Visā pasaulē slepeno dienestu (izlūkdienestu) galvenais uzdevums ir politiskās un ekonomiskās informācijas vākšana un analīze. Slepenie dienesti šo viņiem svarīgo informāciju iegūst galvenokārt no atklātiem avotiem. Ja tas nav iespējams, viņi slepenas informācijas iegūšanai izmanto īpašas izlūkošanas iekārtas. Un tieši šī viņu darbības daļa vienmēr ir iedvesmojusi cilvēka iztēli.
Mani sauc Bonds: klišejas un mīti
Daudzi stāsti, anekdotes un joki izspēlē izlūkošanas tēlu, ko rada un veicina spiegu romāni un filmas (galvenokārt par Džeimsu Bondu, aģentu 007). Bet realitāte izskatās salīdzinājumā ar šo bieži vien nemaz nav iespaidīga. Kā rakstīja vācu eksperts Ērihs Šmits-Eenboms, "otrā vecākā profesija", pateicoties šovbiznesa izplatītajai romantiskajai halo, rada kļūdainu priekšstatu, ka tās darba mērķis ir izmantot drosmīgus aģentus, kas darbojas aiz ienaidnieka līnijām un zog noslēpumus no svešo spēku slepenie biroji. Šai idejai ir ļoti maz sakara ar izlūkošanas ikdienas darbu. Lai gan sabiedrības uzslavas vai, gluži pretēji, izgāšanās par neveiksmi, visbiežāk tas attiecas uz šo, kaut arī ļoti niecīgo, darba daļu.
Bet slepenie dienesti ir īpaši. Viņi rīkojas slēpti un, no pirmā acu uzmetiena, nav pieejami sabiedrības kontrolei, tāpat kā citas demokrātisko valstu valsts mehānisma daļas. Turklāt tieši specdienesti ir izpelnījušies ļoti apšaubāmu reputāciju kā apspiešanas instruments diktatoriskos režīmos.
Inteliģencei, lai tā būtu efektīva, ir jānoslēpj dažas savas darbības. Tas apgrūtina aizspriedumu labošanu. Slepenie dienesti, slepeni novērojot ekstrēmistus, teroristus un ienaidnieku aģentus, būtu bezjēdzīgi, ja tie sniegtu plašai sabiedrībai savas darba metodes un to rezultātā iegūto informāciju. Šāda “pārredzamība” vienkārši nevar pastāvēt, bet tieši tas vienmēr baro mītus un spekulācijas par izlūkošanu.
Spiegošanas pieaugums: aukstais karš
Pēc Otrā pasaules kara politiku noteica pasaules ģeopolitiskais sadalījums divās daļās starp austrumiem un rietumiem aukstā kara laikā. Tas bija visu izlūkdienestu ziedu laiks. Šķita, ka "ienaidnieks" un viņa nodomi attaisno jebkādas metodes un līdzekļus. Un uz Vācijas zemes sāncensība starp VDK un CIP ir nesusi augļus savā veidā. Berlīne bija vienkārši satriekta ar aģentiem, kas mēģināja maldināt un atmaskot viens otru. Tā sākās intensīva savstarpēja noklausīšanās, aģentu vervēšana un vervēšana, kā arī liela mēroga "izlūkošanas programmas". Taču tas bija arī “vienkāršs laiks”, jo bija precīzi zināms, kas ir “ienaidnieks” un no kurienes viņš nāk. Aukstā kara beigās spiegošana nezaudēja savu nozīmi, bet mainījās tās mērķi un mērķi. Aukstā kara divpusība apslāpēja reģionālos konfliktus, izraisīja konflikta pušu "disciplīnu" un līdz ar to arī pasaules kārtības stabilizāciju, kurā bija skaidri iezīmētas konfliktu līnijas. Pašreizējā daudzpolaritāte, ko raksturo liels skaits reģionālo konfliktu, kas dažkārt ieilguši daudzus gadus un kuros ir iesaistīti daudzi vietējie darījumu partneri, ir radījis neparedzamības situāciju, kurā politiskā ietekme kļūst arvien grūtāka. Politiskie, ekonomiskie un sociālie procesi kopumā liek apšaubīt atsevišķu nacionālo valstu spēju rīkoties. Šīs attīstības cēlonis un sekas tagad ir dalībnieki, kas darbojas ārpus valsts struktūrām, piemēram, privātām armijām un starptautiskām finanšu struktūrām. No vienas puses, vienas valsts ietvaros rodas starpvalstu ekonomiskās zonas un kultūras un civilizācijas kopienas. No turienes rodas jaunas pieķeršanās, kas izpaužas reliģiskās vai politiskās kustībās. Īsāk sakot, lielais jauno dalībnieku un potenciālo konflikta partneru skaits rada neskaidru kopainu. Svarīgas informācijas jomas paplašinās, un tās ātra iegūšana kļūst vēl vērtīgāka. Tāpēc spiegošana mūsdienās vairs nav vērsta uz naidīgu valstu bloku, bet gan uz milzīgu skaitu mērķu, iekšpolitiku, ārpolitiku un aizsardzības politiku, sociālo struktūru un pamatnosacījumu izpēti. Zināšanu priekšrocība ir un paliek instruments valsts stratēģijas veidošanai.
