Neskatoties uz to, ka militārais konflikts Donbasā turpinās jau vairākus gadus, Ukraina tikai tagad sāk "veidot muskuļus". Mēs runājam par teritoriālās aizsardzības vienību (TPO) izveidi.
Vai valstij ir nepieciešama teritoriālā aizsardzība, kādā formā šis modelis darbojas Eiropas valstīs un kādu iemeslu dēļ Ukrainas vīrieši, jo īpaši pretterorisma operācijas dalībnieki, nesteidzas parakstīt līgumus par militāro dienestu? Visi šie jautājumi prasa atbildes.
Vispirms jāatzīmē, ka vēl pirms mēneša Ukrainas parlaments izskatīja likumprojektu par Ukrainas militārās reģistrācijas un iesaukšanas biroju reorganizāciju un pārdēvēja tos par "vervēšanas un sociālā atbalsta teritoriālajiem centriem". Bet šis likumprojekts nesaņēma nepieciešamo balsu skaitu. Situāciju nevarēja labot pat daudzas konsultācijas neplānotā pārtraukumā. Un, kā atzīmē eksperti, šī likuma noraidīšana var novest pie neiespējamības uzlabot teritoriālās aizsardzības modeli, kas ir tieši saistīts ar komisariātiem.
2019. gada sākums iezīmējās ar noteiktu organizatorisku lēmumu pieņemšanu, kuru mērķis bija pāreja uz teritoriālās aizsardzības modeļa brigādes struktūru. Tādējādi Ukrainas sauszemes spēku vadība veica vairākus organizatoriskus pasākumus, kas paredz teritoriālās aizsardzības vienību (brigāžu) organizēšanu katrā Ukrainas valsts administratīvi teritoriālajā vienībā kā Ukrainas armijas strukturālās sastāvdaļas.
Kā atzīmē Ukrainas armijas sauszemes spēku un teritoriālās aizsardzības pavēlniecības pārstāvis Andrijs Bevižuks, tad, organizējot teritoriālās aizsardzības vienības, piesaistot un apmācot patriotiski motivētus cilvēkus, var cerēt uz Ukrainas drošības organizāciju un garantijām. mierīgu dzīvi, turklāt ievērojami palielina valsts aizsardzības spējas.
Tiek pieņemts, ka otrā posma rezervisti tiks savervēti brigādēs. Lai savlaicīgi izvietotu teritoriālās aizsardzības vienības, ir paredzēts organizēt šādu militāro vienību personāla vadības nodaļas, kuras būs pakļautas to rajonu vai reģionu militārajiem komisariātiem, kuros tās atrodas.
Jāatzīmē, ka līdz šim laikam Ukrainā jau pastāvēja sociālās struktūras, kas apvienoja cilvēkus, kuri nepieciešamības gadījumā bija gatavi ķerties pie ieročiem un aizstāvēt valsti. Viena no šīm organizācijām ir Ukraiņu leģions. To 2014. gadā izveidoja vairāki bijušie virsnieki. Organizāciju aktīvi atbalstīja Ieroču īpašnieku asociācija. Pēc pirmajām izmēģinājuma sesijām tika sākta apmācības programmas veidošana un organizācijas galveno mērķu noteikšana: militāro apmācību vadīšana ikvienam un palīdzība valsts teritoriālās aizsardzības struktūrai.
Ikviens var apgūt sākotnējo viena mēneša kursu Ukrainas leģionā, pat nenorādot savu īsto vārdu. Teorijas nodarbības notiek divas reizes nedēļā, un nedēļas nogalē notiek viena prakses nodarbība. Šādas nodarbības ir līdzīgas militārās pamatapmācības skolas kursam: tā kā tās sniedz vispārīgu informāciju par Ukrainas bruņotajiem spēkiem un to darbību, par noteikumu piemērošanu utt.
Visā šajā kursā cilvēkiem tiek mācīts viss, ar ko viņi var sastapties armijā. Tās ir standarta rīcības taktika nelielās grupās, vienkāršākās medicīniskās palīdzības sniegšanas prasmes kaujas apstākļos un rīcība ar ieročiem. Kā norādīja "Ukraiņu leģiona" vadītājs Oleksijs Saņņikovs, šajā posmā nav jēgas mācīt nopietnas prakses, kas pieņemtas Amerikas militārajos noteikumos vai Izraēlas IDF.
