Pirms dažiem gadiem Ukraina bija ne tikai iekļauta lielāko ieroču un militārā aprīkojuma eksportētāju sarakstā, bet arī neieņēma tajā zemākās vietas. Tomēr vēlāk situācija sāka mainīties. Vairāku objektīvu faktoru negatīvās ietekmes dēļ Ukrainas uzņēmumu militārais eksports sāka pakāpeniski samazināties, kā rezultātā valsts pasliktināja savas pozīcijas tirgū. Tikmēr militārā un politiskā vadība pastāvīgi runā par vēlmi iegādāties vai saņemt bezmaksas ārvalstu ražošanas militāros izstrādājumus.
Tādējādi pēdējos gados ir parādījusies raksturīga tendence, kas negatīvi ietekmē militāro preču eksportu. Ukrainas rūpniecība joprojām spēj vismaz daļēji segt savas armijas vajadzības. Tajā pašā laikā ir iespējams izpildīt dažus eksporta līgumus. Tomēr nozares potenciāls samazinās, kā rezultātā pieaug importa nozīme. Šādas tendences var izraisīt nopietnas sekas.
Iepriekšējie panākumi
Ne tik sen Ukrainu varēja uzskatīt par vienu no lielākajiem ieroču un aprīkojuma eksportētājiem pasaulē. Kā mantojumu no PSRS viņa mantoja lielu skaitu dažādu aizsardzības nozares uzņēmumu. Turklāt viņai noliktavā bija palicis pamatīgs mantu krājums. Tā kā šāda materiāla daļa nebija nepieciešama, Ukraina to izņēma no noliktavas, atjaunoja un modernizēja, un pēc tam pārdeva trešajām valstīm. Tika ražota arī jauna veida produkcija, taču tās apjomi bija pieticīgāki.
MBT "Oplot" ir viena no Ukrainas bruņumašīnām, ko piedāvā eksportam. Fotoattēls Wikimedia Commons
Saskaņā ar Stokholmas Miera izpētes institūtu (SIPRI), Ukraina ieguva lielākos panākumus ieroču tirdzniecībā 2012. gadā. Tad pārdošana nodrošināja 4. vietu lielāko eksportētāju sarakstā - valstī tika pārdoti militārie izstrādājumi ar kopējo vērtību gandrīz 1,49 miljardi ASV dolāru. Nākamajā, 2013. gadā, Ukrainas uzņēmumi eksportā nopelnīja 655 miljonus ASV dolāru, kā rezultātā valsts nokrita uz 9. vietu.
Pirmajā gadā pēc bēdīgi slavenās "cieņas revolūcijas" un "pretterorisma operācijas" sākuma Ukraina spēja saglabāt savus iepriekšējos rādītājus. 2014. gadā eksports sasniedza 651 miljonu ASV dolāru un nodrošināja 9. vietas saglabāšanu. 2015. gadā tas samazinājās līdz 400 miljoniem ASV dolāru (12. vieta), bet nākamajā 2016. gadā tas pieauga līdz 535 miljoniem ASV dolāru (10. vieta). Pērn piegādes izmaksas samazinājās līdz "rekordam" 240 miljoniem, kā rezultātā Ukraina nokrita uz 13. vietu. SIPRI vēl nav publicējusi kārtējā gada datus, taču, saskaņā ar dažādiem avotiem, maz ticams, ka situācija mainīsies uz labo pusi.
Līdz 2014. gadam Ukraina ne vienmēr tika iekļauta SIPRI starptautisko tirgu lielāko ieroču pircēju reitingā. Patiesībā 2014. gadā tas tika iekļauts šajā sarakstā, ieņemot 116. vietu ar pirkumiem 1 miljona ASV dolāru apmērā. Nākamajā gadā viņi importētajiem produktiem iztērēja 18 miljonus un pakāpās uz 77. vietu. 2016. gadā Ukraina ar nenozīmīgiem tēriņiem reitingā ierindojās 137. vietā. Visbeidzot, 2017. gada importētāju sarakstā Ukraina tika ievietota “citā” grupā, nepiešķirot savu rindu. Tajā pašā laikā, cik zināms, pēdējos gados Ukrainas armija aktīvi iepērk ārvalstu militāros izstrādājumus.
Atklātie dati liecina, ka Ukraina pakāpeniski pasliktina savas pozīcijas kā aprīkojuma un ieroču eksportētāja, un tās kā pircēja stāvoklis pastāvīgi mainās. Tajā pašā laikā situācija ir ārkārtīgi nestabila, kā rezultātā gadu no gada rādītāji būtiski mainās vienā vai otrā virzienā. Kā situācija attīstīsies pārskatāmā nākotnē, vēl nav pilnībā skaidrs. Tomēr pēdējo gadu pieredze skaidri parāda, ka cienīgs pamats optimismam vienkārši ir pazudis.
