2016. gada beigās Krievija palielināja savus militāros izdevumus par 5, 9%, tādējādi sasniedzot 69, 2 miljardus dolāru. Tas ļāva valstij iekļūt trijos pasaules līderos aizsardzības izdevumu ziņā, un ceturtajā vietā izvirzīja Saūda Arābiju, kuras militārie izdevumi pēdējā gada laikā sasniedza 63,7 miljardus ASV dolāru. Tajā pašā laikā abas pirmās vietas šajā rangā joprojām ir Amerikas Savienotajām Valstīm ar tēriņiem 611 miljardu ASV dolāru apmērā un Ķīnai ar izdevumiem 215 miljardu ASV dolāru apmērā. Šādi dati ir iekļauti nākamajā Stokholmas Starptautiskā miera izpētes institūta (SIPRI) ziņojumā.
Tie ir rādītāji pašreizējos ASV dolāros: nominālie izdevumi nacionālajā valūtā tiek pārrēķināti pēc ASV valūtas gada vidējā tirgus kursa. Pēc ekspertu domām, visu pasaules valstu kopējie militārie izdevumi 2016. gadā sasniedza 1,69 triljonus dolāru, kas ir 2,2% no pasaules IKP. No tiem Krievija veido tikai 4,1% salīdzinājumā ar 36% ASV un 13% ĶTR. Nominālā izteiksmē vietējā valūtā SIPRI eksperti novērtējuši Krievijas militāros izdevumus 2016. gadā 4,44 triljonu rubļu apmērā. Izaugsme salīdzinājumā ar 2015. gadu bija 14,8%.
Kā mainījās valstu militārie izdevumi 2016. gadā
2016. gada beigās valstu militāro izdevumu pieaugums reālā izteiksmē sasniedza 0.4% salīdzinājumā ar 2015. gadu. Tajā pašā laikā ASV joprojām ir valsts ar lielākajiem militārajiem izdevumiem pasaulē. 2016. gadā ASV izdevumi aizsardzībai palielinājās par 1,7%. Valsts militāro izdevumu pieaugums varētu nozīmēt, ka beidzas izdevumu samazināšanas tendence, ko izraisījusi pasaules ekonomiskā krīze un ASV karaspēka izvešana no Irākas un Afganistānas. Tajā pašā laikā ASV militārie izdevumi 2016. gada beigās joprojām ir par 20% zemāki nekā maksimums 2010. gadā. Nākotnē ar lielu varbūtības pakāpi tie tikai pieaugs. Jo īpaši ASV prezidents Donalds Tramps publiski iestājies par Pentagona budžeta finansējuma palielināšanu par 54 miljardiem ASV dolāru.
Armijas aviācijas un kosmosa spēku apkalpes apmācība Kubinkā, foto: mil.ru (Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrija)
SIPRI eksperti atzīmē, ka militārie izdevumi Rietumeiropā pieaug jau otro gadu pēc kārtas, sākot ar 2015. gadu. 2016. gada beigās tie pieauga par 2,6%. Institūta speciālisti atzīmē, ka 2016. gadā militāro izdevumu pieaugums tika fiksēts visās Rietumeiropas valstīs, izņemot trīs štatus. Būtiskākais militāro izdevumu pieaugums Itālijā, kas pērn pieauga par 11%. Valstis ar vislielāko relatīvo militāro izdevumu pieaugumu laikā no 2015. līdz 2016. gadam atrodas Centrāleiropā. Kopējie izdevumi aizsardzībai šajā reģionā pagājušajā gadā palielinājās par 2,4%. SIPRI Ieroču un militāro izdevumu programmas vecākais virsnieks Saimons Vesemans sacīja, ka izdevumu pieaugums daudzās Centrāleiropas valstīs daļēji ir saistīts ar to, ka viņi uztver Krieviju kā valsti, kas tiem rada paaugstinātu apdraudējumu. Lai gan visi Krievijas militārie izdevumi 2016. gadā veidoja tikai 27% no kopējiem Eiropas NATO dalībvalstu militārajiem izdevumiem.
