Stokholmas Miera izpētes institūts (SIPRI) turpina analizēt situāciju starptautiskajā ieroču un militārā aprīkojuma tirgū, kā arī ar to saistītos jautājumus. 5. aprīlī Institūts izdeva jaunu ziņojumu par vispārējo tirgus stāvokli 2015. gadā. Dokumentā ar nosaukumu "Pasaules militāro izdevumu tendences, 2015" ir uzskaitīti visa pasaules tirgus vispārējie rādītāji, galvenās tendences un sasniegumi vai dažādu valstu antirekordi, kas novēroti pagājušajā gadā. Apsveriet publicētu dokumentu.
Vispārējās tendences
Tradicionāli visas galvenās tendences, kas novērotas izskatāmajā jomā un iekļautas ziņojumā, SIPRI darbinieki izklāsta paziņojumā presei, kas pievienots galvenā dokumenta publicēšanai. Vispirms pievienotajā rakstā atzīmēts, ka kopējie pasaules militārie izdevumi 2015. gadā sasniedza 1 676 miljardus ASV dolāru. Salīdzinot ar iepriekšējo 2014. gadu, izdevumu pieaugums bija 1%. Tādējādi pirmo reizi kopš 2011. gada tirgus nevis sarūk, bet aug. Globālo rādītāju pieaugumu veicina izmaksu pieaugums Āzijā un Okeānijā, Centrāleiropā un Austrumeiropā, kā arī dažās Tuvo Austrumu valstīs. Tajā pašā laikā Rietumu valstu izdevumu samazināšanas temps pakāpeniski samazinās, savukārt Āfrika, Latīņamerika un Karību jūras reģions ir spiesti samazināt armiju finansējumu. Līdz ar to aina starptautiskajā tirgū ir sarežģīta un neviendabīga.
SIPRI amatpersonas atzīmē, ka pašreizējā situācija enerģijas tirgū būtiski ietekmē militāros izdevumus. Nesenā pagātnē augstās naftas cenas un jaunu lauku attīstība ir veicinājusi aizsardzības izdevumu pieaugumu daudzās valstīs. 2014. gadā enerģijas cenas sāka strauji samazināties, liekot dažām valstīm, kas bija atkarīgas no pārdošanas, pārskatīt budžetu. Līdzīgas problēmas dažās valstīs jau ir samazinājušas militāros izdevumus, un šī tendence, visticamāk, turpināsies arī 2016. gadā.
Militārais budžets visā pasaulē no astoņdesmito gadu beigām līdz mūsdienām
Naftas cenu kritums vissmagāk skāra Venecuēlas (-64%) un Angolas (-42%) militāro budžetu. Cieta arī Bahreinas, Brunejas, Čadas, Ekvadoras, Kazahstānas, Omānas un Dienvidsudānas militārie izdevumi. Citas eksportētājvalstis, piemēram, Alžīrija, Azerbaidžāna, Krievija, Saūda Arābija un Vjetnama, turpināja palielināt savu militāro budžetu, neskatoties uz cenu problēmām svarīgām eksporta precēm.
Kopš 2009. gada Ziemeļamerikā un Rietumeiropā un Centrāleiropā pastāvīgi samazinās militārie izdevumi. Galvenie iemesli tam ir finanšu krīze un lielākās daļas starptautiskā kontingenta izvešana no Afganistānas un Irākas. 2015. gadā bija pazīmes, kas liecina par šo parādību izbeigšanos un gaidāmo izmaksu pieaugumu. Piemēram, ASV militārais budžets 2015. gadam tika samazināts tikai par 2,4% salīdzinājumā ar iepriekšējo. Šobrīd Kongress cenšas aizsargāt aizsardzības budžetu no turpmākiem samazinājumiem, ar atbilstošiem rezultātiem.
Rietumu un Centrāleiropas kopējie rādītāji 2015. gadā samazinājās tikai par 0,2%. Tajā pašā laikā Austrumeiropā vērojams ievērojams pieaugums: valstis ir nobažījušās par Ukrainas krīzi un veic noteiktus pasākumus situācijas turpmākas pasliktināšanās gadījumā. Savukārt Rietumeiropas valstis savus izdevumus samazināja par 1,3%, taču tas bija mazākais samazinājums kopš 2010. gada. Nākotnē reģions var atkal sākt palielināt budžetu.
