Senās Grieķijas laikos sievietēm tika atņemtas balsstiesības pilnīgi objektīva iemesla dēļ. Tautas sapulcēs netika apspriestas mājokļa un komunālo pakalpojumu problēmas; darba kārtībā bija nosacījumi, lai stātos nākamajā starpkaru karā. Būtu ļoti dīvaini, ja tie, kas neiet uz kaujas lauku, pieņemtu lēmumus par karadarbības sākumu. Un grieķi šo situāciju saprata daudz labāk nekā mūsu laikabiedri.
Nekādā gadījumā negribu aizvainot daiļā dzimuma pārstāves - mūsdienu pasaule ir pilnībā mainījusies, un, ja sieviešu klātbūtne augstos amatos Rietumu valstu armijās nevienu nepārsteidz, austrumos notiek vēl pārsteidzošākas lietas: 2007. gadā Juriko Koike kļuva par Japānas aizsardzības ministru … Padomā tikai par to! Samuraju valstī, kur joprojām tiek ievērotas senās Bušido tradīcijas un kodekss, 21. gadsimta sākumā bruņoto spēku vadību pārņēma trausla japāniete. Un viņa tika galā ar "izcili"!
Bet atstājot debates par sieviešu tiesībām uz militāro dienestu feministiskām organizācijām, šodien es gribētu pieskarties daudz svarīgākam jautājumam: civilo amatpersonu kompetencei, kas ir atbildīgas par svarīgu militāru lēmumu pieņemšanu valsts interesēs. Kā ilustratīvu piemēru mēs centīsimies analizēt ASV Kongresa kā viena no galvenajām struktūrām, kas regulē procesus Amerikas militāri rūpnieciskajā kompleksā un pieņem lēmumus par ASV bruņoto spēku ienākšanu militārajos konfliktos, darba rezultātus.
ASV Kongress ir likumdošanas institūcija, viena no trim augstākajām federālās valdības struktūrām. Sastāv no Senāta un Pārstāvju palātas. Sēžu Kapitolija kalnā Vašingtonā. Senatoru skaits ir tieši 100 cilvēku, kas ievēlēti uz sešu gadu termiņu. Bet tikai dažiem no viņiem izdodas izstrādāt visu likumā noteikto termiņu - ik pēc diviem gadiem aptuveni trešdaļa Senāta tiek pilnībā atjaunota. Pārstāvju palātā ir 435 "deputāti", kuri tiek ievēlēti uz divu gadu termiņu. Visiem pārstāvjiem un senatoriem ir uzpūsts palīgu aparāts, kas vēl vairāk sarežģī Amerikas politisko sistēmu, pat vienkāršus lēmumus pārvēršot birokrātijas nāves mezglos.
ASV Kongress kopā ar Aizsardzības ministriju ir svarīgs ASV nacionālās drošības sistēmas elements. Kongresam ir pilnīgs pārsvars pār Pentagonu, kas nozīmē, ka pēdējais neapšaubāmi ievēro civiltiesisko likumdevēju prasības un norādījumus. Amerikāņu militārpersonu dzīve pārvēršas ellē: jebkura notikuma nepieciešamība, piemēram, jauna veida tehnoloģiju ieviešana, ir jāpierāda, saskaroties ar 535 kongresmeņiem, kuri ir absolūti nekompetenti militārajās lietās (saskaņā ar statistiku, vairāk vairāk nekā pusei senatoru ir juridiskā izglītība; Pārstāvju palātā aina ir pilnīgi līdzīga) … Šāda situācija nepārprotami vājina armijas struktūru, pat ja mēs neņemam vērā ierastās cilvēku vājības un netikumus.
