Ziņas par GPV 2018-2027 programmu atstāj ļoti neviennozīmīgu iespaidu. No vienas puses, ir sajūta, ka valsts bruņojuma programma nākamajiem 10 gadiem ir kļuvusi daudz reālāka nekā GPV 2011. – 2020. No otras puses, tam atvēlēts ievērojami mazāk līdzekļu, nekā bija plānots tērēt valsts bruņojuma programmai 2011.-2020.
Tātad rakstā "Jaunā valsts bruņojuma programma sniedz priekšstatu par Krievijas militārajām prioritātēm" (rsnews.ru):
“Sākotnēji tika plānots, ka šī programma darbosies līdz 2025. Tomēr tas tika negaidīti pagarināts līdz 2027. gadam, tā īstenošanai tika piešķirti 19 triljoni rubļu. (Tas ir aptuveni 244 miljardi sterliņu mārciņu.) Ņemot vērā inflāciju, šis skaitlis ir tuvu summām, kas piešķirtas saskaņā ar pašreizējo programmu 2012. – 2020.
Šajā paziņojumā pārsteidz šādi: nav ne melu vārda, bet tajā pašā laikā tas rada lasītājam nepareizu iespaidu par jaunās valsts bruņojuma programmas finansēšanu. Rodas sajūta, ka mēs vienmērīgi esam pārcēluši vienu programmu uz citu un, nesamazinot finansējuma apjomu, virzāmies uz gaišu un labi aizsargātu nākotni. Bet vai tā ir?
Patiesībā skaitļi ir 20 triljoni. berzēt. GPV 2011-2020 un 19 triljoni. berzēt. pilnīgi nesalīdzināmi savā starpā. Tas ir saistīts ar inflāciju - katru gadu tā nolietojas ar naudu, jo viens un tas pats produkts cenu kāpuma dēļ sāk maksāt dārgāk. Attiecīgi un 20 triljoni. rubļu, kurus bija plānots iztērēt 2011.-2020. rubļu, plānots 2018.-2027
Lai saprastu, kas notiek ar mūsu militāro programmu finansēšanu, vispirms mēģināsim noskaidrot, cik daudz naudas mēs jau esam iztērējuši GPV 2011-2020 īstenošanai un iztērēsim līdz 2018. gada sākumam. Diemžēl tā ir atklātos avotos nav tik viegli noskaidrot 2011. – 2020. gada SAP faktiskā finansējuma apmēru 2011. – 2017. Bija iespējams atrast Stratēģiju un tehnoloģiju analīzes centra datus, kuros bija norādīti plānotie iepirkuma un pētniecības un attīstības izdevumu skaitļi 2011.-2015. Tie izskatās šādi:
2011. gads - 585 miljardi rubļu.
2012. gads - 727 miljardi rubļu.
2013. gads - 1166 miljardi rubļu.
2014. gads - 1400 miljardi rubļu.
2015. gads - 1650 miljardi rubļu.
Un kopumā laika posmā no 2011. līdz 2015. gadam viņi gatavojās tērēt 5528 miljardus rubļu. Pārējie 14,5 triljoni dolāru. berzēt. plānots tērēt 2016.-2020.
Faktiski šāds finansējuma sadalījums bija viens no iemesliem kritikai par 2011. – 2020. Gada GPV: tas tika pārmests par nepraktiskumu tieši tāpēc, ka lielāko daļu līdzekļu bija paredzēts iztērēt programmas beigās. Patiešām, ja pieņemam, ka nākotnē, 2016.-2020., Bija plānots saglabāt aptuveni tādu pašu izmaksu pieauguma proporciju, tad 2016.-2017. SAP īstenošanai vajadzēja piešķirt jau 2,5 miljardus rubļu. gadā, bet pat šajā gadījumā gandrīz puse no visiem plānotajiem izdevumiem (aptuveni 9,5 triljoni rubļu) krita uz pēdējiem trim gadiem, 2018. – 2020. Lai valsts to varētu atļauties, bija vai nu jāpalielina budžeta ieņēmumu puse (kas jau bija plānota pārāk optimistiski), vai arī jāsamazina daži citi izdevumi.