Turklāt aizvien nozīmīgāku lomu spēlē ekonomiskā spiegošana, kas nodarbojas ar rūpniecības politiku, zinātni un tehnoloģijām. Iemesls tam bija, piemēram, pieaugošā jaunattīstības un pārveidojošo valstu interese modernizēt savu ekonomiku, lai ātrāk un par viszemākajām izmaksām veiksmīgi konkurētu starptautiskajos tirgos. Bet vecās rūpniecības valstis nesēž dīkā. Konkurence kļūst arvien sīvāka, un tāpēc viņi cenšas iegūt priekšrocības šajās sacensībās. Spiegu mērķu palete sniedzas līdz pat produktu radīšanai, sākot no fundamentāliem zinātniskiem pamatiem, izmantojot uz attīstību orientētu attīstību līdz ekonomiskas izmantošanas un mārketinga stratēģijām. Vēl viens ekonomiskās spiegošanas pieauguma iemesls ir "negodīgu valstu" centieni. Jo īpaši modernu ieroču sistēmu izstrāde, ražošana un apkalpošana paredz pietiekamu "zinātību", kas līdz šim ir pieejama tikai attīstītajām rūpniecības valstīm.
Līdzekļi un metodes
Ne tikai mērķi, bet arī spiegošanas metodes un līdzekļi tiek pastāvīgi mainīti. Mūsdienās, vismodernāko un strauji augošo tehnoloģiju laikos, īpaši progresē izlūkošanas informācijas iegūšana, izmantojot datorus un satelītus. Bet “cilvēka faktoram” vienmēr būs sava īpaša nozīme, piemēram, saņemtās informācijas analīzes un novērtēšanas jomā.
Izlūkošanas metodes viņu spiegošanas operācijās ir daudzveidīgas un dažādas. “Klasiskās” metodes ietver atklātas informācijas iegūšanu un izspiegošanu sarunu laikā, savu darbinieku izmantošanu slepenībā, (nepazīstamu) personu vervēšanu par aģentiem un avotiem, kā arī informācijas iegūšanu, izmantojot tehniskus līdzekļus, piemēram, radioizlūkošanu un citas noklausīšanās metodes (elektroniskais izlūkdienests)). Turklāt ekonomiskajā spiegošanā saistībā ar nelikumīgu tehnoloģiju nodošanu un svarīgu produktu saņemšanu (tā saukto “divējāda lietojuma veidu”, ko var izmantot gan miermīlīgiem, gan militāriem mērķiem), īpaša maskēšanās metode ir mūžīga. -pieaugoša loma, veidojot īpašus uzņēmumus un iestādes (īpaši eksports-imports).