Pirmkārt, vētrainā sabiedriskā apspriešana par militāri rūpnieciskā kompleksa jaunajiem produktiem padara neiespējamu jebkāda noslēpuma saglabāšanu. Gluži pretēji, attīstības un militārās komandas cenšas veidot spilgtas prezentācijas, lai iekarotu sabiedrības viedokli savā pusē. Jauni projekti kļūst zināmi ilgi pirms to nodošanas ekspluatācijā, kas dod ienaidniekam milzīgu laiku, lai izstrādātu preventīvus pasākumus, pārsteigumi ir maz ticami. Piemēram, darbs pie ATF (Advanced Tactical Fighter) programmas sākās pirms trīsdesmit gadiem; Deviņdesmitajos gados abas konkurējošās kompānijas Boeing un Lokheed Martin rīkoja daudzas savu dizainu publiskas prezentācijas, ar nepacietību apspriežot ar sabiedrību visas nākotnes F-22 "Raptor" iezīmes.
Otrkārt, kongresmeņi, kas nezina militāro lietu nianses, savos spriedumos vadās nevis no armijas īpašajām vajadzībām, bet gan pēc skaļiem ražošanas uzņēmumu paziņojumiem un reklāmas bukletiem, kas sola pilnīgi nereālas iespējas. Kāpēc Amerikai vajadzīgs S-400? 400 km ir pagājušais gadsimts. Mēs izveidosim jūras raķešu sistēmu, kas trāpīs mērķiem zemā Zemes orbītā!
2008. gada 21. februārī virs Klusā okeāna notika raķešu un satelītu ekstravagants - no Aegis kreisētāja Ērija ezera palaistā raķete Standard -3 apsteidza savu mērķi 247 kilometru augstumā. Amerikāņu izlūkošanas pavadonis USA-193 šajā brīdī pārvietojās ar ātrumu 27 tūkstoši km / h. Nav svarīgi, ka satelīts pārvietojās pa iepriekš zināmu trajektoriju, un visa darbība ASV nodokļu maksātājiem izmaksāja 112 miljonus dolāru.
Vai jums ir nepieciešama pretraķešu aizsardzības sistēma? Senatori piekrītoši pamāj ar galvu un atver maku, izraksta līdzekļus "trešā pozicionālā reģiona" izveidei Čehijā, Polijā un Rumānijā. Plakanajā kartē viss ir pareizi - pārtvērējraķetes atrodas pie pašas "potenciālā ienaidnieka" robežas. Patiešām, kāda ir atšķirība: Krievijas ballistisko raķešu lidojuma ceļi atrodas pāri Ziemeļpolam - amerikāņu pārtvērējiem būs jāšauj vajāšanā, kam nav militāras jēgas. Ahilejs un bruņurupucis ir slavens paradokss no Senās Grieķijas.
Un šeit ir lielisks piemērs: 60. gados amerikāņu sabiedrība no avīžu lappusēm uzzināja, ka ASV jūras spēkiem trūkst kodolkreiseru. Spēks, skaistums un neierobežotas iespējas ir Amerikas tehnoloģiskā spēka simbols. Neraugoties uz jūras jūrnieku protestiem, Kongress lika būvēt kodolreiseri "Trakstan" - kongresmeņiem bija vienalga, ka kuģa autonomiju nosaka ne tikai degvielas rezerves. "Trakstan" izrādījās dārgs, grūti un bīstami darbināms kreiseris, bet tam nebija nekādu reālu priekšrocību salīdzinājumā ar projektiem, kas nav kodolenerģija.
Vai arī būtībā neiespējamā Zvaigžņu karu (SDI) programma - Ronalda Reigana aktiermākslas izdomājums - ir guvusi vislielāko atbalstu Kongresā. Simtiem zinātnisku komandu sāka strādāt, sākās neticamu pretraķešu aizsardzības sistēmu un pārtveršanas satelītu testēšana … un kāds bija rezultāts? 21. gadsimta sākumā amerikāņu astronauti Krievijas Sojuzā lido zemas zemes orbītā. Nu, mums par prieku, ASV Kongress ir pilnībā sabojājis daudzus noderīgus projektus, nevis pilnīgi nevajadzīgus un bezjēdzīgus "wunderwales".