Pēc iepazīšanās kursa pabeigšanas visi tie, kas vēlas turpināt mācības, var kļūt par organizācijas biedru. Tomēr šajā posmā prasības kandidātiem jau ir daudz stingrākas. Par anonimitāti nevar būt ne runas. Kandidāti tiek rūpīgi pārbaudīti, informācija par viņiem tiek meklēta internetā un sociālajos tīklos. Ja kandidatūra pēc pārbaudes nerada šaubas, persona kļūst par Ukrainas leģiona biedru un iegūst iespēju sākt nopietnākas mācības: iepazīstas ar dažiem teritoriālās aizsardzības galvenajiem uzdevumiem - mācās strādāt kontrolpunktos un mācās kaujas taktika pilsētā.
Pats organizācijas vadītājs šīs mācības izgāja tālajā 2014. gadā, lai gan līdz tam laikam pat nevarēja iedomāties, ka kādreiz savā dzīvē viņam būs jābūt saistītam ar militārām lietām. Aiz Sannikova pleciem bija tikai universitātes militārā nodaļa, pēc kuras viņš saņēma virsnieka pakāpi. Viņam tas bija noderīgi organizācijā. Pēc ievadkursa pabeigšanas Saņņikovs tika iecelts par mācību vienības komandieri, vēlāk viņš kļuva par "leģiona" priekšnieka vietnieku, bet pēc tam par vadītāju.
Visu laiku, kamēr organizācija pastāv, tajā ir apmācīti aptuveni četri tūkstoši cilvēku. Leģiona pamatā ir 300-400 cilvēku, kas dzīvo Harkovā, Ļvovā un Kijevā, kur organizācijai ir savas filiāles.
Jau no organizācijas dibināšanas brīža tās vadība apzinājās nepieciešamību pēc saskaņota darba ar armiju, lai pēc iespējas efektīvāk atvieglotu teritoriālo aizsardzību. Tāpēc tika izveidots kontakts ar Ukrainas militāro spēku un tika ierosināts sadarboties ar Igauniju, kur darbojas brīvprātīgo aizsardzības vienība "Aizsardzības līga".
Neskatoties uz to, ka šī vienība ir Igaunijas bruņoto spēku strukturāla sastāvdaļa, tā joprojām ir sabiedriska organizācija, kuras kadeti iziet mācības armijas instruktoru vadībā, saņem kājnieku ieročus un ekipējumu (ieskaitot bruņuvestes, apvidus automašīnas, ķiveres), un valsts nodrošina nepieciešamo finansējumu … Tādējādi vienība dažu stundu laikā spēj ātri un efektīvi reaģēt uz draudiem, jo katram cīnītājam ir viss nepieciešamais. Un vienīgais, kas nepieciešams, ir apvienoties grupās un sākt aktīvas darbības. Šādu vienību galvenais uzdevums ir iegūt noteiktu laiku, kas nepieciešams regulārās armijas mobilizēšanai.
Tomēr Ukrainas gadījumā efektīva sadarbība neizdevās. Militāristi nesaņēma tiešus norādījumus no augšas. Kad 2014.-2015. Gadā tika publicēts prezidenta dekrēts par TRO izveidi, viņi centās iesaistīt iedzīvotājus teritoriālās aizsardzības vienībās, sadarbojoties ar militārajiem komisariātiem, tomēr, kā izrādījās, normatīvais regulējums un visi dokumenti militārajā dienestā. tika rakstīti miera laikam, neskatoties uz faktisko militāro konfliktu. Saskaņā ar šiem dokumentiem militārpersonas strādāja.
