Visu projektu īstenošana militārajā jomā ir saistīta ar vienu vai otru problēmu. Dažos gadījumos noteiktas grūtības vai trūkumi saglabājas ilgu laiku, kas kļūst par iemeslu papildu kritikai par projektu. Visbeidzot, daži projekti, attīstoties, nevar atbrīvoties no esošajiem trūkumiem, kā rezultātā viņu nākotne kļūst par strīdu objektu. Šādi procesi ir īpaši jutīgi gadījumos, kad projektam ir izdevies sasniegt jauna tipa produktu vai iekārtu sērijveida ražošanu un darbību. Līdzīga situācija pēdējos gados ir novērota ap Amerikas LCS projektu.
Projekta LCS (Littoral Combat Ship) mērķis bija izveidot divas daudzsološa kuģa versijas, kas piemērotas dažu īpašu uzdevumu risināšanai. Projektēšanas darbi tika pabeigti diezgan sen, pateicoties kuriem līdz šim ASV Jūras spēkiem ir izdevies uzņemt vairākus divu veidu kuģus. Tomēr vairākas abu projektu problēmas vēl nav atrisinātas. Pēdējo gadu laikā ASV militārā un politiskā vadība ir mēģinājusi noteikt LCS kuģu reālās iespējas un izredzes, kā arī labot esošo situāciju. Ne tik sen sākās nākamais projekta diskusiju posms visaugstākajā līmenī.
Nosūtiet USS Freedom (LCS-1). ASV Jūras spēku foto
Jaunāko notikumu stimuls bija ASV valdības atbildības biroja (GAO) ziņojuma “Littoral Combat Ship and Frigate” publicēšana. Kongress saskaras ar kritiskiem lēmumiem par iegādi”. Revidenti pārbaudīja pašreizējo situāciju ar vienu no interesantākajiem mūsdienu projektiem ASV. GAO speciālisti pārskatīja pašreizējo situāciju, identificēja dažas problēmas un arī sniedza dažus ieteikumus.
Pārskata palāta ziņojuma priekšvārdā atgādina pašreizējās situācijas priekšnoteikumus. Iepriekš Amerikas Savienoto Valstu jūras spēki izstrādāja drosmīgu koncepciju, kas ietvēra divu jūras tehnoloģiju projektu izveidi vienlaikus ar plašu pielietojumu. Tika ierosināts izmantot kuģu moduļu arhitektūru, izmantojot īpašas aprīkojuma paketes. Ar tā palīdzību tika plānots vienkāršot kuģu būvi un ekspluatāciju dažādiem mērķiem. Vēlāk izrādījās, ka praksē jaunā pieeja neļāva panākt kuģu izmaksu samazinājumu, kā arī nenodrošināja nepieciešamo elastību kuģu izmantošanā.
Neskatoties uz esošajām tehniskajām un ekonomiskajām problēmām, jūras spēkiem joprojām ir vajadzīgi jauni kuģi. Šī iemesla dēļ pašlaik tiek apsvērta iespēja turpināt darbu pie LCS tēmas. Ir priekšlikumi atteikties no šīs programmas, bet tajā pašā laikā ir viedoklis par nepieciešamību mainīt projektus, lai novērstu konstatētos trūkumus.
Ziņojuma autori no GAO atgādina, ka darbs pie LCS projekta sākās pirms 15 gadiem. Šajā laikā projekts guva zināmus panākumus, bet tajā pašā laikā ievērojami pasliktinājās kuģu izskats un atkārtoti tika atlikti noteiktu darbu izpilde. Turklāt kuģu izmaksu pieaugums izraisīja to vajadzīgā skaita samazināšanos. Tātad sākotnēji bija plānots pasūtīt 55 kuģus, kuru vērtība katra bija 220 miljoni ASV dolāru. Pašlaik plāni iegādei ir samazināti līdz 40 kuģiem, katrs 478 miljoni. Sākotnējā operatīvā gatavība bija plānota 2007. gadā, bet praksē tas notika tikai 2013. gadā. Tika pieņemts, ka kuģi dažādiem mērķiem būs maksimāli vienoti, taču praksē ātra atkārtota aprīkošana izrādījās neiespējama. Visu modifikāciju LCS kuģu maksimālajam ātrumam vajadzēja sasniegt 50 mezglus, kreisēšanas diapazonam - līdz 1000 jūras jūdzēm ar 40 mezglu ātrumu. Uzbūvētiem LCS kuģiem praksē ir atšķirīgas īpašības. Jau kādu laiku tiek paustas bažas par kuģu izdzīvošanu.