Nesenie pirkumi
Jūnijā ANO Parasto ieroču reģistrs publiskoja datus no Ukrainas 2017. gada ziņojuma. Saskaņā ar šo ziņojumu pagājušajā gadā Ukrainas armija no ārvalstu piegādātājiem saņēma ievērojamu daudzumu dažādu klases dažādu ieroču. Viņi arī pārdeva savus produktus ārvalstu klientiem. Interesanti, ka Ukrainas ziņojumā nebija iekļauti daži dati, kas tieši saistīti ar Ukrainu. Tātad viens no starptautiskajiem līgumiem paredzēja vairāku valstu secīgu militārā aprīkojuma nodošanu viena otrai, pēc tam tai bija paredzēts nokļūt Ukrainā.
Bruņumašīnas BMP-1AK modernizācijas laikā. Foto no Ukroboronprom uzņēmumu grupas / ukroboronprom.com.ua
Saskaņā ar reģistra datiem 2017. gadā Ukraina no Slovākijas saņēma 2419 pistoles un revolverus. Tāpat trīs desmiti līdzīgu produktu nāca no ASV. Amerikas Savienotās Valstis piegādāja 30 šautenes un karabīnes. No Turcijas uz Ukrainu tika piegādāti 460 automāti un 3 ložmetēji. Amerikas Savienotās Valstis ir piegādājušas 503 dažādu klašu granātmetējus. Visticamāk, ka tie nav visi produktu nodošanas gadījumi pagājušajā gadā.
Interesanti dati tika iekļauti citu valstu ziņojumos. Tātad Slovākija norādīja uz 25 kājnieku kaujas transportlīdzekļu importu no Čehijas, lai tos salabotu un atdotu to īpašniekiem. Saskaņā ar dažādām aplēsēm nākotnē šai tehnikai bija jābūt viena no Polijas uzņēmumu rīcībā. Pēdējam ir līgums ar Ukrainu par 200 lietotu BMP-1 pārvietošanu. Pirmā šīs tehnikas partija Ukrainas pusei tika nodota 2018. gadā. Iespējams, šī piegāde tiks atspoguļota jaunā ziņojumā Parastā ieroču reģistram.
Ukrainas rūpniecība spēj patstāvīgi izstrādāt un ražot prettanku raķešu sistēmas, taču īpašas cerības šajā jomā pēdējos gados ir saistītas ar importētiem produktiem. Pirms dažiem gadiem amerikāņu ražotā Javelin ATGM no modernas efektīvas raķešu sistēmas pārvērtās par Ukrainas armijas galveno sapni un pēdējo cerību. Visbeidzot, šogad sapnis ir piepildījies. Pavasarī Vašingtona apstiprināja 37 nesējraķešu un 210 raķešu piegādi Ukrainas armijai. Pirmā šo ieroču partija Ukrainā ieradās vasaras sākumā.
Nākotnes līgumi
Kopā ar Krimu Ukrainas bruņotie spēki zaudēja ievērojamu daļu no jūras spēku kaujas vienībām un palīgkuģiem. Šī problēma joprojām tiek atrisināta, būvējot jaunas laivas dažādiem mērķiem, un šo procesu zināmā mērā kavē Ukrainas kuģu būvētavu ierobežotās iespējas. Līdz ar to Kijevai nākas meklēt palīdzību ārzemēs.
Septembra vidū kļuva zināms, ka Ukraina var iegādāties Dānijas patruļkuģus ar tipa Flyvefisken / Standard Flex 300. Saskaņā ar ārvalstu mediju ziņām, jau ir panākta vienošanās par trīs šādu laivu iegādi, kuru kopējā vērtība pārsniedz 100 miljonus eiro. Šie kuģi kalpoja līdz šīs desmitgades sākumam, un pēc tam tos pārtrauca novecošanas un nepilnīgas operatora prasību izpildes dēļ. Dažas no ekspluatācijas pārtrauktajām laivām tika pārdotas vidēja lieluma un nabadzīgām valstīm.
Granātu palaišanas iekārta PSRL-1 ir vecā RPG-7 amerikāņu kopija. Foto Airtronic-usa.com
Saskaņā ar dažiem jaunākajiem ziņojumiem Ukraina iegūs kuģus mīnu kuģu konfigurācijā. Flyvefisken laivām ir modulāra arhitektūra, un tās var aprīkot ar aprīkojuma komplektiem dažādiem mērķiem. Praksē aptuveni puse laivu saņēma mīnu kuģu aprīkojumu un izmantoja tikai to. Tiek apgalvots, ka Ukrainas flote šajā konfigurācijā iegādājas trīs vienības. Nav informācijas par moduļu iegādi citiem mērķiem, kas ļauj izdarīt dažus pieņēmumus.