Ja agrāk amerikāņiem izdevās izveidot veiksmīgus tehnoloģiju modeļus (iznīcinātājs F -15 visā pasaulē debesīs lido jau 40 gadus), tad tagad Kongresu un Pentagonu iedvesmo pilnīgi neadekvātas idejas - par to visskaidrāk liecina neticams stāsts par F-35 radīšanu. Šīs programmas izmaksas gandrīz bija līdzvērtīgas Raptor attīstības programmas izmaksām (56 miljardi ASV dolāru F-35 pret 66 miljardiem ASV dolāru F-22). Tajā pašā laikā F-35 sākotnēji tika plānots kā 5. paaudzes iznīcinātāja masveida tips ar ierobežotām, salīdzinot ar F-22, īpašībām un daudz pieticīgāku cenu! Pirms gada izcēlās skandāls - dizaina kļūdu dēļ jaunākais supercīnītājs vispār nevarēja piezemēties uz lidmašīnas pārvadātāja klāja. Par šādu sabiedrības cerību maldināšanu Kongresam noteikti vajadzēja sākt izmeklēšanu un veikt bargus pasākumus pret vainīgajiem? Bet kongresmeņi sniedza vairākus paziņojumus reportieru kamerām un regulāri turpina finansēt programmu. Iespējamais viņu dīvainās uzvedības iemesls tiks minēts zemāk.
Karavīri nevēlas mirt
Starp citiem kongresa "izcilajiem" sasniegumiem - iesaistīšanos ASV iesaistīšanā konfliktos Dienvidaustrumāzijā. Paradoksāli, bet tieši civilā vadība pieņēma lēmumu par ASV iebrukumu Vjetnamā: prezidents Lindons Džonsons, aizsardzības ministrs Roberts Maknamara, valsts sekretārs Dīns Rusks un tika pilnībā apstiprināts Kongresā. Tajā pašā laikā Pentagons no paša sākuma bez entuziasma pieņēma lēmumu iesaistīt bruņotos spēkus konfliktu risināšanā Dienvidaustrumāzijas valstīs. Bijušais ASV valsts sekretārs ģenerālis Kolins Pauels, kurš Vjetnamas kara laikā bija jauns virsnieks, atgādināja: "Mūsu armija baidījās pateikt civilajai vadībai, ka šī kara metode radīs garantētus zaudējumus." Saskaņā ar lielā amerikāņu analītiķa Maikla Deša secinājumiem, militārpersonu beznosacījuma paklausība civilajām iestādēm noved pie, pirmkārt, viņu autoritātes zaudēšanas, un, otrkārt, tas atrauj oficiālās Vašingtonas rokas tālākiem piedzīvojumiem, kas līdzīgi Vjetnamas piedzīvojumiem.
Bila Klintona ārpolitika, kurai bija raksturīga "humāna iejaukšanās" ar neierobežotu spēka pielietošanu, galu galā tika pakļauta atklātai armijas pretestībai. Ģenerālis Pauels atklāti publicēja rakstu, kurā viņš kā militārs profesionālis pārliecinoši atspēkoja doktrīnu par "humāno iejaukšanos", tā vietā ierosinot ASV bruņoto spēku mērenu izmantošanu tikai, lai nodrošinātu kritisko objektu aizsardzību ienaidnieka pilsoņu karā, jo kā arī iebiedēt opozīciju. Ģenerāļa Pauela mērenie amati kā štābu priekšnieku priekšsēdētājs neļāva ASV armijai sākt sauszemes operāciju Bosnijā (1995) un Dienvidslāvijā (1999).
2003. gada februārī Kongresa īpašās sesijas laikā aizsardzības ministra vietnieks Pols Volfovics (civilais) skarbā formā pieprasīja militārajiem spēkiem īstenot Vašingtonas vadības vērienīgos plānus pēc iespējas ātrāk ieņemt Irāku. Ģenerālis Ēriks Šinseki pamatoti atzīmēja, ka uzvarēt Irākas armiju nebūtu grūti, taču turpmākās asiņainās operācijas, kuru mērķis ir stabilizēt situāciju, prasītu desmitiem reižu vairāk pūļu un laika, nekā bija plānojuši civilie stratēģi. Laiks ir parādījis, kam šajās debatēs bija taisnība.