Pašlaik aktuāls jautājums LCS projekta tālākās attīstības kontekstā ir plānu sastādīšana nākamajiem gadiem. Tātad flote vēlas 2017. finanšu gadā pasūtīt divus jaunus kuģus pamatkonfigurācijā. Plānots arī saņemt kongresa apstiprinājumu, lai pasūtītu nākamo duča kuģu partiju. Paredzams, ka pirmais šīs sērijas kuģis tiks pasūtīts 2018. finanšu gadā. Saistībā ar šādiem flotes plāniem tiek paustas šaubas par piedāvāto rīkojumu lietderību. Kuģu būve jau sen ir pārsniegusi sākotnējo aprēķinu, un turklāt projekts nespēja iegūt nepieciešamās iespējas un īpašības.
Ievērojama daļa ziņojuma “Litoral Combat Ship and Frigate. Kongress saskaras ar kritiskiem lēmumiem par iegādi”ir veltīts LCS programmas pagātnes notikumiem. GAO speciālisti atcerējās projekta gaitu, kā arī problēmas, kas galu galā noveda pie pašreizējās sarežģītās situācijas. Tiek izskatīti arī esošie plāni un priekšlikumi, turklāt tiek izvērtētas to īstenošanas iezīmes un sekas. Pamatojoties uz priekšnosacījumu un pašreizējās situācijas apsvērumu rezultātiem, Kontu palāta izdara dažus secinājumus un sniedz savus ieteikumus.
Ziņojuma pēdējā daļā tā autori atzīmē, ka LCS programma patiešām ir nepieciešama jūras spēkiem. Nepieciešamos kuģus, kā parādīts projektā un iegūtos rezultātus, jūras spēki var izmantot ar zināmiem panākumiem. Tajā pašā laikā visnopietnākā jauno projektu problēma ir ekonomiskās grūtības, kas jau ir radījušas ievērojamas izmaksas visai programmai kopumā un jo īpaši katram kuģim.
Līdz šim ir izveidoti divi galvenie jautājumi, uz kuriem tuvākajā laikā būs jāatbild Kongresam. Šo jautājumu risinājums ļaus turpināt darbu pie programmas, iegūstot noteiktus rezultātus. Pirmais jautājums attiecas uz finansējumu jaunu kuģu būvei 2017. gadā. Tagad LCS projektā iesaistītajās kuģu būvētavās vairāki kuģi atrodas dažādos būvniecības posmos. Papildu pasūtījuma parādīšanās vēl vienam kuģim var izraisīt kuģu būves uzņēmumu papildu iekraušanu ar iespējamām nepatīkamām sekām.
Otrs jautājums attiecas uz tālāku nākotni un nosaka lielāku kuģu skaitu. 2018. gadā ASV Jūras spēki plāno sākt pasūtīt 12 LCS kuģu sērijas dažādās versijās. Ja likumdevēji apstiprinās šo priekšlikumu, turpmākajos gados būs vajadzīgs ikgadējs piešķīrums kuģu būvei. Tajā pašā laikā Kongress saglabās iespēju kontrolēt programmu, mainot tās finansējumu. Tomēr šajā gadījumā var rasties dažas jaunas problēmas, pirmkārt, pabeigšanas datuma maiņa.
Šajā situācijā ASV Kongresam ir ļoti svarīga loma, jo tieši viņam ir jāpieņem galīgais lēmums par noteiktu darbu sākšanu, kā arī par to finansējuma apjomu. Tuvākajā laikā kongresmeņiem būs jāpārskata situācija un jāpieņem lēmums. Atkarībā no viņu lēmumiem esošie priekšlikumi tiks īstenoti to sākotnējā formā vai arī tiks veiktas dažas izmaiņas.
Kuģis USS Independence (LCS-2). ASV Jūras spēku foto
ASV kontu palātas ziņojums ir publicēts un tagad ir pieejams ikvienam. Pēdējo dienu laikā šis dokuments ir kļuvis par daudzu diskusiju tēmu. Turklāt citu dienu Kongresā atkal tika izvirzīta tēma par Littoral Combat Ship projekta tālāku attīstību. Pašreizējā situācija ar projektu atkal kļuva par pamatu draudīgiem paziņojumiem un prasībām to precizēt. Šādu runu platforma bija īpaša sanāksme, kas kongresā notika pagājušajā ceturtdienā, 8. decembrī.