Oktobra vidū Ukrainas presē parādījās ziņas par iespējamu vēl vairāku ārvalstu kuģu iegādi. Tika apgalvots, ka ASV piedāvāja Ukrainai militāri tehnisku palīdzību divu Olivera Hazarda Perija klases fregatu veidā. Šādā gadījumā ASV varēs atbrīvoties no vecajiem un ekspluatācijas pārtrauktajiem kuģiem, bet Ukraina - papildināt savus jūras spēkus.
Sīkāka informācija par iespējamo darījumu, kas saistīts ar fregatu nodošanu, vēl nav precizēts. Saskaņā ar pirmajiem ziņojumiem ASV nāca klajā tikai ar priekšlikumu, kas nozīmē, ka valstis vēl nav sākušas sarunas un nav noteikušas precīzus sadarbības nosacījumus. Iespējams, ka tuvākajā laikā parādīsies jauna informācija par fregatu nodošanu.
Cēloņi un priekšnoteikumi
Pēdējos gados situācija nav bijusi tā optimistiskākā. Ukraina pamazām zaudē ieroču eksportētāja pozīciju un arvien vairāk izmanto importu. Var redzēt, ka šai situācijai bija vairākas atšķirīgas telpas - gan salīdzinoši vecas, gan jaunākas. Pašreizējo tendenču veidošanā vainojama pēdējo gadu ekonomiskā politika, rūpniecības attīstības trūkums, karadarbība Donbasā un vispārējās vadības problēmas.
Jāatgādina, ka Ukrainas militārā eksporta pamatā gan agrāk, gan tagad bija no noliktavas izņemtais remontētais un modernizētais aprīkojums. Ukraina savulaik ieguva lielus dažādu padomju ražojumu kaujas transportlīdzekļu krājumus, un to pārdošana deva labus ienākumus. Tomēr remontam piemērotu bruņumašīnu skaits nav bezgalīgs. Turklāt pēc "pretterorisma operācijas" sākuma bija nepieciešams kompensēt mūsu pašu armijas zaudējumus. To visu papildināja hronisks finansējuma trūkums. Līdz ar to krasi samazinājies veco automašīnu eksporta modernizācijas komerciālais potenciāls.
Viena no dāņu laivām Flyvefisken, kas tiek pārdota ārzemēs. Lietuvas Aizsardzības ministrijas foto
Šajā kontekstā īpaša interese ir par lietota BMP-1 pārdošanas shēmu, kurā papildus Ukrainai ir iesaistīta Slovākija, Čehija un Polija. Pirmā modeļa kājnieku kaujas mašīnu nevar saukt par retu transportlīdzekli, un Ukrainas glabātavās šādu paraugu bija daudz. Tomēr šķiet, ka šāda aprīkojuma daudzums, ko vēl var atjaunot un nodot ekspluatācijā, ir samazināts līdz satraucošām vērtībām. Rezultātā Ukrainas armijai jāmeklē ārvalstu piegādātāji. Acīmredzot līdzīga situācija notiek ne tikai kājnieku kaujas transportlīdzekļu gadījumā. Var rasties problēmas ar tankiem, pašgājēju artilēriju utt.
Ir arī vērts atcerēties līgumus par granātmetēju piegādi. Ukraina 2017. gadā ASV pārdeva 790 rokas prettanku granātmetējus, liecina Parastā ieroču reģistra dati. Tajā pašā laika posmā no ASV tika piegādāti 503 granātmetēji. Acīmredzot ārvalsts tika apgādāta ar populāriem un masīviem RPG-7 produktiem, un granātmetēji PRSL-1 devās atpakaļ. Pēdējie ir nedaudz modernizēta RPG-7 versija.
Izrādās, Ukraina ir izsmēlusi dažu produktu izmantojamos krājumus, bet citi joprojām ir pieejami pietiekamā daudzumā. Tajā pašā laikā pieejamie ieroči nonāk nevis armijā, bet gan eksportam, kam seko ārvalstu produktu iegāde, kas maz atšķiras no pārdotajiem. Pavisam nav grūti saprast, kāpēc šādi līgumi parādās. Nepieciešamo ieroču pārdošana ārzemēs ļauj nopelnīt labu naudu. Izmantojot pareizo pieeju, iegādājoties ārvalstu produktus, varat iegūt papildu naudu.