2014. gadā tie "leģionāri", kuri nedevās karadarbības zonā, nolēma pievienoties teritoriālās aizsardzības vienībām militārajos komisariātos, kuri bija paredzēts veidot pēc padomju standartiem. Gadījumā, ja valstī tiktu izsludināts karastāvoklis, šīm vienībām tika uzticēts īstenot sekundārus uzdevumus, kas "atvieglo dzīvi" Zemessardzei un regulārajai armijai: nodrošināt objektu aizsardzību un veikt patruļas. Saņemot dokumentus un mēģinot sazināties ar tiem, kas bija militārās rezerves sarakstos, izrādījās, ka teritoriālā aizsardzība, kas tika organizēta ar militāro komisariātu starpniecību, bija uz papīra, un tajā gandrīz nebija neviena dzīva cilvēka.
Lieta tāda, ka lielākā daļa rezervistu savulaik bija reģistrēti militārajos komisariātos, bet daudzi ir pārcēlušies, migrējuši vai vienkārši miruši. Tāpēc vienkārši nebija iespējams noteikt datubāzes atbilstību. Un, kā izrādījās, šāds stāvoklis var novest pie ļoti bēdīgām sekām. Piemērs tam ir Mariupole. Kad 2014. gada vasarā tika piegādāti ieroči, cerot izveidot teroristu vienības, izrādījās, ka nav neviena, ko pieņemt darbā, jo pēc visu rezervistu zvanīšanas atbildēja 40 cilvēki, savākšanas vietā ieradās divpadsmit ar pusi, un tikai trīs paņēma ieročus. Tieši tā izskatās uz papīra organizētā teritoriālā aizsardzība, uzskata Saņņikovs.
Galu galā lielākā daļa leģionāru kļuva vīlušies, saskaroties ar birokrātisko sistēmu.
Līdz šim pasaulē ir vairākas efektīvas aizsardzības struktūras. Izstrādājot savu struktūru, Ukraina par atskaites punktu ņēma Baltijas valstis un Šveici, kur katra persona ir rezerviste, gatava pēc pirmā signāla papildināt militārās vienības.
Teritoriālās aizsardzības sistēmu, kas sākusi veidoties Ukrainā, var analizēt, izmantojot galvaspilsētas piemēru. Jau gandrīz gadu Kijevā pastāv teritoriālās aizsardzības brigādes vienība, kurā ietilpst 6 bataljoni. Pilns vienības komplekts ir uzticēts militārajiem komisariātiem. Brigāde, saskaņā ar sarakstu, sastāv no četriem tūkstošiem cilvēku. Saskaņā ar dokumentiem brigāde ir pilnībā nokomplektēta, taču tās vadība saprot, ka patiesībā situācija ir daudz sliktāka. Šī iemesla dēļ šobrīd galvenais uzdevums ir pārliecināties, ka visi sarakstā iekļautie cilvēki patiešām eksistē, saprot teroristu aizsardzības būtību un var ierasties mācību punktos pēc pirmā zvana (reizi gadā, viens līdz divi) nedēļas).
Personām, kas iekļautas sarakstos, ideālā gadījumā būtu jānoslēdz 3 gadu gaidīšanas pakalpojumu līgums. Tad personai tiek ieskaitīti maksājumi, un galvenajā mītnē ir patiesa informācija par cilvēku klātbūtni vienībās. Šāds modelis pašreizējos apstākļos ir visoptimālākais, jo daudzi, kas iepriekš bija gatavi teritoriālajai aizsardzībai, vēlāk pārdomāja. Un līguma parakstīšana automātiski nozīmēs, ka uz cilvēku var paļauties.
Pašlaik ir parakstīti tikai aptuveni 5 procenti no visiem līgumiem. Tiek pieņemts, ka līdz gada beigām šis skaitlis palielināsies līdz 30 procentiem, un 2020. gadā visi 100 procenti būtu jāslēdz. No vienas puses, darbs šajā virzienā sākās pavisam nesen, tāpēc zemos rādītājos nav nekā pārsteidzoša, no pirmā acu uzmetiena šķiet, ka nav. Tomēr galvenais iemesls ir kaut kas pavisam cits - cilvēki ir zaudējuši uzticību militārajai vadībai. Tikai Kijevā ir aptuveni 27 tūkstoši ATO dalībnieku, kuriem ir nepieciešamās prasmes un pietiekama kaujas pieredze. Būtu loģiski pieņemt, ka šiem cilvēkiem būtu jāveido teritoriālās aizsardzības pamats un bez lielām pūlēm jāaizver visi 100% saraksta. Tomēr praksē lielākajai daļai no viņiem ir lielas šaubas par ierosinātās teritoriālās aizsardzības struktūras efektivitāti un par to, ka šādas vienības nesāks aizvērt "bedrītes" kaujas zonā.
