"Piektais ritenis": zemstvo loma Krievijas vēsturē

"Piektais ritenis": zemstvo loma Krievijas vēsturē
"Piektais ritenis": zemstvo loma Krievijas vēsturē
Anonim
Attēls

“Pētot savas valsts vēsturi, es ievēroju, ka vēsturiskajā literatūrā zemstvo kustība (tās veidošanās iemesli, tās loma valsts robežu paplašināšanā) un staļinisma ekonomikas jautājumi (pēc bēdīgi slavenā XX kongresa šī tēma ir acīmredzot joprojām ir aizliegts) vēsturiskajā literatūrā ir ļoti slikti svētīts …"

tālummaiņa (aizstājvārds TZ)

Nes balto nastu, -

Izmantojiet visas priekšrocības:

Rāj tos, kuri ir audzināti

Jūs esat sulīgi dārzi

Un to ļaunprātību, kuri

(Tik lēni, diemžēl!)

Ar tādu pacietību pret gaismu

No tumsas, ko tu vilki.

(R. Kiplings. M. Frohmana tulkojums)

Pagrieziena punkti vēsturē. Sāksim ar epigrāfu, kurā teikts, ka Zemstvo kustības tēma interesē dažus VO lasītājus. Kā arī staļiniskās ekonomikas tēma. Turklāt, starp citu, tajā nav nekā aizliegta. Ir daudz dažādu darbu. Jums vienkārši jāmeklē. Bet mani personīgi neinteresē ekonomika. Bet, runājot par zemstvo vēsturi, bija pat jāuzrauga maģistrants, kurš savā disertācijā apsvēra zemstvo kustību. Tāpēc es kaut ko zinu par viņu. Un ko mēs parasti zinām par zemstvo? Būtībā tas, ko Ļeņins viņu nosauca par "piekto riteni cariskās autokrātijas ratiņos". Bet kā mēs par to varētu uzzināt mazliet sīkāk, varbūt tad arī tiks atklāts kaut kas interesants? Piemēram, ka zemstvo Krievijā ir dziļas vēsturiskas saknes, un pats suverēns, pirmais Romanovs, nevienam nebija parādā savu varu, proti, Zemskij Sobor, kas tikās 1613. gadā. Un tikai nostiprinoties absolūtismam Krievijā, zemstvo pašpārvaldes loma nokrita gandrīz līdz nullei. Un pēkšņi … atkal, kāpēc tā būtu? Starp citu, varētu ieteikt izlasīt Ļeņina darbu "Zemstvo vajātāji un liberālisma gadskārtas", taču tam ir 76 lappuses un tam ir nepārprotami polemisks raksturs. Un šodien tā laika polemika mums nav īpaši interesanta. Bet ir jēga iepazīties ar faktiem. Tātad…

Impērija un pašpārvalde: draugi vai ienaidnieki?

Starp lielajām reformām, ko Aleksandrs II atbrīvotājs veica Krievijā 60.-70. XIX gadsimtā zemstvo reforma ieņem ļoti svarīgu vietu, un nav brīnums. Galu galā tas faktiski radīja vietējo pašpārvaldi Krievijā. Un tas bija ļoti svarīgi. Nav brīnums, ka pazīstamais slavofils Aksakovs teica, ka krievu tauta nav valstsvīrs. Viņš izsaka savu viedokli par varu, bet nevēlas valdīt pār sevi, tāpēc dažādi viltvārži ir tik viegli uz kakla un apsēžas. Bet šeit tas bija labākais - pavērās iespēja mācīt šādu pašpārvaldi. Tomēr tas bija Krievijā (ja Zemskis Sobors stādīja pirmo Romanovu par karali!) Pat … pirms Pētera I, kurš faktiski samazināja viņu līdz nullei. Gubernatori un vojevodas - tas ir tas, kurš tagad bija vara uz vietas, un Katrīnas II laikā par tādu kļuva kapteinis -policists. Lai gan Katrīna piešķīra daudz pilnvaru muižnieku sapulcēm ar ievēlētiem vadītājiem priekšgalā, tā bija arī klases pašpārvalde, bet ierobežota.

Bet tajā pašā laikā ciematā pastāvēja pašpārvalde. Neviens to tur neatcēla. Lauku "pasaule" izlēma visus aktuālos jautājumus un ievēlēja pārstāvjus vislielākajai sanāksmei. Tur bija ciema vecākie un kopā ar viņiem rakstu mācītāji. Tikai valsts zemnieki varēja piedalīties volostās, bet pēc 1861. gada šīs tiesības attiecās uz visiem zemniekiem.