Militāro izdevumu īpatsvars IKP 2016. gada beigās bija augstākais Tuvajos Austrumos, kur vidējais rādītājs ir 6,0% no IKP. Zemākās vidējās likmes tika reģistrētas Amerikā - aptuveni 1,3% no IKP. Tajā pašā laikā eksperti atzīmē militāro izdevumu samazināšanos Āfrikā; 2016. gadā kopējie militārie izdevumi šeit samazinājās par 1,3%. Āfrikas valstu militārie izdevumi otro gadu pēc kārtas samazinās pēc 11 gadus ilgas nepārtrauktas izaugsmes.
Arī SIPRI paziņojumā presei tiek atzīmēts, ka Krievijas Federācijas militāro izdevumu pieaugums 2016. gadā bija pretrunā ar vispārējo tendenci samazināt šādas izmaksas naftas ieguves valstīs pēc naftas cenu samazināšanās pasaules tirgū. Piemēram, Venecuēla samazināja militāros izdevumus uzreiz par 56%, Dienvidsudāna - par 54%, Azerbaidžāna - par 36%, Irāka - par 36%, Saūda Arābija - par 30%. Papildus Krievijai no valstīm, kurām naftas eksportam ir liela ekonomiskā nozīme, tikai Irāna un Norvēģija palielināja militāros izdevumus, savukārt Alžīrija un Kuveita spēja segt savus izdevumus iepriekš apstiprināto plānu ietvaros. Tajā pašā laikā "Brent" jēlnaftas vidējā cena 2016. gadā samazinājās par 16% salīdzinājumā ar vidējo cenu 2015. gadā, bet Krievijas Urālu jēlnafta samazinājās vēl vairāk - par 18%.
Vingrinājumi Dienvidu Urālos (Čebarkulas poligons), foto: mil.ru (RF Aizsardzības ministrija)
Šajā sakarā ievērības cienīgs ir aizsardzības izdevumu samazinājums Saūda Arābijā. Neskatoties uz pastāvīgo valsts līdzdalību reģionālajos karos, 2016. gadā Saūda Arābijas militārie izdevumi nekavējoties samazinājās par 30% - līdz 63,7 miljardiem ASV dolāru, pārceļot valsti uz reitinga 4. rindu. Indija ieņem piekto vietu pasaulē militāro izdevumu ziņā, kas 2016. gada beigās tos palielināja par 8,5%, tādējādi sasniedzot 55,9 miljardus dolāru.
SIPRI militārie izdevumi
Nav precīzas definīcijas, kas atklātu jēdzienu "militārie izdevumi". Dažādi avoti var ietvert dažādas kategorijas vai ne. Piemēram, SIPRI cenšas iekļaut savā aplēsē “visus izdevumus par aktīvajiem spēkiem un militārajām darbībām”, ieskaitot izdevumus paramilitārām struktūrām, tostarp Krievijas gvardei un civilās aizsardzības personālam. Tiek ņemti vērā arī sociālie pabalsti militārpersonām un viņu ģimenes locekļiem, aizsardzības attīstība un izpēte, militārā palīdzība citām valstīm, militārā būvniecība. Tajā pašā laikā Stokholmas institūts no izskatīšanas izslēdza izdevumus par civilo aizsardzību, kas ir Ārkārtas situāciju ministrijas pakļautībā, un pašreizējos izdevumus par iepriekšējām militārām darbībām (mēs runājam par ieguvumiem veterāniem, ieroču likvidēšanu, militāri rūpniecisko uzņēmumu pārveidošana). Pat ja pēdējās izmaksas tiek apmaksātas tieši no Aizsardzības ministrijas budžeta.
Savā oficiālajā paziņojumā presei SIPRI norāda, ka institūts izseko izmaiņas militārajos izdevumos visā pasaulē un uztur visplašāko, konsekventāko un visplašāko valstu militāro izdevumu datubāzi. Institūta speciālisti militārajos izdevumos iekļauj valdības izdevumus par pašreizējiem militārajiem spēkiem un militārajām darbībām, tostarp algas un pabalstus, ekspluatācijas izdevumus, ieroču un militārā aprīkojuma iegādi, militāro būvniecību, pētniecību un attīstību, kā arī pavēlniecību un centralizētu vadību. Tāpēc SIPRI neiesaka izmantot tādus terminus kā "izdevumi ieročiem", runājot par militāriem izdevumiem, jo izdevumi ieročiem un militārajam aprīkojumam, kā likums, ir tikai mazāka daļa no valstu kopējiem militārajiem izdevumiem.
