Daudzus gadus presē ar noteiktu biežumu notiek kampaņa par PMC atļauju aizliegšanu. Jautājuma svarīgums slēpjas faktā, ka pastāv PMC. Bet tie nav. Šādu uzņēmumu juridiskais statuss vairumam krievu ir neskaidrs un nesaprotams. Laimes karavīri? Savvaļas zosis? Drošības struktūra? Vai varbūt bandīti?
Principā PMC tiek izmantoti jau ilgu laiku. Un šādas izmantošanas sākums tika likts, ja ne simtiem, tad desmitiem gadu. Ja jūs mazliet padomājat, kļūst skaidrs, ka Krievijā vesels iedzīvotāju slānis vai, kā tolaik teica, klase, bija PMC. Kazaki. Viņiem nebija oficiāla militāro vienību statusa. Tomēr, ja nepieciešams, viņi veica militārus uzdevumus valsts teritorijas aizsardzībai un aizsardzībai. Un, atzīmēsim, veiksmīgi.
Turklāt slavenais atamans Jermaks pievienoja Krievijai arī Sibīriju nevis kā cara Ivana armijas pārstāvis, bet gan kā privātpersona. Vēsture runā smalki - "atamana Jermaka atdalīšanās". Ne saimnieks, ne pulks, ne armija. Tikai komanda. Un būtībā privāts militārs uzņēmums, mūsdienu izteiksmē. Aprīkots ar konkrētu mērķi.
Bet PMC uzplaukums sākās pagājušā gadsimta beigās un turpinās arī šodien.
Kādus uzdevumus veic PMC? Saruna pagaidām notiks par oficiālajiem brīžiem. Par to, kas rakstīts līgumos.
Pirmkārt, PMC ir nepieciešami uzņēmējdarbībai. Starptautiskas korporācijas darbojas vairākos štatos vienlaikus. Mūsdienu aprīkojums maksā pienācīgu naudu. Un uzņēmumi ne vienmēr atrodas mierīgās zonās. Ir skaidrs, ka PMC izmantošana Eiropā vai Amerikā ir stulba. Valsts pati var nodrošināt objektu aizsardzību. Ir pietiekami daudz savas bruņotās uzņēmuma nodaļas. Un Āfrikā? Sīrija? Irāka?
Nākamais svarīgais punkts ir preču pārvadāšana. Daudzi cilvēki atceras pirātus no Somālijas. Kad nelielu bruņotu bandītu grupu darbības sāka nest milzīgus zaudējumus transporta uzņēmumiem. Pirāti izmantoja faktu, ka civilie kuģi nebija pat bruņoti ar kājnieku ieročiem un bez jebkādas pretestības sagūstīja tankkuģus un citus kuģus.
Kuģu aizsardzība valsts līmenī, pat izmantojot floti, lai gan samazināja pirātu aktivitāti, to pilnībā neizcēla. Un tas maksāja daudz naudas. Un izmaksas sedza vairākas vadošās pasaules valstis.
PMC veiksmīgi atrisināja problēmu. Labi bruņoti un labi apmācīti karavīri ar savu rīcību atvairīja pirātus par vieglu naudu. Turklāt saskaņā ar dažiem ziņojumiem PMC varētu pat atgūt no pirātiem notvertos kuģus.
Vēl viens oficiāls PMC uzdevums ir pavadīt VIP. Uzņēmumi un dažreiz valstis ne vienmēr var nodrošināt aizsardzību saviem īpašniekiem un vadītājiem. Oficiāli uzņēmuma vadītājs valstij nav neviens. Privātpersona. Un ja uzņēmumam ir miljardu dolāru apgrozījums? Šāda persona kļūst par garšīgu kumosu noziedzīgām struktūrām. Privātā armija ātri slāpē gangsteru dedzību.
PMC oficiāli strādā frontes līnijas zonā, taču saskaņā ar starptautiskajām tiesībām viņiem nav atļauts piedalīties karadarbībā nevienā pusē. Tāpēc PMC specializējas medicīniskajā aprūpē, loģistikā, militāro objektu celtniecībā, loģistikas atbalstā armijai un mīnu lauku iznīcināšanā.