Vai plāni par izdevumiem valsts bruņojuma programmai laika posmā no 2011. līdz 2016. gadam ir izpildīti? Drīzāk nē, nekā jā, un iemesls nav naudas trūkums, bet gan fakts, ka vietējā aizsardzības nozare pēc divu gadu desmitu sabrukuma (1991.-2010.) Nevarēja pierādīt paredzamās likmes. Protams, iemesli SAP 2011. – 2020.daudz: šeit un "Polyment-Reduta" gatavības noteikumu neveiksme, kas lielā mērā ir saistīta ar attīstītāja uzņēmuma vadības lēmumiem, un konflikts ar Ukrainu, kā rezultātā Krievijas Federācija pārtrauca saņemt spēkstacijas savām fregatēm un sankcijas, kā rezultātā nodot ekspluatācijā nelielu karakuģu veidošanu. Bet jebkurā gadījumā, lai nodrošinātu militāro produktu ražošanu tādos apjomos, kādi bija gaidāmi GPV-2011-2020 izstrādes laikā. mums neizdevās.
Tajā pašā laikā jāsaprot, ka pat tas, ko mūsu nozare spēja dot bruņotajiem spēkiem, iedvesa viņos jaunu dzīvību. No malas tas bija īpaši pamanāms mūsu Gaisa spēku piemērā, kas līdz 2010. gadam bija tuvu "neatgriešanās punktam". Ja praktiski nebija jaunu lidaparātu, piloti bija spiesti apmierināties ar vecām, nemodernizētām lidmašīnām, kurām beidzās resursi, novecojis aprīkojums un ieroči. Vidējais ikgadējais lidojuma laiks bija ļoti zems, un to nevarēja salīdzināt ar to, ko "zvērināti draugi" sniedza saviem pilotiem. Līdz šim Aviācijas un kosmosa spēki un jūras aviācija jau ir papildinājuši ne pat desmitiem, bet simtiem modernu kaujas lidmašīnu, un kaujas apmācības līmenis ir kļuvis pavisam citāds, lai gan, protams, mums vēl ir daudz kas jāattīsta.
Bet cik tika iztērēts GPV 2011-2020? Iespējams, zemākais iespējamais izmaksu līmenis tās īstenošanai ir ietverts datos, kurus Krievijas Federācija ziņo ANO.
Kopā 2011.-2016 izrādās 3216 miljardi rubļu, tai skaitā 2918,4 miljardi rubļu pirmajos piecos gados. jeb 52, 8% no plānotā. Tomēr iepriekš minētie skaitļi rada milzīgas šaubas, un šeit ir iemesls.
Kaut kā izrādās, ka dati par militārajiem izdevumiem, ko Krievijas Federācija iesniedz ANO, gandrīz vienmēr ir maz, un dažreiz pat ļoti mazāki par izdevumiem, kas iekļauti valsts aizsardzības budžeta postenī. Šajā sakarā 2016. gads bija fenomenāls: viņi ziņoja ANO par 2,06 miljardu rubļu militārajiem izdevumiem. savukārt zem pozīcijas "Valsts aizsardzība" bija gandrīz divas reizes lielāka summa - 3,78 miljardi rubļu. Un pat ja mēs atņemam 975 miljardus rubļu. vienreizējie maksājumi par militārās rūpniecības kompleksa uzņēmumu aizdevumu pirmstermiņa atmaksu joprojām ir 2,8 miljardi rubļu. bet ne 2,06 miljardus rubļu.
Kopumā pirmā iespēja ir ticēt Krievijas Federācijas iesniegtajiem datiem ANO, tad kopējie izdevumi SAP 2011. – 2020. Gadam īstenošanai pirmajos septiņos gados līdz 2017. gadam, ieskaitot, ir aptuveni no 3700 līdz 4400 miljardiem rubļu. un tas, iespējams, ir izdevumu apakšējā līnija. Vai, pēc analoģijas ar plānu, var vienkārši pieņemt, ka Krievijas Federācija 2011.-2017. Gadā iztērēja aptuveni 50% no saviem militārajiem izdevumiem, un šajā gadījumā kopējie izdevumi par SAP īstenošanu šajā periodā būs 8 368 miljardu rubļu.
Iespējams, ka patiesība, kā viņai bieži gadās, ir kaut kur pa vidu.