Tādējādi ieroču un ekipējuma eksportā un importā ir zināma korupcijas sastāvdaļa, kā rezultātā palielinās arī aplēses un pastiprinās armijas finansiālās problēmas. Kā piemēru var minēt aplēses importētā BMP-1 iegādes un modernizācijas projektam. Kā ziņo Ukrainas prese, 200 bruņumašīnu iegāde no Čehijas izmaksās 5 miljonus ASV dolāru. Polijas uzņēmums, kas atbild par iekārtu demontāžu un nelieliem remontiem, saņems gandrīz 20 miljonus dolāru par 200 šasijas piegādi un vairāk nekā 13 miljonus dolāru par torņu komplektu. Galīgo montāžu un remontu veiks Žitomiras bruņu rūpnīca par 8 miljoniem ASV dolāru.
Tiek ziņots, ka katrs modernizētais BMP-1 armijai izmaksās 205 000 dolāru. Tomēr jāņem vērā, ka Čehija pārdeva aprīkojumu par 25 000 USD par vienību, un modernizācija faktiski sastāv no nestrādājošu vienību nomaiņas un jaunu sakaru ierīču uzstādīšanas. Tā rezultātā armija saņem nedaudz pārveidotu BMP-1 par paaugstinātām cenām. Apšaubāmu shēmu organizēšana, kas noved pie augstākām produktu cenām, dod skaidrus rezultātus. Privātpersonas un visas organizācijas iegūst iespēju labi nopelnīt ne tikai par aprīkojuma pārdošanu, bet arī par tā iegādi.
Olivera Hazarda Perija klases fregate USS Boone (FFG-28). ASV Jūras spēku foto
Vēl viens iemesls pārejai uz importu ir neatbilstība starp ražošanas potenciālu un militārās un politiskās vadības cerībām un vēlmēm. Padomju laikā Ukrainas uzņēmumi, strādājot sadarbības ietvaros, varēja uzbūvēt lielus galveno klašu karakuģus, kā arī veikt to remontu. Tomēr nākotnē sadarbība tika iznīcināta, un pasūtījumu trūkums noveda pie ražošanas degradācijas.
Šo procesu rezultātā Ukrainas kuģu būvētāji var projektēt un izgatavot tikai laivas dažādiem mērķiem un maziem kuģiem. Lieli virszemes kuģi vai zemūdenes pārsniedz viņu iespējas. Šajā gadījumā novecojušu amerikāņu fregatu iegūšana izrādās gandrīz vienīgais pieejamais veids, kā papildināt virszemes floti ar ko citu, nevis laivām. Vēlme iegādāties Dānijas mīnu kuģus arī nerada optimistiskus vērtējumus par Ukrainas kuģu būves perspektīvām, tostarp tās eksporta potenciālu.
Apšaubāmas izredzes
Kompetentas ekonomiskās politikas trūkums, nespēja pārvaldīt pieejamās iespējas, militāro transportlīdzekļu zaudēšana pilsoņu kara laikā, neloģiska galveno nozaru vadība, kā arī augsta ranga ierēdņu vēlme saņemt naudu par noteiktiem līgumiem pakāpeniski noveda pie negatīvām sekām. Vēl nesen Ukraina apmierināja savas vajadzības un bija galvenā militāro preču eksportētāja, pat ja pārdeva atjaunotus vecos izstrādājumus. Tagad situācija mainās, un valstij arvien vairāk jāpaļaujas uz importu.
Tagad Ukrainai nav visu vajadzīgo iespēju savas aizsardzības nozares attīstībai un jauna pilna mēroga ienākšanai starptautiskajā tirgū. Turklāt šķiet, ka tās pašreizējai vadībai nav šādas vēlmes. Atbildīgās personas nav ieinteresētas vissvarīgākās nozares attīstībā ilgtermiņā, un tās vadās pēc citiem naudas pelnīšanas veidiem. Šī pieeja neveicina izcilu rezultātu sasniegšanu vai vēlamā stāvokļa saglabāšanu, bet, iespējams, tā ir piemērota valsts militārajai un politiskajai vadībai.
Viens no šīs pieejas rezultātiem aizsardzības nozares kontekstā ir eksporta samazināšanās un atkarības no ārvalstu piegādēm palielināšanās. Visticamāk, situācija attīstīsies negatīvi un sarežģīs situāciju nozarē. Pēc dažiem mēnešiem analītiķi sāks apkopot 2018. gadu, un viņu ziņojumi par Ukrainu un tās aizsardzības nozari, visticamāk, nebūs pārāk optimistiski.