Ir vēl viens uzdevums, kas nav saistīts ar reālām kaujas operācijām. Izlūkošanas dienests. Daži PMC specializējas armijas izlūkošanas informācijas meklēšanā un analīzē.
Fakts ir tāds, ka mūsdienu armija, īpaši Rietumu valstis, šodien praktiski nevar iztikt bez PMC. Tādējādi Irākas kampaņas gaitā ASV pirmajos 6 kara gados vien par loģistikas, izlūkošanas un citiem pakalpojumiem samaksāja desmit privātiem militāriem uzņēmumiem vairāk nekā 60 miljardus dolāru. Piekrītu, "privāto tirgotāju" darbības apjoms ir iespaidīgs.
Un kā ar Krieviju? Kāpēc Krievijas PMC nav radaros? Ikviens zina, ka šādas struktūras pastāv, taču neviens nevar droši pateikt, kuras un ko viņi dara.
Mūsuprāt, šādam "dūmu aizsegam" virs Krievijas PMC ir divi iemesli. Pirmkārt, tā ir krievu negatīvā attieksme pret algotību kā tādu. Krievijā par algotni tiek uzskatīts noziegums. Likums! Mums ir saprotamāk un pat godpilnāk būt brīvprātīgajam.
Otrs iemesls ir tīri korporatīvs. Krievijā ir pietiekams skaits bijušo militāro darbinieku, kuri ir izgājuši cauri kara tīģelim. Gandrīz katrā departamentā šodien ir savi īpašie spēki. Un diezgan labi sagatavots.
Un galvenie PMC personāla "piegādātāji" bija un paliek Aizsardzības ministrija un FSB. Ir skaidrs, ka korporatīvās saites saglabājas šajos PMC. Tāpēc atkarībā no tā, kurš ir uzņēmuma vadītājs, uzņēmumus slepeni uzrauga viens no šiem departamentiem.
Jautājumu par nepieciešamību pieņemt likumu par PMC jau 2012. gadā izteica V. Putins. Viņš pieprasīja legalizēt PMC darbību, nosaucot tās par "instrumentu nacionālo interešu īstenošanai bez tiešas valsts līdzdalības".
2014. gadā partija Taisnīgā Krievija iesniedza domē likumprojektu par PMC. Tomēr projekts tika veiksmīgi "nogalināts" aizsardzības komitejā. Deputāti nolēma, ka likums nav būtisks, nesaprotams un bezjēdzīgs. Turklāt gan Aizsardzības ministrijas, gan FSB pārstāvji vienbalsīgi iebilda pret šo likumu. Cēlonis?
PMC oficiālais statuss novedīs pie uzņēmumu parādīšanās valstī, kas var pretoties oficiālajām tiesībaizsardzības iestādēm. Privātais "Rimbaud" nobiedēja drošības spēkus.
Tātad PMC juridiskais statuss Krievijā nav saņemts. Bet viņi ir. Kāpēc? Jā, vienkārši tāpēc, ka Krievijas tiesību akti šajā jautājumā ir strukturēti tā, ka nav skaidru formulējumu. Un "izplūdums" un ļauj pastāvēt "uz likumīga pamata".
Slavenākā un, iespējams, visnopietnākā PMC Krievijā ir RSB grupa. Tieši šis uzņēmums piedāvā pilnu klasiskā PMC pakalpojumu klāstu. Uzņēmuma cenrādī ir iekļauta objektu drošība, tostarp nafta un gāze, lidostu drošība, karavānu eskorts konflikta zonā, civilo kuģu eskorts utt. Turklāt uzņēmuma speciālisti piedāvā atmīnēšanas iekārtu, izlūkošanas un pretizlūkošanas, datu analīzes pakalpojumus.
Ir parādījušies uzņēmumi, kas piedāvā pakalpojumus ķīlnieku atbrīvošanai un preču atgriešanai. Vienkārši sakot, tirgus prasa pakalpojumus, PMC tos sniedz. Protams, uzņēmumi bieži veic valsts aģentūru darbu. Bet jums jāatzīst, cik bieži upuri paliek neapmierināti ar šādu struktūru rīcību.