SIPRi analītiķi atzīmē, ka situāciju ar militārajiem izdevumiem turpmākajos gados nevar paredzēt. Pēdējo gadu izdevumu pieaugumu ir veicinājusi starptautiskās situācijas pieaugošā sarežģītība un spriedzes pieaugums dažos reģionos. Turklāt budžeta pieaugumu nodrošināja enerģijas cenu pieaugums. Pašreizējā situācijā ar pastāvīgiem draudiem un naftas cenu kritumu ir ārkārtīgi grūti prognozēt turpmākos notikumus pasaulē.
Izdevumu vadītāji
Tradicionāli SIPRI ziņojumā ir iekļauts to valstu reitings, kuras ieņem vadošo pozīciju pasaulē militāro izdevumu ziņā. Šajā Top 15 ir iekļautas vadošās valstis ar lielāko ekonomiku, kas var atļauties lielus izdevumus aizsardzībai. Interesanti, ka 2014.-15. Gadā 15 līderu saraksts palika gandrīz nemainīgs: astoņas valstis saglabāja vietas rangā, bet citas ir mainījušās ne vairāk kā par vienu vai divām rindām.
Jau vairākus gadus pēc kārtas ASV ir saglabājusi pirmo vietu militārajos izdevumos. 2015. gadā Pentagonam tika piešķirti 596 miljardi ASV dolāru, kas ir 36% no kopējiem pasaules izdevumiem. Salīdzinot ar 2006. gadu, ASV militārais budžets samazinājās par 3,9%, taču tas netraucēja ASV saglabāt ievērojamu pārsvaru pār saviem tuvākajiem vajātājiem un palikt reitinga augšgalā.
Izmaksu izmaiņas pa reģioniem 2014. – 2015
Otro vietu, tāpat kā 2014. gadā, ieņēma Ķīna. Saskaņā ar Stokholmas institūta ekspertiem (par šo tēmu nav atklātu datu, tāpēc analītiķiem jāizmanto aptuvenas aplēses), pagājušajā gadā Ķīnas militārpersonas iztērēja 215 miljardus ASV dolāru jeb 13% no pasaules izdevumiem. Salīdzinājumā ar 2006. gadu ir vērojams pieaugums par 132%.
Saūda Arābija pērn noslēdz pirmo trijnieku, pakāpjoties par vienu līniju augšup. Tās militārais budžets 2015. gadā bija 87,2 miljardi ASV dolāru - 5,2% no visiem pasaules izdevumiem. Pēdējo desmit gadu laikā Arābijas izdevumi aizsardzībai ir pieauguši par 97%.
Pēdējais Saūda Arābijas sasniegums lika Krievijai 2015. gadā nokrist no trešās vietas uz ceturto vietu. Ar aizsardzības budžetu 66,4 miljardu ASV dolāru apmērā mūsu valsts veido 4% no pasaules izdevumiem. Tajā pašā laikā kopš 2006. gada izdevumi ir pieauguši par 91%.
Pirmo piecinieku noslēdza Lielbritānija, kas kopš 2014. gada pakāpusies par vienu līniju. Interesanti, ka kopš 2006. gada tā ir samazinājusi savu militāro budžetu par 7,2%, bet tajā pašā laikā tas ir 55,5 miljardi dolāru (3,3% no pasaules) un ļauj tai ieņemt diezgan augstu pozīciju rangā.
Atlikušās vietas pirmajā desmitniekā ieņem Indija (no septītās vietas pakāpusies uz sesto vietu), Francija (no piektās uz septīto vietu), Japāna (no devītās vietas pakāpusies par vienu līniju augstāk), Vācija (vietas samainītas ar Japānu) un Dienvidkoreja (palika 10 m). Brazīlija, Itālija, Austrālija, Apvienotie Arābu Emirāti un Izraēla palika ārpus līderu desmitnieka. No 10. līdz 15. vietai ieskaitot "Top 15" pagājušajā gadā nemainījās. Visas permutācijas ietekmēja tikai pirmo desmit.
