Militāri tehniskā sadarbība ar ārvalstīm ne tikai nes Krievijai miljardus dolāru, bet ir arī būtisks instruments ģeopolitisko problēmu risināšanā. Vlast ir noskaidrojis, kā mūsdienu Krievijā tika izveidota ieroču tirdzniecības sistēma, kādas izmaiņas tajā jau ir notikušas un kas ir tikai gaidāms.
Iekšzemes ieroču eksporta sistēma tika izveidota gandrīz pirms simts gadiem. Sākums tika likts 1917. gadā, kad tika izveidota Pārresoru aizjūras apgādes komiteja ar izpildinstitūciju tāda paša nosaukuma galvenā biroja veidā. Bet par militāri tehniskās sadarbības sistēmas (MTC) parādīšanās dienu tiek uzskatīta 1953. gada 8. maija diena - šajā dienā PSRS Ministru padome izdeva rīkojumu izveidot Galveno inženierdirektorātu (GIU) ministrijas pakļautībā. iekšējās un ārējās tirdzniecības jomā, kas kalpoja kā valsts starpnieks ieroču tirdzniecībā ārvalstīs. … Līdz šim pastāvēja vairākas vienības, kurām bija tiesības uz militāri tehnisko sadarbību (Ārējās tirdzniecības ministrijas IU, Kara ministrijas 9. direktorāts, Padomju armijas ģenerālštāba 10. direktorāts, Jūras spēku ģenerāļa 10. nodaļa). Personāls utt.), Kas apgrūtināja mijiedarbību un sarežģīja kontroli pār ieroču piegādi ārvalstīm. SMI - šaura profila koordinējošas struktūras izveidošana militāri tehniskās sadarbības jomā - bija paredzēta šīs problēmas risināšanai.
Divus gadus vēlāk tas tika pārcelts uz PSRS Ministru padomes pakļautībā esošo Ekonomisko attiecību ar tautas demokrātiju galveno direktorātu (GUDES), bet pēc diviem gadiem kļuva par PSRS Valsts ārējo ekonomisko attiecību komitejas (GKES) locekli. Tai tika uzticētas funkcijas, izskatot ārvalstu pieteikumus PSRS valdības rezolūciju projektu sagatavošanai, līgumu izpildei, nodrošinot militārā aprīkojuma un ieroču piegādi, kā arī norēķinus ar klientiem par militārā aprīkojuma piegādi. -tehniskais īpašums. 1958. un vidēja militārā aprīkojuma remonts, rezerves daļu piegāde, tehniskās palīdzības sniegšana, īpašu objektu izveide. Šie divi direktorāti - GIU un GTU - paliks galvenie visā valsts ieroču eksportā līdz 90. gadu sākumam. 1992. gadā SMI tiks pārveidots par ārvalstu ekonomisko apvienību "Oboronexport", bet GTU - par ārvalstu ekonomisko valsts uzņēmumu "Spetsvneshtekhnika". Bet tie nebūs ilgi: 1993. gada novembrī, pamatojoties uz tiem, tiks izveidots valsts uzņēmums ieroču un militārā aprīkojuma eksportam un importam Rosvooruzhenie. Šis uzņēmums kļuva par pirmo neatkarīgo komerciālo organizāciju militāri tehniskās sadarbības jomā, kuras darbību nekontrolēja neviena federālā izpildvara.
Aprīkojums un ieroči tika piegādāti vai nu pret izsniegtu aizdevumu, vai parasti bez maksas.
Krievija mantoja šķietami labu mantojumu no padomju militāri tehniskās sadarbības sistēmas. Kontradmirālis (atvaļināts) Sergejs Krasnovs, kurš 1969.-1989.gadā strādāja Valsts vadības institūtā, bet vēlāk vadīja Valsts tehnisko universitāti, apgalvo, ka "sadarbības mērogs militāri tehniskās sadarbības jomā padomju gados bija milzīgs. " “Pietiek teikt, ka peļņas apjoms sasniedza desmitiem miljardu dolāru. Kopumā dažādos gados, ieskaitot 1992. gadu - pēdējo GIU pastāvēšanas gadu, mēs piegādājām militāro aprīkojumu gandrīz 70 pasaules valstīm, - viņš atgādināja intervijā laikrakstam Krasnaja Zvezda. - Salīdzinājumam: pirms Lielā Tēvijas kara laikā Padomju Savienība piegādāja ieročus tikai sešām valstīm: Turcijai, Afganistānai, Irānai, Mongolijai, Ķīnai un Spānijai."
