Vladimirs Putins izveido preventīvu armiju
2016. gada 5. aprīlī Krievijas prezidents parakstīja dekrētu par Zemessardzes karaspēka federālā dienesta izveidi. Jaunā struktūra nodarbosies ar pretterorisma aktivitātēm, cīņu pret organizēto noziedzību, pārņems funkcijas, kuras veica OMON un SOBR vienības.
Militārpersonas un Iekšlietu ministrijas darbinieki, kuri dodas uz Zemessardzi, saglabās savas pakāpes un sociālās garantijas. Viņiem nebūs nepieciešama atkārtota sertifikācija. Zemessardzes priekšnieks ziņos tieši prezidentam, kas runā par šo karaspēka īpašo statusu. Paredzēts jauns apģērba veids, kas noteikti kļūs vēl pievilcīgāks, jo arī Zemessardzei ir uzticētas pārstāvības funkcijas. Visas šīs izmaiņas, kā teica Kremlis, nerunā par Vladimira Putina uzticības krīzi drošības spēkiem. Un tomēr, kas slēpjas aiz šī prezidenta dekrēta, kāpēc tas parādījās tieši tagad?
Saskaņošana ar Pēteri
Jēdziens "sargs" nāk no Itālijas. XII gadsimtā tas bija valsts karoga aizsardzības atdalīšanas nosaukums. Kopš seniem laikiem valdniekiem, neatkarīgi no tā, vai tie bija vadītāji, prinči vai monarhi, līdzi bija speciāli sargi, visos bruņotajos spēkos bija izvēlētas vienības, kas kalpoja par militāro vadītāju rezervi. Eiropas valstīs apsargs izcēlās ar labāko apmācību, formas tērpiem, ieročiem un papildus kaujas misijām pildīja monarha apsardzes funkcijas. Tas daudzējādā ziņā ir raksturīgi arī Krievijai.
Krievijas impērijā dzīvības sargi parādījās Pētera I pakļautībā. Tās kodolu veidoja Semenovska un Preobraženska pulki, kuru virsniekus un karavīrus cars personīgi savervēja un apmācīja un bija pašaizliedzīgi viņam veltīti.
Līdz 19. gadsimta beigām zemessargus galvenokārt veidoja iedzimti muižnieki: 96,3 % - kavalērijā, 90,5 % - kājniekos. Salīdzinājumam: parastajos kājniekos tikai 39,6 procenti virsnieku bija muižnieki. Pārsteidzoši, ka pat laulības tika stingri kontrolētas: laulības ar tirgotāja, baņķiera, akcionāra meitu, kaut arī ar daudzu tūkstošu pūru, nozīmēja izraidīšanu no aizsargu pulka.
Padomju laikos apsargu pakāpi saņēma militārās vienības, kuģi, formējumi par masveida varonību, drosmi un augstajām militārajām prasmēm, kas parādījās Lielā Tēvijas kara laikā. Tāpēc mēs varam pieņemt, ka prezidenta dekrēts ir arī atgriešanās pie tradīcijām, militāro slavu ieguvušo vienību garā. Bet galvenais, iespējams, ir reakcija uz tā laika izaicinājumiem un starptautisko situāciju.
No žandarmērijas līdz Dinamo
Interesanti, ka mēģinājumi izveidot apsardzes vienības Iekšlietu ministrijas struktūrās tika veikti agrāk. Viens no pirmajiem, kurš mēģināja to izdarīt, bija iekšlietu ministrs (1995.-1998.), Armijas ģenerālis Anatolijs Kuļikovs, kuram "VPK" lūdza paskaidrot situāciju. "Tobrīd man uz galda bija gatava koncepcija iekšējā karaspēka turpmākai attīstībai un aprēķini federālās gvardes izveidei," viņš atceras. "Bet tad tas izrādījās neiespējami vairāku iemeslu dēļ: politiski, ekonomiski."
Tika mēģināts izveidot savu žandarmēriju (kā Francijā), kas pārņemtu cīņu pret noziedzību uz ielas. Tam vajadzēja būt īpašām motorizētās milicijas vienībām, kuras sastāvēja no iesauktajiem. Par ko Iekšlietu ministrijas skolas tika pārceltas uz juridisko profilu. Viņu absolventi varēja aizturēt likumpārkāpējus uz noteiktu laiku, veikt izmeklēšanu vienkāršotā veidā, sastādīt aizturēšanas protokolus, veikt iepriekšēju izmeklēšanu un pēc tam iesniegt materiālus tiesai. Bija paredzēts, ka līdz 2005. gadam šāda sistēma darbosies visur.