Neviens izlūkdats nav iedomājams bez mūsu pašu izlūkošanas aģentu izmantošanas - aizsegā vai "nelegālajiem imigrantiem" - un ārzemnieku vervēšanas par aģentiem ("cilvēku" (slepenā) izlūkošana, angļu valodā - "Human Intelligence", HUMINT (HUMINT))). Šie skauti un aģenti ir svarīgs faktors, jo parasti šajā gadījumā mums ir darīšana ar labi apmācītu personālu ar spēcīgu motivāciju. Tehniskā inteliģence vispārējā zinātniskā un tehnoloģiskā progresa gaitā ir papildinājusi un paplašinājusi HUMINT iespējas. Pirmkārt, pasaules mēroga sakaru tīkls papildus acīmredzamajām priekšrocībām rada ļoti nopietnu risku, pateicoties plašajām noklausīšanās iespējām. Tam ir pievienots paaugstināts neatļautas piekļuves risks aizsargātai informācijai. Gandrīz visu valstu izlūkdienesti ir atzinuši šīs tendences un attiecīgi mainījuši savas spiegošanas darbības, plaši izmantojot, piemēram, telefona / faksa tīklu noklausīšanos, izmantojot tehniskas ierīces, kas reaģē uz noteiktiem vārdiem.
Arvien lielāku nozīmi iegūst ne tikai politiskā, bet arī ekonomiskā spiegošana tīklā un datu bankās. Viņš izmanto klasiskās radio izlūkošanas līdzekļus, dalību informācijas sistēmās vai nelikumīgu piekļuvi tām, aģentu iekļūšanu jutīgās zonās (datu bankas). Turklāt tiek darīts viss iespējamais, lai piekļūtu atbilstošiem rezultātiem vai apgūtu saziņas metodes, izmantojot “parastās” komerciālās saites.
Tomēr slepena informācijas iegūšana mūsdienās ir mazāk svarīgs izlūkošanas informācijas avots nekā agrāk. Atvērtie avoti, t.i. daudz nozīmīgāka ir kļuvusi mērķtiecīga informācijas analīze, kurai teorētiski var piekļūt jebkura persona, attīstoties tehnoloģijām un mainoties plašsaziņas līdzekļu pasaulē. Tāpat kā citas administratīvās iestādes, piemēram, žurnālisti vai informēta sabiedrība, izlūkdienesta darbinieki arī lasa avīzes un žurnālus, analizē radio un televīzijas programmas un jaunus elektroniskos plašsaziņas līdzekļus (internetu). Organizācijas novērošanas gadījumā viņi apkopo visu publiski pieejamo informāciju (skrejlapas, programmas, saukļus), apmeklē publiskus pasākumus, iegūst informāciju no publiski pieejamiem dokumentu skapjiem un reģistriem vai intervē cilvēkus. Turklāt viņi bieži atklāti darbojas kā "varas iestāžu" darbinieki. Mūsdienās līdz 60% informācijas nāk no atklātiem avotiem. Tam jāpievieno informācija, kas saņemta no citām iestādēm, policijas ziņojumi vai tiesas spriedumi - aptuveni 20%.
Bet kā ar tehnisko inteliģenci? Daudzi cilvēki ir nobažījušies, ka trešās personas var vākt viņu personisko informāciju pret viņu gribu un izmantot pret viņiem. Tajā pašā laikā viņi maz uzticas valsts aģentūrām un jo īpaši specdienestiem. Gluži pretēji, viņi tiek turēti aizdomās par visa veida grēkiem, radot diezgan “tumšu” tēlu. Taču šī ideja ir nepareiza: tieši tāpēc, ka visa izlūkošanas sfēra ir tik jutīga, tieši tādās tiesiskās valstīs kā Vācija slepeno dienestu pienākumi un tiesības ir ļoti skaidri reglamentētas. Un šo noteikumu ievērošanu pastāvīgi uzrauga un sabiedrībai iesniedz neatkarīgas iestādes un organizācijas.