Neskatoties uz tik plašo piegādes ģeogrāfiju, PSRS ienākumi no ieroču eksporta praktiski nebija jūtami: naudas izteiksmē piegādes apjoms uz dažām valstīm sasniedza desmitiem miljardu dolāru, bet aprīkojums un ieroči tika piegādāti vai nu izsniegta vai vispār bez maksas aizdevuma kontā. Tādējādi padomju vadība atbalstīja draudzīgu (galvenokārt sociālistisku) valstu valdības. 1977.-1979. Gadā pretkuģu piekrastes raķešu sistēmas "Redut-E" tika nogādātas Vjetnamas Sociālistiskajā Republikā un Bulgārijas Tautas Republikā, bet 1983. gadā-Sīrijas Arābu Republikā. Pēdējam, starp citu, bija kopējais parāds par no PSRS iegādātajiem ieročiem un militāro aprīkojumu aptuveni 10 miljardu ASV dolāru apmērā.
Padomju militāri tehniskās sadarbības sistēma - apgrūtinoša un pārāk birokrātiska - izrādījās pilnīgi nesagatavota jaunajai Krievijas realitātei. Militāri rūpnieciskā kompleksa uzņēmumi ekonomikas sabrukuma apstākļos un līdz ar to niecīga iekšējā kārtība bija uz izdzīvošanas robežas. Tomēr šī tēze nebija visiem kopīga. Piemēram, intervijā laikrakstam Kommersant Rosvooruzheniye vadītājs Viktors Samoilovs sacīja, ka uzņēmumam "koncentrējot spēkus vienā rokā" izdevās atjaunot pārdošanas tirgus: "Ja pirms gada (1993 -" Vlast ") mums bija aptuveni par 1,5 miljardiem ASV dolāru parakstīti līgumi, tad šodien (1994. gada novembris - "Vlast") - par 3,4 miljardiem ASV dolāru ". "Mēs esam trīskāršojuši turpmāko saistību apjomu. Ticiet man, to nebija viegli izdarīt: gan cilvēki, gan uzņēmumi bija vienādi 1992.-1993. Gadā, šeit maz kas ir mainījies. Tas mums patiešām bija ļoti grūts periods, bet darbs nesa augļus. Tas nepavisam nenozīmē, ka ieradās kāds ģenerālis Samoilovs, kura galva salīdzinājumā ar pārējiem izrādījās kvadrātveida - augsne tika sagatavota pirms mums,”sacīja uzņēmuma vadītājs. Patiesībā pestīšana bija ne tik daudz Rosvooruženije darbs, bet gan apstākļu kombinācija: aptuveni šajā laikā sāka parādīties pasūtījumi no Indijas un Ķīnas, kas varēja atļauties maksāt par produktiem reālā naudā un parādīja vēlmi attīstīt savu aizsardzības nozarei, iegādājoties tehnoloģijas. Pieprasījums pēc Su-family kaujas lidmašīnām un pretgaisa aizsardzības sistēmām pieauga gandrīz uzreiz. Uzņēmumi varēja nedaudz elpot, taču situācija joprojām bija sarežģīta, jo to iespējas bija nepietiekami izmantotas. Saskaņā ar militāri tehniskās sadarbības jomā strādājošo ierēdņu atmiņām daudzi uzņēmumi bija gatavi piegādāt produktus ikvienam un jebkādā veidā, lai redzētu naudu. Tas viss notika, ņemot vērā 1994. gada decembrī izveidotās Valsts militāri tehniskās sadarbības komitejas izveidi - prezidenta slēgto kontroles struktūru, kas spēja piešķirt rūpniecības uzņēmumiem tiesības veikt ārvalstu saimniecisko darbību. Tā vai citādi, bet saskaņā ar oficiālo statistiku ieņēmumi no ieroču eksporta auga: 1994. gadā tie bija 1,72 miljardi ASV dolāru, 1995. gadā - 3,05 miljardi ASV dolāru, 1996. gadā - 3,52 miljardi ASV dolāru.