Turklāt zemstvo tika izveidots nevis steigā, bet ļoti detalizēti.1859. gada sākumā Aleksandrs II izveidoja komisiju, kurai tika uzticēts izstrādāt projektu zemstvo iestāžu organizēšanai. Komisijai tika teikts sekojošais:

"Ir jānodrošina novada ekonomiskā pašpārvalde ar lielāku vienotību, lielāku neatkarību un lielāku pārliecību."

Vadība tika uzticēta iekšlietu ministram P. A. Valuevam, turklāt cars no viņa pieprasīja, lai šī "lieta" tiktu pabeigta bez neveiksmēm līdz 1864. gada 1. janvārim. Un, kā tika norādīts, viņi to izdarīja: "Statūti par Zemstvo iestādēm" tika apstiprināti savlaicīgi.

Saskaņā ar nostāju visu kategoriju personām, kurām savā novadā bija zeme vai cits īpašums, kā arī zemnieku biedrībām, ar ievēlētu ierēdņu starpniecību tika piešķirtas tiesības piedalīties dažādās saimnieciskās lietās. Zemstvo padomēm - provinču un uyezd padomēm - bija jāveic uzņēmējdarbība tieši. Tagad zemstvos, nevis valstij, bija jārūpējas par vissvarīgākajiem vietējiem objektiem, vai tie būtu ceļi, apgādājot iedzīvotājus ar pārtiku, sabiedrības izglītošanu un veselības aprūpi. Kur iegūt zemstvo par visu šo naudu? Nu, viņi arī par to domāja, dodot zemstvos tiesības uz īpašām "zemstvo nodevām". Skaidrs, ka zemstvo asamblejās pirmā vieta tika piešķirta muižniekiem kā visizglītotākajiem cilvēkiem, pieredzējušiem pārvaldības jautājumos un … finansiāli nodrošinātiem. Tomēr bija arī zemstvos, kurās starp izredzētajiem (Vyatka zemstvo, Perm) dominēja zemnieki. Un tieši ar darbu zemstvos zemnieki iemācījās sajust ne tikai pavalstniekus, bet arī savas valsts pilsoņus.

Process ir garš, bet ārkārtīgi nepieciešams

Zemstvo atkal netika ieviests Krievijā uzreiz. Pirmās zemstvas tika izveidotas Samāras provincē 1865. gada februārī, bet pēc tam vēl 17 provincēs. Aleksandra II nāves brīdī zemstvos atradās jau 33 Krievijas Eiropas daļas provincēs. Tomēr zemstvos netika izveidotas 12 rietumu provincēs un ļoti reti apdzīvotajās Astrahaņas un Arhangeļskas provincēs. Kazaku kompaktās apdzīvotās vietās to nebija. Viņiem bija sava pašpārvalde, un tā netika atcelta.

Zemstvos ļoti aktīvi nodarbojās ar medicīnas darbu, tik ļoti, ka 1877. gadā Aleksandrs II par to pateicās daudziem zemstvos. Kāpēc tieši 1877. gadā? Tāpēc sākās karš, un zemstvos visā valstī atvēra daudzas slimnīcas un organizēja līdzekļu un lietu vākšanu, lai palīdzētu ievainotajiem karavīriem. Un, ja valsts slimnīcās galvenais medicīnas personāla kontingents bija vīrieši, tad zemstvo slimnīcās - sievietes, un izrādījās, ka to efektivitāte ne tikai nesamazinājās, bet, gluži pretēji, palielinājās! Mūsu krievu literatūras klasika A. P. Čehovs un M. A. Piemēram, M. A. Bulgakovs uzrakstīja vienkārši brīnišķīgu stāstu ciklu "Jaunā ārsta piezīmes", kas pirmo reizi tika publicēts 1925.-1926. Gadā žurnālu "Medicīnas darbinieks" un "Sarkanā panorāma" lapās.

Kas attiecas uz A. P. Čehovu, saskaņā ar Serpukhov zemstvo ārsta zemstvo ārsta P. I. Kurkina viedokli, “Čehovs bija ideāls zemstvo ārsts. Viņš apvienoja ārstu un sabiedrisko aktīvistu, zinātnieku un praktiķi."

Praktizējoties Meļihovā, viņš mēģināja Maskavā izveidot īpašu ādas slimību institūtu, bet vienlaikus lūdza viņu paturēt noslēpumā savu "iejaukšanos Maskavas medicīnas liktenī". Un šeit viņš rakstīja piezīmju grāmatiņas lapās:

"Nabaga ārstiem un feldšeriem pat nav mierinājuma domāt, ka viņi kalpo vienai un tai pašai idejai, jo viņi pastāvīgi domā par algu, par maizes gabalu."

