiek nodrošināta valsts interešu ievērošana un militārās celtniecības kompleksa drošība.
Ir kļuvušas zināmas dažas jaunās organizācijas struktūras iezīmes. Aizsardzības ministra vietnieks Timurs Ivanovs intervijā RBC norādīja, kuras struktūras tiks iekļautas tās struktūrā. VSK būs vismaz 11 dažādas organizācijas. Tie būs Aizsardzības ministrijas 20. un 31. projektēšanas institūti, Galvenais karaspēka izvietošanas direktorāts, kā arī pieci būvniecības uzņēmumi (pa vienam katrā militārajā apgabalā un Ziemeļu flotē) un trīs specializētas organizācijas būvdarbu veikšanai. lidlaukus, hidrauliskās būves un kodoliekārtas.
PPK "VSK" izveidi pavada struktūru un personāla skaita optimizācija. Pēc T. Ivanova teiktā, gatavojoties uzņēmuma veidošanai, vadošais personāls tika samazināts par 30%. Plānots arī atbrīvoties no nevajadzīgiem darbuzņēmējiem. Uzņēmums aptuveni 60% darbu varēs veikt patstāvīgi.
Mērķi un mērķi
Kā norāda nosaukums, "Militārās celtniecības uzņēmuma" galvenais mērķis būs militārā būvniecība visās tās izpausmēs. Uzņēmums kļūs par ģenerāluzņēmēju militāro un speciālo objektu būvniecībā - izņemot projektus atsevišķu departamentu interesēs. Pateicoties militāro celtniecības vienību klātbūtnei, uzņēmums kļūs arī par darbu galveno darbuzņēmēju. Tajā pašā laikā viņai joprojām būs jāpiesaista trešās puses darbuzņēmēji.
Visi uzdevumi, ko iepriekš veica Spetsstroy un Aizsardzības ministrijas militārās celtniecības komplekss, tiek uzticēti VSK PPK. Organizācijas no tās sastāva veiks visu darbu, sākot ar teritoriju plānošanu un projektēšanu, beidzot ar iekārtu uzstādīšanu un sociālās infrastruktūras izveidi ap objektiem. Lai optimizētu būvniecības izmaksas, tiek piedāvāts izveidot un ieviest dažādu objektu un būvju standarta projektus.
Tuvākajā laikā tiks noteikti dažādi "VSK" darbības aspekti un darba principi. Tagad tiek pabeigta nepieciešamo dokumentu veidošana, saskaņā ar kuriem tā darbosies. Jaunajai juridiskajai personai vajadzētu parādīties līdz 2020. gada janvāra vidum, un tad tā sāks savu darbību.
Lieli projekti
Pēdējos gados Aizsardzības ministrija ir turpinājusi dažādu militāro objektu būvniecību visā valstī, un šis process neapstāsies arī turpmāk. Tātad Valsts bruņojuma programmā 2018.-2027. būvniecības projektiem tiek piešķirti izdevumi 1 triljona rubļu apmērā. Šīs naudas izmantošana un apstiprināto plānu īstenošana novedīs pie jaunu militāro objektu rašanās un veco modernizācijas - visā valstī un visu bruņoto spēku atzaru interesēs.
Turpmākos VSK PPK uzdevumus un darbu var uzskatīt par Militārās celtniecības kompleksa pašreizējās darbības piemēru. Pirms dažām dienām Aizsardzības ministrija rīkoja Vienoto militārās pieņemšanas dienu, kuras laikā paziņoja militārās būvniecības rezultātus šogad. Šāda veida galvenie projekti tagad ietver lidlauku un jūras spēku bāzu modernizāciju, kā arī Stratēģisko raķešu spēku infrastruktūras atjaunināšanu un jaunu objektu izveidi Arktikā. Notiek darbs pie 5000 ēkām un būvēm. Kopš gada sākuma kodolspēku interesēs vien ir uzcelta 501 ēka.
Nākamgad plānots pabeigt munīcijas un ieroču glabāšanas arsenāla būvniecību. Vairākās jomās plānota arī jaunu vienību un ieroču izvietošana. Piemēram, 2020. gadā piekrastes kompleksi "Bal" sāks apkalpot Kuriļu salas. 2021. gadā jāpabeidz stratēģisko raķešu spēku infrastruktūras atjaunošana un pārstrukturēšana. Aizsardzības ministrija arī ierosina pievienoties Vostočnija kosmodroma celtniecībai.
Visi šie darbi, par kuriem tagad atbild Militārās celtniecības komplekss, drīz tiks nodoti jaunizveidotā Militārās celtniecības uzņēmuma jurisdikcijai. Militārās attīstības mērķi un uzdevumi paliks nemainīgi, bet tagad tiek veikta šādu procesu organizatoriskā, ekonomiskā un juridiskā optimizācija.
Kritika
Pašmāju medijos jau parādījušies kritiski vērtējumi par Aizsardzības ministrijas jauno soli. Tiek apgalvots, ka jauna "VSK" parādīšanās var negatīvi ietekmēt darba izmaksas, kvalitāti un efektivitāti.
Galvenais kritikas iemesls ir nozares monopolizācija. Infrastruktūras un sociālo objektu būvniecībā tas var radīt plaši zināmas problēmas, kas saistītas ar konkurences trūkumu. Būvniecības monopolizācija var izraisīt izmaksu pieaugumu, laika maiņu vai kvalitātes pazemināšanos. PPK "VSK" un apakšuzņēmēju mijiedarbības mehānisms vēl nav noteikts. Kā šie jautājumi tiks atrisināti un kur tas novedīs, kļūs skaidrs vēlāk.
Tiek izteiktas sūdzības par ideju par tipisku būvniecību. Šī pieeja ļauj paātrināt un samazināt līdzīgu objektu masveida celtniecības izmaksas. Tomēr tas apgrūtina projekta modernizāciju un jaunu risinājumu ieviešanu. Vai "VSK" spēs atrisināt šo problēmu, ir vēl viens svarīgs jautājums.
Jauns mēģinājums
Militāro objektu un sociālās infrastruktūras izbūve personālam ir kritisks uzdevums, kura risinājums atbalsta valsts aizsardzības spējas. Pēdējās desmitgadēs šajā jomā ir novērotas labi zināmas problēmas, kas kavēja bruņoto spēku pilnvērtīgu attīstību un vēlamās kaujas efektivitātes sasniegšanu.
Pēdējo gadu laikā valstij divreiz nācās atjaunot militārās attīstības sistēmu. Pirmā šāda pārstrukturēšana noveda pie atsevišķas federālās aģentūras likvidācijas, tās funkcijas un struktūras nododot Aizsardzības ministrijai. Tagad notiek militāro celtniecības organizāciju un vienību atsaukšana jaunizveidotā publisko tiesību uzņēmuma struktūrā. Lielas cerības tiek liktas uz jauno "Militārās celtniecības uzņēmumu", un tam tās ir jāattaisno.