Līdz ar Rosoboronexport parādīšanos ieroču tirdzniecība pieauga
Foto: Viktors Toločko / TASS
Papildus Rosvooruženije Aizsardzības ministrijai bija arī tiesības pārdot ieročus. Kā kādreizējais slepenā dienesta ierēdnis pastāstīja Vlast, deviņdesmitajos gados departamenta 10. nodaļai, kas bija iesaistīta militāri tehniskajā sadarbībā, bija tiesības pārdot gandrīz jebkuru ieroci no militārā arsenāla, no kuriem daudzi bija pildīti ar padomju ieročiem. "Pēc tam daudzi cilvēki tika nodedzināti," saka "Vlast" avots. Neviens de facto nekontrolēja militārpersonu ieroču pārdošanas procesu: viņi darīja to, ko gribēja, bet izrādījās, ka tie tika pārdoti jebkuram un jebkuram. Tā bija traģēdija. "Piemēram, deviņdesmito gadu vidū tika neoficiāli ziņots par dažu Vācijā Rietumu spēku grupas bilancē esošo ieroču nodošanu Balkāniem. Turklāt, kā liecina izlūkdienesti. virsnieks, tajā brīdī bija noplūdušas tehnoloģijas ieroču ražošanai ārvalstīs, nelikumīga reeksportēšana un mūsu ieroču paraugu kopēšana.
Mēģinājums reformēt MTC sistēmu tika veikts 1997. gada augustā, kad tika izveidots uzņēmums Promexport. Saskaņā ar Borisa Jeļcina dekrētu "Par pasākumiem, lai stiprinātu valsts kontroli pār ārējo tirdzniecību Krievijas Federācijas militāri tehniskās sadarbības jomā ar ārvalstīm", jaunā uzņēmuma uzdevums bija pārdot ārvalstīs no bruņotā bruņojuma atbrīvoto militāro aprīkojumu. spēki saistībā ar notiekošo militāro reformu (aizsardzības ministrs tajā brīdī bija Igors Sergejevs). Saskaņā ar vairāku Vlast sarunu biedru, kuri strādāja militāri tehniskās sadarbības jomā, Boriss Jeļcins šo ideju periodiski ir paudis slēgtās sanāksmēs kopš 1994. gada. Tomēr, uzmanīgi klausoties priekšlikumus, viņš veltīja laiku pārdomām, konsultējās ar savas administrācijas darbiniekiem (mēs atzīmējam, ka viņam pat bija palīgs militāri tehniskās sadarbības jautājumos Boriss Kuziks) un apsolīja drīz pieņemt lēmumu. Bet divus gadus nekas nenotika.
Saskaņā ar dažādām aplēsēm līdz 90. gadu beigām Indija un Ķīna veidoja līdz 80% no militārā eksporta; nebija iespējams iekļūt, nemaz nerunājot par nostiprināšanos citu valstu tirgos. Konkurence starp aizsardzības uzņēmumiem ārējās vietnēs pieauga, un Rosvooruzheniye un Promeksport pilnvaras, neskatoties uz pilnīgi atšķirīgu uzdevumu klāstu, tika dublētas. Kremlis un valdība sāka saprast, ka militāri tehniskās sadarbības sistēma ir steidzami jāreformē. Kā ziņo "Vlast", viņu priekšlikumus 1998. gadā sagatavoja specdienesti, Krievijas Federācijas Drošības padome un militārpersonas. Tomēr ekonomiskās krīzes dēļ, kas sākās tā paša gada augustā, viņi nolēma atlikt šo jautājumu. Radikāla ieroču eksporta sistēmas reforma tika veikta tikai 2000. gadā jaunā valsts vadītāja Vladimira Putina vadībā.
2000. gada novembrī prezidents Putins izveidoja īpašu ieroču, militārā un speciālā aprīkojuma eksportētāju Rosoboronexport, kurā ietilpst Promexport un Rosvooruzhenie. Jauno struktūru vadīja specdienestu dzimtā persona Andrejs Beļjaninovs (tagad Federālā muitas dienesta vadītājs), bet Sergejs Čemezovs (tagad - valsts korporācijas Rostec ģenerāldirektors) kļuva par viņa pirmo vietnieku. Vienlaikus Aizsardzības ministrijā tika izveidota Militāri tehniskās sadarbības komiteja (KVTS), kuras vadītājs bija aizsardzības ministra vietnieks ģenerālleitnants Mihails Dmitrijevs. Viņš uzskata, ka 90. gadus nevar uzskatīt par zaudētiem: “Cilvēki bija normāli, bet situācija valstī vienkārši neļāva sistēmai attīstīties.” Mēs pārcēlāmies uz Rosoboronexport.