Amerikāņu konservatīvais izdevums Washington Examiner raksta par tikšanās gaitu un rezultātiem. Pentagona augstākajā testētājā: piekrastes kuģiem “ir gandrīz nulle iespēja pabeigt 30 dienu misiju”, ko sagatavojis Džeimijs Makintirs, publicēts 12. decembrī, ir vairāki interesanti atbildīgo personu citāti un cita būtiska informācija.
Raksta sākumā par tikšanos tiek citēti senatora Džona Makeina vārdi, kurš kritizēja visu LCS projekta gaitu un ieskicēja tā galvenās kļūdas. Viņaprāt, LCS programmas neveiksmes, tāpat kā citas neveiksmīgas attīstības gadījumā, bija saistītas ar atbildīgo personu nespēju definēt un optimizēt projekta prasības, kļūdas finanšu plānošanā, tehniskajā novērtēšanā un riskus. Situāciju pasliktināja fakts, ka militārais departaments sāka pirkt viņiem kuģus un speciālu aprīkojumu, pirms tika apstiprināta viņu kopīgās operācijas iespēja.
Senators Lindsijs Greiems, kurš pārstāv arī Republikāņu partiju, bija rupjāks. Viņš norādīja, ka LCS programma ir pilnībā izgāzusies. Lai atbrīvotos no esošajām problēmām, viņš vienkārši ieteica kādam atlaist.
Svarīgu paziņojumu sniedza Pentagona ekspluatācijas testu un novērtējumu biroja vadītājs Maikls Gilmors. Viņš paziņoja, ka ASV Jūras spēku astoņu piekrastes kaujas kuģu grupai nav augstu kaujas spēju. Pēc M. Gilmora teiktā, kuģu izredzes veiksmīgi pabeigt kaujas misijas 30 dienu laikā mēdz būt nulle. Šāda darba gaitā iespējamas vienas vai vairāku sistēmu atteices, izvedot kuģus no kaujas.
Vēl viens drosmīgs un pat biedējošs paziņojums nāca no Pārstāvju palātas pārstāvja Pāvila Franciska. Pašreizējo situāciju viņš izklāstīja šādi: jau ir pasūtīti 26 kuģi, taču joprojām neviens nezina, vai spēs paveikt savu darbu.
Amerikāņu likumdevēji vēlreiz apsprieda LCS programmas problēmas, un, iespējams, tagad viņiem ir daži apsvērumi attiecībā uz turpmāku darbu pie šādiem kuģiem un to, kā izkļūt no pašreizējās negatīvās situācijas. Tomēr līdz šim nekāda informācija par šo lietu nav paziņota. Acīmredzot reāli soļi - ja tie parādīsies - tiks sperti tikai nākotnē. Ko tieši kongresmeņi darīs, vēl nav pilnībā skaidrs. Nesenā GAO ziņojumā ir ierosināts sākt izeju no situācijas, atrisinot divus jautājumus par jaunu kuģu būvi, kas var kļūt par viņu projekta pēdējiem pārstāvjiem.
Litoral Combat Ship programma tika uzsākta 2000. gadu pirmajā pusē. Darba mērķis bija izveidot daudzsološu karakuģi, kas spēj darboties piekrastes zonā un atrisināt plašu dažādu uzdevumu klāstu. Lai atvieglotu konkrētas specialitātes "attīstību", tika nolemts izveidot pamata platformu, uz kuras būtu jāuzstāda atbilstošu ieroču un ekipējuma komplekts. Šajā gadījumā kļuva iespējams nomainīt vairāku veidu novecojušos kuģus dažādiem mērķiem. Kopš noteiktā laika vispārējās programmas ietvaros vienlaikus tika izstrādāti divi kuģu projekti, kuriem bija būtiskas atšķirības.
LCS programmas gaitā Lockheed Martin izstrādāja projektu "tradicionālai" viena korpusa konstrukcijai, kuras garums ir 115 m un kopējais tilpums 2840 tonnas. Tika ierosināts aprīkot kuģi ar kombinēto spēkstaciju ar dīzeļdegvielu un gāzes turbīnu dzinēji, kas nodrošina maksimālo ātrumu 45 mezgli. Kuģim vajadzēja pārvadāt raķešu un artilērijas ieročus dažādiem mērķiem. Turklāt bija nepieciešama spēja pārvadāt helikopteru un pārvadāt preces.