Pašreizējā reitinga 15 līderu kopējie izdevumi pērn bija 1350 miljardi ASV dolāru. Tas ir 81% no pasaules izdevumiem. Salīdzinot ar 2006. gadu, Top 15 rādītāji ir pieauguši par 19%. Jāatzīmē, ka šajā laika posmā 15 militāro izdevumu līderu saraksts ir nopietni mainījies, tāpēc rādītāju salīdzināšana tiek veikta tikai pēc kopējām summām.
Pieauguma un krituma rekordi
Svarīgs SIPRI ziņojuma elements ir informācija par atsevišķu valstu budžeta pieaugumu un samazināšanu. No 2006. līdz 15. gadam vairākas valstis piedzīvoja unikāli augstu aizsardzības izdevumu pieaugumu un tikpat spēcīgus samazinājumus. Jāpatur prātā, ka dažos gadījumos sākas ar ļoti zemām likmēm, kas atvieglo ierakstu izveidi procentos. Tomēr šajā gadījumā šādi reitingi ir interesanti un parāda interesantas tendences.
Irāka pēdējo desmit gadu laikā ir kļuvusi par neapstrīdamu līderi militārā budžeta pieaugumā. Pagājušajā gadā tās izdevumi aizsardzībai bija 13,12 miljardi ASV dolāru, kas ir par 536% vairāk nekā 2006. gadā. Šajā gadījumā tik liela skaita parādīšanās iemesls bija problēmas, kas saistītas ar valsts atjaunošanu pēc kara un varas maiņu. Pakāpeniska situācijas uzlabošanās un pēc tam terorisma draudi piespieda oficiālo Bagdādi strauji palielināt militāros izdevumus.
Otrajā vietā pēc izaugsmes ierindojās Gambija, kuras militārais budžets bija 12,5 miljardi ASV dolāru, bet 2006.-15. Trijnieku noslēdz Kongo Republika. Neskatoties uz pieticīgo budžetu 705 miljonu ASV dolāru apmērā, šī valsts uzrāda 287%pieaugumu. Tiek lēsts, ka Argentīnas budžeta pieaugums tajā pašā laika posmā ir 240% (salīdzinot ar 2015. gada budžetu - 5,475 miljardi), un Gana, pagājušajā gadā iztērējusi tikai 180 miljonus, palielināja izdevumus par 227%.
Kā norādīts ziņojuma paziņojumā presei, naftas cenu kritums ir nopietni skāris vairāku valstu budžeta izdevumus. Piemēram, Venecuēlas gadījumā šādi notikumi izraisīja rekordlielu aizsardzības budžeta samazinājumu. 2015. gadā Venecuēlas izdevumi aizsardzībai samazinājās par 64% salīdzinājumā ar 2014. gadu, un no 2006. līdz 2015. gadam samazinājums bija 77%. Tādējādi valsts atrodas antirekordu ranga augšgalā.
"Top 15" militārajiem izdevumiem
Otro un trešo vietu dala Slovēnija un Latvija, kas samazina budžetu par 37%. Tajā pašā laikā Slovēnijas militārpersonu rīcībā 2015. gadā palika 407 miljoni dolāru, bet latvietis saņēma tikai 286. Grieķija un Čehija, kuras bija spiestas samazināt militāros budžetus par 35%, noapaļo piecus vadošos samazināšanas līderus. Pēc tam Grieķija varēja piešķirt 5 083 miljardus dolāru armijas vajadzībām, bet Čehija - 1 778 miljardus.
Reģionālie rādītāji
Āzija un Okeānija turpina uzrādīt spēcīgu snieguma pieaugumu. 2014.-2015. Gadā tas bija 5,4%, un kopš 2006. gada tas ir sasniedzis 64% pieaugumu. Reģiona valstu kopējie izdevumi tiek lēsti 436 miljardu apmērā. Gandrīz puse no šīm izmaksām ir Ķīnā, atlikušos 51% dala vairāki desmiti citu valstu.
