Pašreizējās Ukrainas varas iestādes pievienošanos NATO uzskata par vienu no galvenajiem ārpolitikas uzdevumiem. Pēdējo gadu laikā ir ierosināti daži pasākumi un programmas, kuru mērķis ir pēc iespējas ātrāk pievienoties aliansei. Cita starpā plānots pārstrukturēt militārpersonas atbilstoši organizācijas standartiem.
Prezidenta dekrēts
Pēdējās dienās saistībā ar jaunajiem Ukrainas vadības lēmumiem atkal aktualizējusies hipotētiskas iestāšanās NATO tēma. 11. maijā prezidents Volodimirs Zelenskis parakstīja dekrētu "Par Ričnas nacionālo programmu Ukrainas un NATO Komisijas vadībai 2021. gada Rikam" ("Par ikgadējo nacionālo programmu Ukrainas un NATO komisijas paspārnē 2021. gadam")
Saskaņā ar šo dokumentu Ministru kabinetam 20 dienu laikā jāizstrādā plāns jaunās gada programmas īstenošanai. Viņam arī jānosaka kritēriji, lai novērtētu veiktā darba efektivitāti. Kā atsevišķs dekrēta punkts prezidents uzlika par pienākumu valsts struktūrām regulāri ziņot sabiedrībai par paveikto darbu.
Dekrētam ir pievienota apstiprinātā gada valsts programma. Tas ir vairāku lappušu dokuments, kas ietver vairākas galvenās sadaļas un aptver dažādas valsts, militārās un ekonomiskās politikas jomas. Viņš izvirza vairākus desmitus dažādu stratēģisku mērķu, kas saistīti ar Ukrainas turpmāko integrāciju NATO.
Stratēģiskie mērķi
Programmas II sadaļa ir veltīta aizsardzības un drošības jautājumiem. Tajā ir 13 dažāda veida stratēģiskie mērķi, kas aptver gandrīz visas bruņoto spēku un varas struktūru attīstības jomas. Tātad 2.1. Stratēģiskais mērķis (pirmais sadaļā) nosaka armijas un citu organizāciju veidošanas pamatprincipus, sociālo politiku attiecībā uz personālu, reformu juridiskās iezīmes utt.
Otrs mērķis ir uzlabot aizsardzības vadības sistēmu atbilstoši NATO pieņemtajiem principiem un pieejām. Nākamais mērķis ir nodrošināt bruņoto spēku nepieciešamās operatīvās un kaujas spējas, t.sk. ar spēju pilnībā mijiedarboties ar ārvalstu armijām. Loģistikas un medicīnas pakalpojumi ir attiecīgi jāatjaunina. 2.5. Mērķis ir “aizsardzības spēku profesionalizācija”; tā paredz arī nepieciešamās rezerves izveidi.
Programma paredz iekšlietu struktūru un ārkārtas dienestu pārveidošanu par pilntiesīgu valsts aizsardzības sistēmas sastāvdaļu. Cits "mērķis" nosaka Zemessardzes attīstības virzienus, ņemot vērā arī NATO pieejas un principus. Mērķis 2.8 pievēršas aizsardzības struktūru mijiedarbības ar iedzīvotājiem jautājumiem. Tālāk minētie programmas punkti attiecas uz robežu un migrācijas dienestiem, avārijas dienestiem un SBU. Visbeidzot, tiek ierosināts palielināt valsts izlūkošanas iespējas, pamatojoties uz mūsu pašu un ārvalstu pieredzi.
Uzdotie uzdevumi jāatrisina dažādos veidos. Daļā punktu tiek ierosināts uzlabot tiesību aktus un vadlīniju dokumentus. Citi priekšlikumi attiecas uz jaunu darba metožu ieviešanu, kas aizgūtas no ārvalstu kolēģiem. Vairākos gadījumos ir paredzēta dažādu pasākumu secīga īstenošana, kurā katrs jauns pasākums rada pamatu turpmākajiem pasākumiem.
Piešķirto uzdevumu izpildei ir noteikti dažādi termiņi. Vienkāršākās darbības jāpabeidz līdz šī gada beigām. Likumdošanas un citi jautājumi tiks atrisināti līdz 2022.-23. Pilnīga bruņoto spēku un ar to saistīto struktūru pārstrukturēšana saskaņā ar NATO standartiem ir plānota 2025. gadā.
Materiālā daļa
Dažās jomās reforma galvenokārt ietekmēs tiesību aktus un vadlīniju dokumentus. Vienlaikus bruņoto spēku modernizācija paredz ne tikai ieviest atjauninātus noteikumus un kontroles cilpas, bet arī nomainīt materiālo daļu. Šāda veida jautājumi ir apskatīti stratēģiskajā mērķī Nr. 2.3.