Projekta otro versiju izveidoja General Dynamics. Šāda kuģa garums ir 127 m, un tā tilpums ir 2640 tonnas. Šai LCS versijai raksturīga iezīme ir korpuss, kas būvēts pēc trimarāna shēmas. Tiek ierosināts izmantot kombinēto dīzeļdegvielas un gāzes turbīnu spēkstaciju ar ūdens strūklas dzenskrūvēm. Ieroči un mērķa aprīkojums tiek izvēlēti atbilstoši konkrētā kuģa paredzētajai lomai.
Jauns LCS kuģu būvniecības grafiks, kas izklāstīts GAO ziņojumā
Vadošais kuģis projektam Lockheed Martin ar nosaukumu USS Freedom (LCS-1) tika nolikts 2005. gada vidū. Kuģis USS Independence (LCS-2), kas būvēts pēc alternatīvas konstrukcijas, tika uzlikts 2006. gada sākumā. Abu projektu vadošie kuģi ASV flotē ienāca attiecīgi 2008. un 2010. gadā. Pēc tam kuģu būvniecība tika turpināta. Līdz šim līgumi ir parakstīti par 26 divu veidu kuģiem. Vairāki līgumi jau ir noslēgti.
2016. gada 10. septembrī pasūtītājam tika nodots USS Montgomery (LCS-8), kas kļuva par ceturto kuģi, kas būvēts pēc General Dynamincs projekta. Trīs citi kuģi tiek pabeigti pie sienas vai tiek pārbaudīti. Vēl divi tiek būvēti. 22. oktobrī ASV Jūras spēki saņēma USS Detroit (LCS-7), ceturto, kas būvēts pēc Lockheed Martin projekta. Ir palaisti vēl trīs šī projekta kuģi, un viens paliek montāžas cehā. Tādējādi ekspluatācijā jau ir astoņi kuģi, vēl seši tuvākajā laikā sāks darboties.
Saskaņā ar esošajiem plāniem kopumā ASV Jūras spēkiem vajadzētu saņemt četrus desmitus divu veidu LCS kuģu, kas atšķiras arī pēc ieroču un speciālā aprīkojuma sastāva. Tuvākajā laikā Kongresam būs jālemj par 14 atlikušo kuģu turpmāko likteni, kas pat nav kļuvuši par līguma priekšmetu. Fleet Command plāno 2017. gada fiskālajā gadā pasūtīt divus kuģus. Vienlaikus plānots iegūt atļauju pasūtīt 12 pēdējo kuģu sēriju. Pirmā no tiem būvniecība sāksies 2018. Tomēr līdz šim šādi plāni nav pārsnieguši militārā budžeta projektu un tiem ir nepieciešams apstiprinājums no Kongresa.
Saskaņā ar spēkā esošajiem līgumiem tuvāko gadu laikā ASV Jūras spēkiem būs jāsaņem 26 divu projektu kuģi. Projektu izstrādei un šo līgumu apmaksai jau iztērēti aptuveni 14 miljardi dolāru. Plānoto 14 kuģu pabeigšana varētu izmaksāt aptuveni 6 miljardus. Tā rezultātā flote saņems visus nepieciešamos kuģus, kas teorētiski spēj atrisināt visdažādākos uzdevumus. Tajā pašā laikā šobrīd LCS kuģu stāvoklis un iespējas ne tuvu neapmierina militāros spēkus. Šī iemesla dēļ jau uzbūvētām iekārtām var būt nepieciešama papildu modernizācija.
Šobrīd programma Littoral Combat Ship izskatās ārkārtīgi interesanta. Tas tika balstīts uz sākotnējo priekšlikumu, kas ļāva ietaupīt uz aprīkojuma konstrukciju un darbību. Pēc tam projektu izstrāde saskārās ar dažāda veida nopietnām problēmām, kuru dēļ visi uzdevumi netika atrisināti. Turklāt laika gaitā parādījās dažas jaunas problēmas. Rezultātā, kā trāpīgi izteicās P. Francis, tika pasūtīti 26 kuģi, taču neviens nezina, vai viņi spēs veikt savu darbu. Laiks rādīs, kas tiks darīts tālāk un kā ASV militārā un politiskā vadība plāno izkļūt no šīs situācijas. Iespējams, šajā jautājumā viņam palīdzēs jaunākajā ziņojumā paustie kontu palātas secinājumi un priekšlikumi.