Un šādām šaubām ir diezgan pamatoti iemesli. Fakts ir tāds, ka 2014. gadā Kijevas teritoriālās aizsardzības vienība tika nosūtīta uz ATO zonu gandrīz uzreiz pēc tās izveidošanas, lai gan tas bija pretrunā ar pašu modeļa būtību.
Tāpēc šodien galvenais uzdevums, kā atzīmē ukraiņu runātāji, ir saistīts ar nepieciešamību pārliecināt ukraiņus, ka teroristu aizsardzība ir godājama un nav biedējoša, ka tā ir patiesa nepieciešamība, ņemot vērā pastāvīgos draudus saasināties. konflikts. Bet šāda pārliecināšana, visticamāk, nav pārāk pārliecinoša. Tā, piemēram, pagājušā gada rudenī, pēc Kijevas militārā komisāra pulkveža Sergeja Kļavlina teiktā, militārajā dienestā tika iesaukti aptuveni 50% plāna iesaukto. Pieņemtā personāla un iesaukto aktivitāte darbā pieņemšanas stacijās bija ļoti zema un sasniedza tikai 8%. Pēc Ukrainas militārās amatpersonas teiktā, galvenais zemās aktivitātes iemesls ir vispārēja diezgan negatīva attieksme pret dienestu Ukrainas armijā un patriotisko noskaņojumu samazināšanās.
Problēma slēpjas arī nepieciešamo militāro prasmju trūkumā efektīvam darbam ar civiliedzīvotājiem, tāpēc viņi nevar tikt galā ar uzdevumu pārliecināt cilvēkus pievienoties teroristu vienībām. Un pašām militārajām problēmām ir vairāk nekā pietiekami. Aprīkojums un ieroči ir pastāvīgi jāatjaunina, bet nav finansējuma. Līdz ar to līdzekļu piešķiršana teritoriālās aizsardzības sistēmas izveidei netiek uzskatīta par primāro uzdevumu.
Lielas grūtības rodas arī darba devējiem, kuri, baidoties ilgstoši zaudēt darbiniekus, visos iespējamos veidos neļauj cilvēkiem vēlēties iestāties teroristu vienībās.
Pēc Sergeja Kļavlina teiktā, problēma tiks atrisināta, ja darba devēji tiks saukti pie administratīvās atbildības par šāda veida šķēršļu radīšanu. Katrā ziņā, kamēr Ukrainā nav atbilstoša oficiāla likuma par terorisma aizsardzību, nevar būt ne runas par kādu sistemātisku darbu.
Viens no svarīgākajiem jautājumiem, kas jāatrisina SRW dokumentā, ir ieroči. Lielākajā daļā valstu, kurās pastāv efektīvi termiskās aizsardzības modeļi, kaujinieki iegūst visu nepieciešamo kaujas aprīkojumu, ieskaitot kājnieku ieročus. Bet Ukrainas militārā un politiskā vadība šaubās, ka šāda lieta ir ieteicama Ukrainas realitātes apstākļos, jo baidās no noziedzības pieauguma …
Tomēr pat Ukrainas leģiona vadība ir pārliecināta, ka tie ir tikai attaisnojumi, jo ar legālu šaujamieroču izmantošanu tiek izdarīti salīdzinoši maz noziegumu. Pēc Saņņikova teiktā, valsts vadība vienkārši baidās apbruņot iedzīvotājus, jo tai ir šaubas par tās lojālo attieksmi.
Pēc militāro amatpersonu teiktā, viņi ir pilnībā gatavi dialogam, aicinot visas valsts struktūras, kuras ir ieinteresētas teritoriālās aizsardzības veidošanā, piedalīties likumprojekta izstrādē, kas ļautu veidot visefektīvāko SRW sistēmu.