Sīrijas militārpersonas vēlas iegādāties Krievijas ieročus, taču līdz šim karojošajai Damaskai naudas tam nav
Foto: SANA / Reuters
Sergejs Čemezovs pastāstīja Vlastam, ka strādā pie reformas kopā ar toreizējo Aizsardzības rūpniecības kompleksa vicepremjeru Iļju Klebanovu: vai citām valstīm, un izveido komisiju valsts vadītāja pakļautībā - koleģiālu struktūru”(skat. Interviju“Tur nebija neviena gada, kad apjomi samazinājās, vienmēr bija pieaugums ")."Uzdevums bija izjaukt pastāvošo militāri tehniskās sadarbības sistēmu," intervijā Vlast atgādina Mihails Dmitrijevs. Vladimiram Vladimirovičam nebija pirmās sanāksmes par ieroču eksportu. Lēmums izveidot vienotu valsts starpnieku ir pozitīvs brīdis. " Pēc viņa teiktā, jaunajā sistēmā - ar Rosoboronexport un KVTS - patiešām ir parādījusies "prezidenta vertikāle": "Tas bija ērti, lai ātri atrisinātu nepieciešamos jautājumus."
Maksātspējīgās valstis nevēlējās iegūt Krievijas ieročus, jo bija parādā PSRS.
Tā vai citādi militāri tehniskās sadarbības sistēma piedzīvoja radikālu sabrukumu. Rosoboronexport saņēma tiesības veikt ārvalstu saimniecisko darbību attiecībā uz gatavās produkcijas piegādi, savukārt uzņēmumiem tika atņemtas šim nolūkam nepieciešamās licences. Rūpnīcu direktori negribēja zaudēt savu brīvību un būt apmierināti tikai ar piegādāto produktu rezerves daļu piegādi. Saskaņā ar vairāku Vlast avotu aizsardzības kompleksā atmiņām, Tula Instrument-Making Design Bureau ļoti aktīvi pretojās, kas līdz licences atņemšanai 2007. gadā pārdeva prettanku sistēmas Kornet-E par 150-200 miljoniem ASV dolāru gadā. ārzemēs. "Viņi izpildīja savas saistības saskaņā ar iepriekš noslēgtajiem līgumiem, un mēs negribējām radīt precedentu jaunajā konfigurācijā," lēmuma loģiku skaidro cits sarunu biedrs. Pret to iebilda arī dažas ieroču tirdzniecības amatpersonas, uzskatot, ka varētu aizstāt jēdzienus: viņi saka, ka visa militāri tehniskā sadarbība būs vērsta nevis uz aizsardzības nozares attīstību, bet uz īpašā eksportētāja komerciālajām interesēm.. Bet viņi izrādījās mazākums. 2004. gadā Sergejs Čemezovs vadīja Rosoboronexport, bet Mihails Dmitrijevs - Federālais militāri tehniskās sadarbības dienests (KVTS pēctecis). "Mēs esam likvidējuši visu iekšējo konkurenci Krievijas aizsardzības nozarē, pārvēršoties par spēcīgu dūri, un viņi sāka mūs uztvert pasaules tirgū," saka Rosoboronexport darbinieks. "2000. gadā Krievija saņēma 2,9 miljardus dolāru, bet pēc 16 gadiem gados šī summa ir palielinājusies. Tātad mēs visu darījām pareizi. " Tas pabeidza militāri tehniskās sadarbības sistēmas iekšējo reformu.
Foto: Vladimirs Museljans / TASS
Tagad bija jāsāk darbs pie jaunu partneru piesaistīšanas tirgū. Ja attiecības ar Indiju un Ķīnu 2000. gadu vidū turpināja attīstīties diezgan veiksmīgi, tad iekļūt citu valstu vietnēs bija diezgan grūti. Bija jāiesaistās politikai: maksātspējīgās valstis, piemēram, Vjetnama, Sīrija un Alžīrija, nevēlējās iegādāties Krievijas ieročus, jo bija parādā PSRS. 2000. gadā Maskava Hanojai piedeva 9,53 miljardus dolāru, 2005. gadā - aptuveni 10 miljardus dolāru Damaskai, 2006. gadā - 4,7 miljardus dolāru Alžīrijai. "Mēs sapratām, ka šo naudu mēs nekad neredzēsim, taču, tiklīdz mēs izbeidzām jautājumu par parāda saistībām, lietas uzreiz mainījās: mēs parakstījām līgumu paketi ar Alžīriju par 4,5 miljardiem. Tas ir tīras politikas jautājums, "Sacīja avots." Valdībā. Kopš tā laika militārās tehniskās sadarbības jautājumiem ir pievērsusi uzmanību Ārlietu ministrija, Aizsardzības ministrija un, protams, pirmās personas līmenī. " 2007. gadā Rosoboronexport kļuva par valsts korporācijas Rostekhnologii meitasuzņēmumu - to vadīja Sergejs Čemezovs, bet par valsts starpnieka vadītāju tika iecelts Anatolijs Isaikins.