Bet lielākā daļa PMC ar krievu piedalīšanos darbojas ārpus Krievijas. Visbiežāk tie ir mazi uzņēmumi. Ir zināms par vairākiem Āfrikas PMC. Šie uzņēmumi ne tikai veiksmīgi konkurē ar "vecajiem" Rietumu uzņēmumiem, bet jau ir izstumjuši šos uzņēmumus. Turklāt ir informācija par mūsu PMC darbu Sīrijā, Irākā, Irānā.
Paradoksāli, bet tieši šie PMC traucē likuma pieņemšanu. Ņemot vērā viņu kaujinieku iepriekšējo specializāciju, Krievijas PMC konflikta zonās ir diezgan slēgti. Informācija par viņiem visbiežāk ir privātas komunikācijas līmenī, retas ziņas vietējos plašsaziņas līdzekļos un sociālajos tīklos. Un tas, savukārt, rada daudz baumu.
Rakstā par PMC neatkarīgi no tā, cik ļoti gribētos nepieskarties šai tēmai, nevar iztikt bez Ukrainas tēmas. Krievijas plašsaziņas līdzekļos bija daudz materiālu par Rietumu, īpaši Polijas un Baltijas valstu PMC. Bija arī materiāli par Amerikas PMC. Bet Krievijā ir minēts tikai viens.
Daudzi atceras pērn ievērojamo republikāņu komandieru slepkavību virkni. Kad nesaprotamā veidā tie, kas iebilda pret republiku līderiem vai kuriem bija neatkarīga nostāja valsts veidošanas jautājumos republikās, nomira apstākļos, kas parādīja profesionāļu rīcību.
Toreiz parādījās Vāgnera PMC. Uzņēmums ir nopietns, lai gan Donbasā nav īpaši "apgaismots". Noslēpumaina struktūra, kas neiederas "klasiskajā" PMC. Zvanīšana PMC uzņēmumam var būt tikai posms. Tā drīzāk ir paramilitāra organizācija ar nesaprotamu struktūru. Daži analītiķi runā par "bataljona taktisko grupu". Piekrītiet, ka šāds uzņēmums nevar pastāvēt bez kāda atbalsta augšpusē.
Turklāt šodien ir informācija, ka PMC Wagner ir treniņnometne Krasnodaras teritorijā. Un dienestā parādījās bruņumašīnas un smagie ieroči.
Starp citu, daudzi cilvēki domā, ka nesen parādījās tādi uzņēmumi kā PMC Wagner. Diemžēl šī uzņēmuma vēsture sākas 2013. gadā. Un kopumā, pat agrāk. Slavenais "Slāvu korpuss", kas cīnījās Sīrijā, kļuva par šī uzņēmuma pamatu.
Šodien Rietumu analītiķi saka, ka Vāgnera PMC ir kļuvis aktīvāks Sīrijā. Turklāt viņa piedalās karadarbībā gan patstāvīgi, gan kā daļa no Sīrijas armijas. Turklāt viņi raksta par PMC mijiedarbību ar Krievijas armiju. Bet oficiāla apstiprinājuma tam nav. Un, protams, nebūs.
Šī gada sākumā domē atkal tika aktualizēts jautājums par PMC. 28. janvārī viņi sāka to apspriest. Tomēr šāda diskusija nedeva rezultātus. Deputāti atkal baidījās no atbildības un atrada virkni iemeslu. Līdz šim likums par PMC tika apspriests dažādos līmeņos.
Publikāciju parādīšanās šajā jautājumā nepārprotami ir vēlēšanu kampaņas sākuma rezultāts. Tagad jūs varat atrast tos, kas likumu "izspiedīs" jaunajā Domē. Šo problēmu varat iekļaut to problēmu sarakstā, kuras jāatrisina tuvākajā laikā. Šodien kandidāti ir daudz jutīgāki pret valsts problēmām nekā rītdienas parlamentārieši.
Dabiski rodas jautājums: vai mums šis likums ir vajadzīgs?