Jau šogad programma prasa veidot jaunus nacionālos standartus ieroču un ekipējuma izstrādei un ražošanai, pamatojoties uz NATO standartiem. Ir arī jānosaka veidi, kā tālāk attīstīt un modernizēt karaspēka materiālus pārejai uz jauniem standartiem. Šajā gadījumā būs jāņem vērā fakts, ka ilgu laiku ekspluatācijā paliks veco modeļu produkti, kas neatbilst NATO prasībām.
Jauno programmu un projektu laikā plānots iegādāties ārvalstu ieročus, kā arī izstrādāt un ražot savus dizainus. Šīs pārejas lielāko daļu plānots pabeigt līdz 2025.
Izgatavojiet vai iegādājieties
Jāatzīmē, ka pāreja uz jaunu militāro aprīkojumu, kas atbilst alianses standartiem, ir grūtākā plānoto programmu daļa. Ukrainā ir diezgan liela armija, kurai nepieciešams atbilstošs materiālu daudzums. Pilnīga vecā aprīkojuma un ieroču nomaiņa ar importētiem vai pašu izstrādājumiem būs ārkārtīgi dārgi - līdz pat neiespējamībai īstenot šādus plānus.
Neatkarīga jaunu modeļu izstrāde saskaņā ar NATO standartiem ir diezgan reāla, un Ukrainas uzņēmumiem ir šāda veida pieredze. Agrāk tankos tika veiktas izmaiņas ar ārvalstīs ražotiem ieročiem un instrumentiem. Daži Ukrainas sasniegumi vadāmo raķešu ieroču jomā tiek izmantoti ārvalstu sistēmās.
Tomēr Ukrainas attīstības perspektīvas joprojām ir apšaubāmas. Ir nepieciešams izveidot vairākus mūsdienu paraugus, kas atbilst pašreizējām prasībām, un pēc tam sākt to masveida ražošanu. Tas prasīs laiku un nopietnas finansiālas izmaksas, kas, iespējams, nav pieņemamas Ukrainai savlaicīgi. Nav skaidrs, vai rūpniecība un armija varēs rēķināties ar ārvalstu palīdzību.
Acīmredzot Ukraina pati nespēs segt visas bruņojuma vajadzības un tai būs jāiegādājas ārvalstu produkcija. Atsevišķu paraugu piegāde jau ir sākusies. Stāsti par pārnēsājamo prettanku raķešu sistēmu, motorlaivu u.c. nodošanu bija plaši pazīstami. Ne tik sen Ukrainas flote pasūtīja britu laivas uz kredīta.
Jaunu un lietotu ārvalstu ražojumu iegāde ļauj ierobežotā laika posmā veikt vēlamo gandrīz visu bruņoto spēku filiāļu pārbruņošanu. Tomēr arī šajā gadījumā priekšplānā ir izmaksu un budžetu jautājums. Bez savlaicīgas un pilna mēroga palīdzības no draudzīgām valstīm nevar īstenot pārbruņošanās programmu saskaņā ar jauniem standartiem.
Drosmīgi plāni
Tādējādi oficiālā Kijeva ne tikai neatsakās no plāniem pievienoties NATO, bet arī cenšas veikt reālus pasākumus. Notiek dažādas sarunas, tiek veidotas jaunas struktūras utt. Nesen prezidents parakstīja dekrētu par programmas uzsākšanu, kas nosaka galvenās darbības turpmākajos gados.
Šādas programmas perspektīvas, kā arī visi plāni pievienoties Ziemeļatlantijas aliansei, joprojām ir neskaidras. Daži no piedāvātajiem pasākumiem ir reāli, bet citi var būt grūti vai neiespējami īstenot finansiālu, politisku un organizatorisku iemeslu dēļ. Tomēr Ukrainas varasiestādes plāno iet visu plānoto ceļu un sagatavoties dalībai NATO.
Jāatzīmē, ka arī iespēja sasniegt Kijevas galveno mērķi ir apšaubāma. Ukrainas uzņemšana NATO ir atkarīga ne tikai no tās vēlmēm un iespējām - tā ir saistīta ar vairāku prasību izpildi. Tajā pašā laikā izšķirošais vārds šajā jautājumā paliek pašai aliansei un tās vadošajām valstīm. Un līdz brīdim, kad viņi pieņems pozitīvu lēmumu, Ukrainas armijas pārcelšanai uz jauniem standartiem patiesībā nav jēgas.