Kremļa augsta ranga Vlast avots uzskata, ka pašreizējā militāri tehniskās sadarbības sistēma ir zināmā mērā birokrātiska, taču viņš ir pārliecināts, ka, salīdzinot ar 2000. gados piedāvātajiem variantiem, Sergeja Čemezova un Iļjas Klebanova piedāvātā shēma izrādījās labākais. Mātes organizācijām ir jādod darbs ārvalstu tirgū, bet tikai zināmā mērā. Jūs nevarat dot tiesības piegādāt galīgos ieroču paraugus ikvienam, jo mums ir jāzina, kam un ko mēs pārdodam, kā tiks izmantots, pret kuru. Lai vēlāk šis pats ierocis uz mums nešautu, »stāsta Vlasta avots.
16 gadus Krievija ir veidojusi galveno pircēju mugurkaulu (tostarp Indiju, Ķīnu, Venecuēlu, Vjetnamu, Irāku, Alžīriju), caur kuru Krievija veido savu pasūtījumu portfeli. Rosoboronexport saista noteiktas izredzes iekļūt pasaules tirgos ar helikopteriem Mi un Ka; pretgaisa raķešu sistēmas un S-400 Triumph, Antey-2500, Buk-M2E, Tor-M2E, Pantsir-S1 pretgaisa aizsardzības raķešu sistēmas, Igla-S MANPADS. Jūras sfērā-ar projekta 11356 un "Gepard-3.9" fregatēm, projekta 636 un "Amur-1650" zemūdenēm un patruļkuģiem "Svetlyak" un "Molniya". Sauszemes daļu attēlo modernizēti T-90S tanki, kājnieku kaujas mašīnas BMP-3 un uz tiem balstīti transportlīdzekļi un bruņumašīnas Tiger. Su-30, MiG-29 un Su-35 iznīcinātāji gūst panākumus; pieprasījums pēc kaujas mācību lidmašīnām Yak-130 ir diezgan liels.
Vladimirs Putins slēdza sev militāri tehniskās sadarbības vadības sistēmu
Foto: Dmitrijs Azarovs, Kommersant
Nevajadzētu aizmirst, ka ar ieroču eksportu Krievija spēj sasniegt dividendes starptautiskajā arēnā: ieroču piegāde vienai vai otrai valstij var radikāli mainīt spēku samēru reģionā. Piemēram, 2005. un 2014. gadā Maskava Sīrijai varētu piegādāt attiecīgi operatīvās-taktiskās sistēmas Iskander un pretgaisa raķešu sistēmas S-300, bet pēc Telavivas pieprasījuma tas netika darīts. Kā vēsta "Vlast", pretī izraēlieši ar specdienestu palīdzību sniedza palīdzību Krievijas Federācijai.
"Ja mēs noslēgtu līgumu ar jaunākajām pretgaisa aizsardzības sistēmām ar visiem, kas tās vēlas, tad jauda tiktu ielādēta gadu desmitiem uz priekšu, neņemot vērā Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas rīkojumu," saka armijas amatpersona. tehniskās sadarbības sfērā. par 20 miljardiem ASV dolāru ar Saūda Arābiju, bet viņi mūs iemeta pēdējā brīdī. Vai stāsts par atteikšanos piegādāt S -300 Irānai 2011. gadā - tas mums pārvērtās par tēla zudumu. Bet jebkurā gadījumā, mēs bijām un paliekam konkurētspējīgi. Mēs esam atzīti pasaulē ".
Pēc viņa teiktā, militāri tehniskās sadarbības sistēmā tuvākajā laikā nebūs būtisku izmaiņu: "Cik man zināms, Vladimirs Vladimirovičs ar visu ir apmierināts un nav sūdzību par Rosoboronexport darbību un kopumā, ieroču eksporta jomā."