Neskatoties uz to, zemniekiem, kurus pēc tam ārstēja galvenokārt sievietes dziednieces, pat ļoti ierobežotu zemstvo ārstu līdzekļu un iespēju palīdzība bija īsta Dieva dāvana, kas izglāba daudzas cilvēku dzīvības.

Pamatizglītības problēma Krievijas impērijā un zemstvo skolās

Tieši zemstvo rokās atradās lielākā daļa sabiedrības pamatizglītības. Zemstvo skolu programma paredzēja studēt Dieva likumus, baznīcas slāvu valodu, krievu gramatikas un literatūras pamatus, aritmētiku, zīmēšanu, dziedāšanu, kā arī, lai gan ne vienmēr un visur, mācības dzimtajā vēsturē, ģeogrāfijā un tika veiktas dabaszinātnes. Lauku skolās agronomijas zināšanas tika nodotas bērniem. Zemstvo skolu mācību grāmatas un programmas veidoja tādi izcili Krievijas skolotāji kā K. A. Ušinskis, F. E. Koršs un F. I. Bulgakovs. Attiecīgi zemstvo bērniem tika izveidotas īpašas skolotāju semināri, kas paredzēti četriem studiju gadiem, lai viņi sagatavotu skolotājus zemstvo skolām, tika atvērtas svētdienas skolas pieaugušajiem, tika izveidotas bibliotēkas, lasītavas un ceļojošās pedagoģiskās izstādes. notika. Šis darbs (kā arī pats mācību process) ir ļoti interesanti aprakstīts ID Vasiļenko grāmatā "Zamorišas dzīve un piedzīvojumi".

Bija divu veidu zemstvo skolas: viena klase, kas paredzēta trīs gadu studijām un piecdesmit skolēniem ar vienu skolotāju (tieši šāda skola ir aprakstīta Vasiļenko grāmatā), un divu klašu, kur kurss jau bija četrus gadus vecs, bija vairāk nekā 50 skolēnu un divi skolotāji. Attiecīgi šeit viss bija atkarīgs no ciemata lieluma, skolas vecuma bērnu skaita un, protams, no vietējā volosta zemstvo padomes finansiālā stāvokļa.

Pirmajā desmitgadē vien Krievijā parādījās vairāk nekā 10 tūkstoši zemstvo skolu. Līdz 1911. gadam šo skolu bija jau 27 486, līdz 1914. gadam to bija vairāk nekā 40 000, tas ir, patiesībā universālā pamatizglītība valstī tika ieviesta de facto un precīzi ar valsts, nevis zemstvo centieniem! 20. gadsimta sākumā zemstvo skolotājs nopelnīja 30 rubļus mēnesī; un ar piecu gadu stāžu jau 37 rubļi 50 kapeikas. Turklāt provinces zemstvo viņam samaksāja 5 rubļus un rajona zemstvo - 2 ar pusi rubļu. Toreiz klases dāma bez mācību stundām valsts ģimnāzijā saņēma 30 rubļus. Bet viņa īrēja dzīvokli, un zemstvo skolotāja tika nodrošināta ar valstij piederošu mājokli (parasti tā bija atsevišķa istaba pašā skolas ēkā), vai arī, ja viņš īrēja dzīvokli ciematā, tad šis īrētais mājoklis tika samaksāts viņam. Nu, cenas atkal … Divdesmitā gadsimta sākumā apgabala pilsētās bija šādi: piecdesmit kapeikas atļāva tirgū nopirkt divas “vistas” (jaunas vistas, kurām nebija gods kļūt par kārtām un nekādā gadījumā zilgani izdilis izskats, ko mēs zinām!), Divas maizītes “franzolki” (Tās joprojām pastāv - savītas, grauzdētas ar ietaukotu olu) un olu papēži. Tas ir, bija iespējams pabarot, un pat nemaz nebija slikti. Turklāt ciematā viss bija pat lētāk, un skolotāji, tāpat kā priesteri, un ciema lietvedis tika pieņemti "nēsāt". Mazliet, bet … un ne sliktāk par pārējiem atnestajiem.