Saprāta čuksti noslāpēja tikai rēķinu čaukstēšanu
Atgriežoties pie armijas apgādes un pārbruņošanas jautājumiem, šoreiz ir vērts apsvērt situāciju mūsdienu realitātes kontekstā. Kongresmeņu nekompetence nav lielākā problēma Kongresa un Pentagona attiecībās. Virsnieki periodiski organizē tehniskās prasmes seminārus, lai iepazīstinātu civiliedzīvotājus ar militārās zinātnes niansēm.
Daudz nopietnāks ir vēl viens fakts: Pentagonam katru gadu ir nepieciešami simtiem tūkstošu līgumu par miljardiem dolāru ar militāri rūpnieciskām kompleksām korporācijām, pētniecības institūtiem, analītiskām organizācijām un daudziem maziem uzņēmumiem.
Tā kā rīkojumu apstiprināšanai ir vajadzīgs kongresa apstiprinājums, rodas apburtais interešu trīsstūris: Pentagons - Bizness - Kongress. Tieši šajā trīsstūrī veidojas vissarežģītākās attiecības, iesaistot dažāda līmeņa civilās un militārās amatpersonas ar visām iespējamām sekām, kurām ir korupcija.
Galu galā nav nejaušība, ka diezgan ievērojama daļa augsta ranga virsnieku, kas saistīti ar publisko iepirkumu izpildi, pēc atkāpšanās uzsāk uzņēmējdarbību, ieņemot augstus amatus privātos uzņēmumos, kas saistīti ar ieroču un militārā aprīkojuma ražošanu un piegādi.
No otras puses, siltu attiecību nodibināšana ar Kongresa attiecīgo komiteju un komisiju vadītājiem garantē lieliskas politiskās izredzes augstākajiem virsniekiem pēc gaidāmās atkāpšanās. No nesenās pagātnes kā piemēri parasti tiek minēti slavenie amerikāņu ģenerāļi Kolins Pauels un Veslijs Klārks, kuri kļuva par vienu no vadošajām personām attiecīgi Republikāņu un Demokrātiskajā partijā.
Nav nozīmes tam, kurš kuram pilina, ja vien no tā nekas neiznāk
No amerikāņu bruņoto spēku kontroles sistēmas pozitīvajiem aspektiem jāatzīmē: civilie kongresmeņi cieši uzrauga Pentagonu, uzraugot visu tās prasību un Aizsardzības ministrijas norādījumu izpildi. Milzīgs dažādu jautājumu analītiķu pulks un plašas pilnvaras ļauj Kongresam pakļaut padziļinātai un visaptverošai militārā departamenta darbību analīzei tādā mērā, ka Pentagona darbinieki izveidoja "cietoksni aplenkuma sindromā", liekot ģenerāļiem atrodiet vismodernākos attaisnojumus un oriģinālus veidus, kā atspoguļot skarbo kritiku, kas nemitīgi tiek līta uz galvas no Kapitolija kalna. Tajā pašā laikā neaizmirstot, ka labākā aizsardzība ir uzbrukums. Pateicoties prezidenta administrācijas ietekmīgu personu atbalstam, Pentagons laiku pa laikam uzmācās likumdevējiem. Ģenerāļu apgalvojumi paliek nemainīgi - nepietiekama uzmanība militārajai un ciniskai kritikai, kas apmelo ASV armiju.
Amerikas armijai ir gandrīz neiespējami slēpt savas kļūdas un nepareizus aprēķinus no plašas sabiedrības: jebkura katastrofa kļūst par iemeslu visaptverošai izmeklēšanai. Kongresā tiek izveidota īpaša civilo novērotāju komisija; viņi maz zina par problēmas tehniskajiem aspektiem, bet labi attīstīts analītiķu un konsultantu personāls, tostarp no bijušajiem militārajiem spēkiem, ļauj ātri noskaidrot notikušā cēloņus.