Lauka vingrinājumi ar Dienvidu militārā apgabala motorizētās šautenes formēšanas izlūkošanas vienībām (Kadamovska poligons, Rostovas apgabals), foto: mil.ru (Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrija)
Komentāri par SIPRI publicēto reitingu
Krievijas militāro izdevumu aplēse 2016. gadam ietvēra izdevumus aptuveni 800 miljardu rubļu (11,8 miljardu ASV dolāru) apmērā, kas bija paredzēti, lai dzēstu daļu no iekšzemes aizsardzības uzņēmumu parāda komercbankām. Par to ziņoja RBC, atsaucoties uz SIPRI vecāko pētnieku Simonu Visemanu. Šīs apropriācijas, kas negaidīti tika piešķirtas 2016. gada beigās, valdība pozicionēja kā vienreizēju. Mēs runājam par aizsardzības nozares aizdevumu pirmstermiņa atmaksu, kas tika ņemti iepriekšējos gados ar valsts garantijām, lai izpildītu valsts aizsardzības pasūtījumu. "Ja nebūtu šo vienreizējo maksājumu, Krievijas Federācijas militārie izdevumi 2016. gadā būtu samazinājušies, salīdzinot ar 2015. gadu," sacīja Simons Visemans.
Tā kā lielākā daļa Krievijas izdevumu aizsardzībai notiek caur slepeniem (slēgtiem) budžeta posteņiem, nav iespējams pateikt, cik Krievijas valdība iztērēja aizsardzības nozares aizdevumu atmaksai. Krievijas Federācijas Valsts domes budžeta komitejas vadītājs Andrejs Makarovs nosauca skaitli 793 miljardi rubļu. Vienlaikus Kontu palāta savā darbības pārskatā par budžeta izpildi 2016. gadā ziņoja, ka garantijas 975 miljardu rubļu apmērā par aizdevumiem aizsardzības nozares uzņēmumiem pagājušajā gadā tika pārtrauktas, lai izpildītu valsts aizsardzības rīkojumu.
Tādējādi Krievijas aizsardzības nozares "kredīta shēmas" slēgšanas vienreizējās izmaksas ir novedušas pie tā, ka militāro izdevumu apjoms attiecībā pret IKP 2016. gadā sasniedza rekordu 5,3% - tas ir maksimālais rādītājs vēsturē neatkarīgās Krievijas, atzīmēts SIPRI ziņojumā. Tajā pašā laikā Krievija savus aizsardzības izdevumus vērtē pieticīgāk. Saskaņā ar pašreizējiem valdības plāniem izdevumi bruņoto spēku vajadzībām samazināsies no 4,7% no IKP 2016. gadā līdz 3% no IKP 2018. gadā.
SOBR, OMON un Krievijas gvardes Galvenā direktorāta Maskavas apgabala privāto drošības vienību taktiskās mācības, foto: Vladimirs Nikolačuks, rosgvard.ru
Interneta portāla Militārā Krievija dibinātājs Dmitrijs Korņevs intervijā Russia Today žurnālistiem ierosināja, ka SIPRI varētu ņemt vērā arī izmaksas, kas tika sadalītas pa citiem Krievijas budžeta posteņiem. Eksperts atzīmēja, ka Krievijas budžetā papildus postenim "Valsts aizsardzība" (tradicionāli tieši viņa tiek uzskatīta par militāro budžetu) ir arī izdevumu postenis ar nosaukumu "Nacionālā drošība". Tie ir valsts izdevumi Iekšlietu ministrijai, specdienestiem un citām tiesībaizsardzības iestādēm. “Analītiķi, piemēram, varētu ņemt vērā 2016. gadā izveidotās Krievijas gvardes izmaksas. Jaunā Krievijas varas struktūra ir atbildīga arī par valsts drošību, un mums nav precīzu datu par tās finansējumu. Stokholmas institūts varētu aptuveni novērtēt, cik naudas tika iztērēts Krievijas gvardei, kā arī ar to saistītās aizsardzības izmaksas. Tas viss nenozīmē, ka institūts kaut kur pieļāva nopietnu kļūdu,”atzīmēja Dmitrijs Korņevs.