Kontrreformas … un atkal reformas

Pēc Aleksandra II slepkavības Aleksandrs III centās pakļaut zemstvo darbību stingrai kontrolei, jo tika apgalvots, ka, izmantojot zemstvo kā aizsegu, gan liberāļi, gan pat revolucionāri caur tiem veic valstij kaitīgu aģitāciju. Viņi iepazīstināja valdību ar atbildīgo zemstvo priekšnieku amatu, un tika noteikta stingra uzraudzība mācībām zemstvo skolās, lai tur nenosūktos nekāds nemiers. No otras puses, zemstvo iestādes necieta nekādu kaitējumu ne ekonomiskajā, ne medicīnas, veterinārajā un agronomijas jomā. Turklāt 1890. gadu sākumā. valsts atbalsts zemstvos jau bija aptuveni 60 miljoni rubļu gadā. Tad paši zemstvos nolēma. Aptuveni trešdaļu šīs summas viņi iztērēja iedzīvotāju medicīniskajai aprūpei, bet sesto daļu-sabiedrības izglītošanai.

Nikolajs II turpināja praksi izveidot zemstvo iestādes Krievijā. 1897. gadā viņš apstiprināja iekšlietu ministra I. L. Goremykina projektu to paplašināšanai uz Arhangeļskas, Astrahaņas, Orenburgas un Stavropoles provincēm.Tika nolemts izveidot provinces zemstvo asamblejas deviņās Krievijas rietumu provincēs, kā arī Aizkaukāzijā.

Kad sākās Pirmais pasaules karš, zemstvos izveidoja plašu slimnīcu tīklu, kurā atkal strādāja sievietes: ārsti, feldšeri un māsas, jo ārsti vīrieši tika iesaukti armijā. Ātri kļuva skaidrs, ka armijas apgāde nebūt nav labākais veids, un arī zemstvos nodarbojās ar situācijas labošanu. Tas nonāca līdz tam, ka valdība deva viņiem pat daļu no militārajiem rīkojumiem, un … to izpilde tika nekavējoties koriģēta.

Kara laikā epidēmijas nebija ne Krievijas armijā, ne aizmugurē, un tas ir zemstvo lielais nopelns. Zemstvo izveidoja arī slavenos "instruktāžas" - tā saucamos ārstu un medmāsu "lidojošos vienības", kas sniedza ievainotajiem pēc iespējas ātrāku palīdzību - sava veida "IZM slimnīcas" krievu versiju. Tos paņēma kaujas laukos, ātri pārsēja un ievietoja pagaidu slimnīcās. Un par visu to bija atbildīgas nevis armijas slimnīcas un ārsti, bet gan zemstvo slimnīcas, kas nopietni samazināja armijas medicīnas personāla slogu.

Tika izveidota Viskrievijas Zemstvo un pilsētas savienības (Zemgor) armijas apgādes galvenā komiteja, kas nolēma apgādāt armiju ar visu nepieciešamo, sākot no provizoriem un beidzot ar čaumalām. Bet valdība nobijās no šādas atkarības no "sabiedrības" un piekrita tai nodot tikai starpniecības funkciju izpildi.

"Vai tu klusi ej", un viss beigsies ar revolūciju?

Zemstvos veica ārkārtīgi pilnīgu statistiku, kas kļuva par Krievijas ekonomikas zinātnes pamatu, deva zemniekiem aizdevumus, kaut arī nelielus, zemstvo advokāti tiesās aizstāvēja zemnieku tiesības un diezgan bieži veiksmīgi. Tas ir, lēnām, jā - un neviens pret to nestrīdas, bet Krievijas sabiedrība bija pamatoti pārliecināta, ka tauta var atrisināt savas problēmas pati, bez valsts iejaukšanās, un ka šāda iejaukšanās no viņu puses nebūt nav veselīga. Un izrādījās, ka paši Krievijas reformu veidotāji piespieda cilvēkus domāt par ļoti svarīgu jautājumu: kas valstī ir svarīgāks - suverēna vai tā pilsoņu vara, un vai ir iespējams kaut kā ierobežot viņa pārmērīgo varu? ?

Protams, boļševiki, nokļuvuši pie varas, nevarēja atzīt, ka viņu valstī pastāv tik efektīvas un, pats galvenais, no viņiem neatkarīgas pašpārvaldes struktūras. Tāpēc 1918. gadā visu līmeņu un virzienu zemstvo iestādes - gan konservatīvās, gan liberālās - visur tika likvidētas, to finanses tika nodotas attiecīgajiem padomju varas pārstāvjiem, un visas zemstvo skolas, feldšeru amati un slimnīcas vienas nakts laikā kļuva valsts īpašumā.

Populārs ar tēmu