Atbilde ir skaidra. Nepieciešams. Un tiešām steidzami. Mazo uzņēmumu, piemēram, PMC Wagner, pastāvēšana ne vienmēr ir likumīga. Un ne tikai saskaņā ar Krievijas likumiem, bet arī saskaņā ar starptautiskajiem. Tieša dalība karadarbībā ir tam piemērs. Klasiskais "nekas personisks - tikai bizness". Jums ir jāpelna nauda. Un nauda nesmaržo.
Lielos uzņēmumus vairāk kontrolē valsts. Viņiem ir daudz ko zaudēt. Pat šādu uzņēmumu tēls ir dārgs. Bet otrādi maziem uzņēmumiem. Jo "duļķaināks", jo izdevīgāk. Tas pats PMC Vāgners, es atkārtoju, tika izveidots, pamatojoties uz izformēto "Slāvu korpusu". Mazam uzņēmumam zaudējumi likvidācijas gadījumā ir minimāli. Ir cīnītāji un tas arī viss. Materiālo zaudējumu nav ļoti daudz. Lai gan bruņumašīnas un smagie ieroči maksā daudz, uzņēmuma ieņēmumi ļauj ātri kompensēt zaudējumus.
Likums ir vajadzīgs arī tāpēc, ka šodien Krievija ir spiesta tērēt milzīgas naudas summas armijas un flotes pārbruņošanai. Un tas savukārt noved pie izmaksu samazināšanās citām dzīves jomām. PMC, saskaņā ar likumprojektu, strādās ne tikai ārzemēs, bet arī Krievijā. Tas nozīmē, ka, lai atrisinātu uzdevumus aizsargāt objektus (daudzi vienkārši ir aizmirsuši, ka lielākā daļa "valsts" uzņēmumu patiesībā ir LLC, CJSC utt.), Lai pavadītu svarīgas kravas, lai nodrošinātu pilsoņu drošību.
Tas ir, darīt to, ar ko Padomju Savienībā nodarbojās tāda organizācija kā VOKHR - militarizēta apsardze, kas pastāvēja kā policijas departamenta ārpus dienesta nodaļa, kā arī uzņēmumu un iestāžu departamenta apsardze.
Tādējādi valsts šodien radušās izmaksas tiks pārnestas uz ekonomikas privātā sektora pleciem.
Notikumi Ukrainā ir parādījuši, ka brīvprātīgie, kas piedalās konfliktā (abās pusēs), ir politiski izdevīgi valstij. Un mēs arī. Jūs vienmēr varat tos atteikties. Mēs paši gājām, piedalāmies. Paši ir atbildīgi par savu dzīvību un nāvi.
Bet valsts uzdevums cita starpā ir aizsargāt savu pilsoņu intereses. Ne tikai sodot par algotņu darbībām, bet arī aizsardzībā. Tie, kas pēc sirds aicinājuma devās cīnīties, ir tādi paši pilsoņi kā pārējie. Tad kāpēc valsts tos nevarētu aizsargāt?
PMC ir parasts biznesa projekts. Un, tāpat kā jebkurš bizness, viņi maksās nodokļus valsts kasē. Galu galā pret karavīru ievainojumiem un slimībām mūsdienās izturas tāpat kā pret citu sfēru strādnieku slimībām. Tāpēc ļaujiet uzņēmumiem maksāt par savu risku.
Kopumā PMC problēma ir jāatrisina šodien. Ir neērti slēpt acis un runāt par šo uzņēmumu neesamību mūsu valstī jau ir nepiedienīgi. Lēmums ir nobriedis. Vai nu mēs skaidri regulējam PMC darbību, un tad mēs izveidojam kontroli pār šo biznesu, vai arī “ievedam” tos lielākā “ēnā” - un tad jebkuru brīvprātīgo var atzīt par algotni ar visiem turpmākajiem “šarmiem”, jebkuru cīnītāju - arī.
Pašreizējo likumu neskaidrība šodien spēlē pret valsti. Ir nepieciešams panākt pilnīgu skaidrību jēdzienos un formulējumos. Nepilnības ir veids, kā vēlāk radīt lielākas problēmas.