Kad Kuļikovu 1998. gadā atlaida no amata, viss tika atlikts, lai gan koncepciju apstiprināja prezidents-1995. gada 29. oktobrī kolēģijas augstākais virspavēlnieks. Bet karš sākās Čečenijā. Viņa lauza ierasto dzīves un kalpošanas veidu. Apjukums un korupcija pamazām aizēnoja valsts intereses. Prezidenta administrācijā Kuļikovam reiz pat tika piedāvāts izvest iekšlietu karaspēku, ceļu policiju un ceļu policiju no Iekšlietu ministrijas. Viņš atbildēja, ka nevēlas palikt Dinamo biedrības Centrālās padomes priekšsēdētājs.
Ukraiņu valodas nodarbība
Pēc prezidenta dekrēta "Par Zemessardzes karaspēka federālā dienesta izveidošanu, pamatojoties uz Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas Iekšlietu vienībām", joprojām rodas problēmas, kas jāatrisina. "Es lasīju dekrētu, bet joprojām ir daudz jautājumu," saka Kuļikovs. - Pirmais ir jurisdikcija. Otrs ir OMON un SOBR karaspēka operatīvā pakļautība iekšlietu ministram”.
Kā pakalpojumi mijiedarbosies? Kad, teiksim, ir Izmeklēšanas komiteja un operatīvais atbalsts noziegumu risināšanā, tā ir viena lieta, Kulikovs pārdomā. Un kā, ja pēkšņi notiks nemieri, vai SOBR, OMON, kas ir Zemessardzes sastāvā, bet operatīvi pakļauti iekšlietu ministram, strādās? Kas tieši par ko ir atbildīgs?
Kopumā lēmums, pēc Kuļikova domām, ir pareizs un savlaicīgs. Mēs redzam, kas notiek pasaulē un valstī. Pēc Ukrainas valsts apvērsuma daudz kas ir pārvērtēts, no kā varēja izvairīties, ja kārtības sargu policijas tiesības būtu skaidrāk noteiktas attiecīgajos likumos.
Vai mūsu iekšējais karaspēks šobrīd pilda savas funkcijas? Jā. Prezidents nesen viņus slavēja. Tāpēc, izveidojot Zemessardzi, acīmredzot, tiek sasniegts mērķis novērst notikumu attīstību, ņemot vērā situācijas prognozi, informācijas karu pret Krieviju, visu mūsu ienaidnieku, pretinieku aktivizēšanu, "piekto kolonnu".
Viens no svarīgākajiem uzdevumiem ir cīņa pret IS. Šīs Krievijā aizliegtās organizācijas metodes ir zināmas, kad, piemēram, jaunieši, pat no turīgām ģimenēm, tiek pieņemti darbā bandītu grupā. “Šo ekstrēmistu struktūru vadītāji izdara visdrausmīgākos trikus līdz pat islāma kanonu sagrozīšanai,” saka Kuļikovs. - Piemēram, IS aģentiem Eiropā un Krievijā ir atļauts valkāt krustus, smēķēt un mest izsmēķus. Tas ir, izturēties kā citiem, lai netiktu pakļauti. Bet tajā pašā laikā viņiem jāgaida ērts brīdis, lai detonētu objektu, uz ko vadītāji norādīs."
Atkārtosim: dekrēts par šādas varas struktūras izveidi ir pilnībā pamatots. Mēs nezinām, ar ko valsts saskarsies. Un prezidents zina. Pirms 10 gadiem Krievija pieņēma likumu "Par terorisma apkarošanu", kura darbā Kuļikovam bija aktīvi jāpiedalās. Pēc FSB direktora Aleksandra Bortņikova teiktā, šodien šis likums ne tikai palīdzēja izvairīties no daudziem teroraktiem, bet arī ļāva mums kļūt par labākajiem pasaulē cīņā pret terorismu. "Esmu pārliecināts, ka mūsu politiskā vadība, veidojot sargu, izskatās nedaudz tālāk nekā daudzi no mums," uzsver Kuļikovs. "Iespējams, no taktiskā viedokļa daudziem tas šobrīd nav skaidrs, bet no stratēģiskā viedokļa tas ir diezgan pamatoti."
Izrādās, ka cerības, ko prezidents liek uz šādu struktūru, atbilst arī cilvēku vēlmēm - dzīvot harmonijā, mierā un drošībā. Šķiet, ka valsts līderis šeit ir strādājis savā ierastajā stilā - līknes priekšā.
Prezidenta dekrēts prasa papildinājumus, sīkāku informāciju par likumdošanas bāzi. Šis darbs jau ir sācies.