Tab. 1. Izlūkošanas informācijas iegūšanas veidi
<tabulas avoti (80%)
<td avoti (20%)
<td informatori, pilnvarotie
<td novērojums
<td fotografēšana un skicēšana
<td virs pasta un telefona sakariem (Vācijā - pamatojoties uz G -10 likumu)
<td skaņas ieraksts
Citas informācijas iegūšanas metodes:
Informācijas iegūšana no citām pārvaldes iestādēm, uzņēmumiem un organizācijām (bankām, iestādēm, sabiedriskām organizācijām, telekomunikāciju uzņēmumiem, pasta nodaļām, gaisa un citiem transporta uzņēmumiem)
Slepeno dienestu organizācija
Visās valstīs atklātas un klasificētas informācijas iegūšanā ir iesaistītas daudzas aģentūras. Neskatoties uz to, klasiskais valsts slepenā dienesta organizācijas piemērs ietver 4 galvenās jomas: iekšējais slepenais dienests, ārvalstu izlūkdienesti, militārā izlūkošana un citi dienesti, kas nodarbojas ar izlūkošanas darbībām.
Tajā pašā laikā šo pakalpojumu kompetence un struktūra ir ļoti atšķirīga. Dažreiz, piemēram, ASV un Lielbritānijā tehniskā izlūkošana tiek nodalīta atsevišķā dienestā. Eiropas Savienības valstis un, piemēram, Izraēla ievēro klasisko modeli. Tajā pašā laikā militāro izlūkošanu var iedalīt arī divās daļās - darbībām valstī un ārvalstīs. Valstīm, kuru reģionālā un globālā loma prasa diferencētu struktūru izveidi, ir savas īpatnības. Tā kā Amerikas Savienotajās Valstīs nav pavēles kompetenču sadalījumam starp policiju un slepeno dienestu, tad FIB federālā policija pilda iekšējā slepenā dienesta lomu. Tieši Amerika var būt piemērs tam, cik sarežģīta var būt valsts slepeno dienestu struktūra.
Slepeno dienestu iekšējā organizācija tiek vadīta arī pēc klasiskām shēmām. Plānošanai un kontrolei seko informācijas iegūšana, kas sadalīta “operatīvajā izlūkošanā ar cilvēku avotiem” un “tehniskajā izlūkošanā”. Tad ir īpašas nodaļas, kas nodarbojas ar terorisma apkarošanu, ekonomisko izlūkošanu, organizēto noziedzību un masu iznīcināšanas ieroču izplatīšanu. Visa savāktā informācija nonāk analītiskajā nodaļā, kas uz tās pamata mēģina izveidot vispārēju situācijas ainu. No šiem novērtējumiem rodas analītiski un informatīvi ziņojumi, kas tiek nodoti lēmumu pieņēmējiem. Daudzos speciālajos dienestos slepenības dēļ analītiskās un operatīvās informācijas nodaļu darbinieki viens otru nepazīst. Lielākā daļa izlūkdienestu mūsdienās tiek organizēti vai nu pēc informācijas iegūšanas līmeņiem (piemēram, informācijas ieguves un novērtēšanas), vai pēc darbības jomām (piemēram, organizētā noziedzība vai cīņa pret terorismu). Vācijas Federālais izlūkošanas dienests (BND) ir labs piemērs.
Īpaši svarīga ir analītiskā nodaļa. No tā ir atkarīga slepenā dienesta novērtējumu kvalitāte. Ir ļoti svarīgi savākt pēc iespējas vairāk kvalitatīvas informācijas, bet vēl svarīgāk ir izveidot lielu ainu no tūkstošiem nesaistītas informācijas, piemēram, puzles veidā. Tas ir inteliģences Ahileja papēdis, jo ar pašreizējām tehniskajām iespējām jūs varat iegūt daudzkārt vairāk informācijas nekā iepriekš, kas viss ir jāapstrādā un jāsasaista kopā. Tas ir kā pārnesumu mehānisms, kurā izvēles lēmumi (svarīgi vai nesvarīgi) jāpieņem tā, lai pārnesumi pieķertos viens otram un radītu saprātīgu rezultātu. Galu galā šim rezultātam vajadzētu būt noderīgam cilvēkam, kuram tas ir izveidots, lai jūs patiešām varētu ar to strādāt. Tas nenozīmē, ka rezultātam obligāti “jāapmierina klients”, bet viņam ir jāsniedz viņam informācija, uz kuru viņš var atsaukties un kuru viņš var saprātīgi izmantot.