No vienas puses, šķiet, ka pat 8, 37 triljoni. berzēt. septiņu gadu laikā, ievērojami mazāk par 19 triljoniem. rubļu par desmit, bet tikai tad, ja aizmirstam par inflāciju. Galu galā 2011. gada rublim bija pavisam cita pirktspēja nekā 2018. gadā, kad sākas jaunās valsts bruņojuma programmas finansēšana. Ja pārrēķināsim SAP īstenošanai 7 gadu laikā iztērēto līdzekļu summas (saskaņā ar oficiālajiem inflācijas datiem un pieņemot, ka 2017. gada inflācija būs 4%), 2018. gada cenās, mēs redzēsim skaitli 10 940 miljardi rubļu, vai vidēji 1,562 miljardi rubļu gadā. Vienlaikus jāsaprot, ka 19 miljardi jaunās valsts programmas 2018. gadā netiks izsniegti vienlaikus, bet tiks izsniegti visā programmas izpildes līnijā. Un atkal mēs saskaramies ar inflācijas ietekmi, jo pat ar ikgadēju cenu pieaugumu tikai par 4%viens triljons 2027. gadā ir līdzvērtīgs 702 miljardiem 2018. gadā. Ja pieņemam, ka visi 10 jaunās SAP darbības gadi, līdzekļi tiks iztērēti vienmērīgi (ņemot vērā inflāciju), jaunais GPV maksās aptuveni 15 825 miljardus rubļu. 2018. gada cenās (t.i., gada izmaksas 1 582,5 miljardi gadā 2018. gada cenās).
Vai tas tā nav, 1562 miljardi rubļu. iepriekšējās programmas vidējie gada izdevumi ir ļoti līdzīgi 1582,5 miljardiem rubļu.vidējie jaunās programmas gada izdevumi? Acīmredzot tieši tas bija domāts, kad tika teikts, ka "ņemot vērā inflāciju, šis skaitlis ir tuvu summām, kas piešķirtas saskaņā ar pašreizējo programmu 2012.-2020. Gadam". Bet kāpēc tad viņi runā par GPV finansējuma samazināšanu?
Jā, jo saskaņā ar veco GPV 2011.-2020. tam vajadzēja iztērēt aptuveni 9, 5 triljonus. berzēt. tad saskaņā ar jauno - ne vairāk kā 4, 5-4, 9 triljoni. berzēt, bet drīzāk vēl mazāk.
Tādējādi mēs nonākam pie secinājuma, ka GPV 2011. – 2020. neizdevās. Mēs plānojām ikgadēju izdevumu pieaugumu ieroču iegādei, bet aptuveni 2015.-2016.gada mijā sapratām, ka budžetā nav naudas turpmākai izdevumu palielināšanai, un (ir tāds minējums) pat tad, ja tie būtu, nav fakts, ka nozare šādos apjomos veiktu militārus pasūtījumus. Un tagad mēs samazinām izmaksas par jaunu ieroču iegādi un pētniecību un attīstību no plānotā. Lai gan ne no tā, ko mēs pēdējos gados faktiski piešķīrām pārbruņošanai.
Vai jaunajā programmā iekļautie līdzekļi būs pietiekami mūsu bruņoto spēku pārbruņošanai? No vienas puses, periodu no 2011. līdz 2017. gadam var saukt par izrāvienu Krievijas mūsdienu vēsturē valsts bruņojuma programmas finansēšanas ziņā, bet, no otras puses, līdztekus acīmredzamiem panākumiem, piemēram, masveida modernu kaujas lidmašīnu piegādēm, Ratnik aprīkojums, starpkontinentālās ballistiskās raķetes "Yars", kaujas apmācības kvalitatīva izaugsme un daudzas, daudzas citas lietas, ir arī acīmredzamas nepilnības, piemēram, Jūras spēku pārbruņošanas programmas pārtraukšana, atteikšanās piegādāt modernus tankus par labu T- modernizācijai. 72 utt.
No visa iepriekš minētā izriet viens: saprotot, ka esam nonākuši diezgan saspringtos finanšu apstākļos, valsts vadībai vajadzētu veltīt GPV 2018.-2027. vislielākā uzmanība. Lai nodrošinātu vietējo bruņoto spēku augsto kaujas efektivitāti, mums jāvadās pēc "rentabilitātes" kritērijiem un jāizslēdz neefektīva un dublējoša attīstība un ieroči.
Tomēr nedaudzā informācija, kas nonāk atklātā presē saistībā ar 2018. – 2027. Gada GPV, rada pamatotas šaubas par vairāku plānoto programmu derīgumu.