Savukārt Militāro zinātņu akadēmijas profesors Vadims Kozjuļins uzskata, ka SIPRI iespaidīgajiem datiem par militāro izdevumu pieaugumu Krievijā nevajadzētu pārvērsties par iemeslu mūsu valsts apsūdzēšanai militarizācijā. “Ņemot vērā pašreizējo situāciju pasaulē kopumā, kā arī situāciju ap Krievijas Federāciju, viņi vēlas mums uzlikt daudzas etiķetes. Es bez nosacījumiem neuzticētos SIPRI statistikai. Bieži vien skaitļi var ļoti atšķirties no realitātes. Mūsu valsts samazina izdevumus militārajam sektoram. To nosaka ekonomiski apsvērumi, un to jūt ikviens,”intervijā RT sacīja Vadims Kozjuļins.
Citu ekspertu aplēses par Krievijas militārajiem izdevumiem
Jāatzīmē, ka valstu militāro izdevumu novērtējums neaprobežojas tikai ar Stokholmas Starptautiskā miera izpētes institūta aprēķiniem. Liela daļa vienlīdz autoritatīvu centru darbojas ar citiem statistikas datiem. Piemēram, labi pazīstamais militāri analītiskais žurnāls Jane's Defense Weekly iepriekš publicēja pētījumu, kurā atzīmēts, ka 2016. gadā Krievija armijas vajadzībām iztērēja 48,5 miljardus dolāru. Rezultātā Maskava no izdevumu aizsardzības ziņā izkrita no piecām pasaules valstīm, no piektās vietas, saskaņā ar Jane's Defense datiem, Krieviju gāza Indija, kuras militārie izdevumi sasniedza 50,7 miljardus dolāru. Saskaņā ar šīs publikācijas prognozēm līdz 2018. gada beigām Krievijas Federācija šajā reitingā nokritīsies līdz 7. rindai. Tajā pašā laikā Indija, gluži pretēji, pacelsies vēl augstāk - līdz trešajai līnijai (56,5 miljardi dolāru), Lielbritānija - uz ceturto - 55,4 miljardi dolāru, bet Saūda Arābija noslēgs pirmo piecinieku. Francija būs sestajā vietā - 45,5 miljardi ASV dolāru.
Pirmās Krievijas gaisa spēku mācības, masveidā izmantojot jaunākos kaujas transportlīdzekļus BMD-4M un BTR-MDM, foto: mil.ru (Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrija)
Līdzīgas aplēses sniedza Lielbritānijas konsultāciju firma IHS Markit. Pēc viņas teiktā, 2016. gadā Krievijas izdevumi aizsardzībai samazinājās par 7% līdz 48,4 miljardiem ASV dolāru. Vēl divu gadu laikā Krievijas militārais budžets tiks samazināts vēl par 7,3 miljardiem dolāru - līdz 41,4 miljardiem dolāru. Japāna (41 miljards ASV dolāru) un Vācija (37,9 miljardi ASV dolāru) militāro izdevumu ziņā ieelpos Krievijas Federācijas aizmugurē.
Saskaņā ar Global Firepower ekspertu datiem, 2016. gadā Krievija aizsardzībai iztērēja 46,6 miljardus dolāru, apsteidzot Japānu (40,3 miljardus ASV dolāru) un Indiju (40 miljardus ASV dolāru). Tajā pašā laikā virs Krievijas atrodas Apvienotā Karaliste (55 miljardi), Saūda Arābija (56,725 miljardi), Ķīna (155 miljardi) un ASV (581 miljards). Ir vērts atzīmēt, ka visus trīs iesniegtos statistikas pārskatus vieno fakts, ka tie lēš Krievijas militāro budžetu ne vairāk kā 50 miljardu ASV dolāru apmērā un prognozē tā tālāku samazināšanos. Iespējams, ka šie analītiskie ārvalstu centri aprēķinos par pamatu ņēma Krievijas valdības statistiku. Tātad 2016. gadā Krievijas Federācijas valsts aizsardzības vajadzībām tika piešķirti 3,1 triljons rubļu (summa tika koriģēta par labu samazinājumam - līdz 2,886 triljoniem rubļu). Šis rādītājs pēc vidējā svērtā rubļa / dolāra kursa pēdējo divu gadu laikā ir tikai aptuveni 50 miljardi ASV dolāru.