Eiropa kopumā, nesadaloties mazākos reģionos, uzrāda ne pārāk izcilus rezultātus. Kopumā pagājušajā gadā Eiropas budžets pieauga par 1,7% salīdzinājumā ar 2014. gadu un bija 328 miljardi ASV dolāru. Desmit gadu laikā tie pieauga tikai par 5,4%. Lielākā daļa Eiropas izdevumu (253 miljardi ASV dolāru) ir Rietumeiropā un Centrāleiropā. Austrumeiropas valstis savukārt iztērēja tikai 74,4 miljardus. Tajā pašā laikā ikgadējais izdevumu pieaugums sasniedza 7,5%, un kopš 2006. gada budžeti pieauga par 90%.
Tuvo Austrumu darbības novērtējumu apgrūtināja budžeta datu trūkums par dažām valstīm. SIPRI analītiķi nevarēja iegūt pārbaudītu informāciju par Kuveitu, Kataru, Sīriju, Apvienotajiem Arābu Emirātiem un Jemenu. Šī iemesla dēļ aprēķinos tika iekļauta tikai Saūda Arābija, Irāka un Irāna. Pēdējā gada laikā šīs valstis savām armijām kopumā iztērējušas 110,6 miljardus dolāru. Izaugsme salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu bija 4,1%.
Latīņamerikas un Karību jūras reģiona kopējie rādītāji samazinājās par 2,9% līdz 67 miljardiem. Neskatoties uz to, pieaugums salīdzinājumā ar 2006. gadu ir 33%. Dienvidamerikas valstu izmaksas sasniedza 57,6 miljardus dolāru - mīnus 4% salīdzinājumā ar 2014. gadu, bet par 27% vairāk nekā 2006. gadā. Centrālamerika un Karību jūras reģions iztērēja tikai 9,5 miljardus ASV dolāru, gada pieaugums bija 3,7%, bet desmit gadu pieaugums-84%.
Āfrika ir samazinājusi kopējos izdevumus aizsardzībai līdz 37 miljardiem ASV dolāru jeb 2,3% salīdzinājumā ar 2014. gadu. Neskatoties uz to, izaugsme 2006. – 15. Ziemeļāfrika gada laikā ir palielinājusi savus izdevumus par 2,1% un desmit gadu laikā par 68%, tādējādi sasniedzot 17,9 miljardu ASV dolāru līmeni. Centrālā un Dienvidāfrika savukārt ievērojami samazinājās. Kopējiem izdevumiem sasniedzot 19,1 miljardu, samazinājums 2014. – 15. Saistībā ar 2006. gada rādītājiem izaugsme saglabājās 30%līmenī. Galvenais Centrālās un Dienvidāfrikas rādītāju krituma iemesls bija Angolas militārā budžeta samazinājums par 42 procentiem, ko veicināja strauji krītošās naftas cenas.
***
Pašreizējā situācija ar dažādu valstu aizsardzības budžetiem ir ļoti interesanta. Pēc vairākiem gadiem, kad pasaules rādītāji nepārtraukti samazinās, izaugsme ir bijusi neliela. Tajā pašā laikā dažu valstu budžeti turpina samazināties, bet citas, gluži pretēji, palielina savus izdevumus. Ņemot vērā šos notikumus, rodas jauni lokāli konflikti un rodas jauni draudi, kas var ietekmēt turpmāko stratēģiju attīstību. Pēc Stokholmas Miera izpētes institūta ekspertu domām, tagad ir vēl viens faktors, kas nopietni ietekmē valstu politiku un ekonomiku - energoresursu cenu kritums.
Visu aktuālo notikumu rezultātā dažādām valstīm ir jārīkojas atbilstoši tā laika prasībām, kā arī jāņem vērā esošie ierobežojumi. Pašreizējā situācija ir tik sarežģīta, ka to ir gandrīz neiespējami paredzēt. Tomēr tas ir jāievēro un jāizdara daži secinājumi. Tas ir tas, ko SIPRI pašlaik dara. Tuvākajā laikā šai organizācijai vajadzētu publicēt jaunu ziņojumu, atklājot citas detaļas par pašreizējo situāciju armijas attīstības un ieroču tirdzniecības jomā.
Preses relīze:
Pilns ziņojuma teksts:
