Kāpēc apstājās līgumkaravīru detaļu un formējumu vervēšanas programma
Vēl 90. gadu vidū Krievija, sekojot Rietumu attīstīto valstu piemēram, nolēma iegūt profesionālu armiju. Ideja pati par sevi ir laba. Tas kļuva īpaši skaidrs pirmās kampaņas laikā Čečenijā, kad puiši, kuri tikko bija tērpušies militārās formās, nebija apmācīti un nebija atlaisti, dažreiz tika nosūtīti cīnīties pret rūdītiem algotņiem un kaujiniekiem.
Tomēr federālā mērķprogramma (FTP) "Pāreja uz vairāku formējumu un militāro vienību vervēšanu militārpersonām, kuras veic militāro dienestu saskaņā ar līgumu", tika apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu tikai 2003. gada 25. augustā. Ko tas ietvēra? Viens no galvenajiem pasākumiem ir apstākļu uzlabošana profesionāla militārā personāla apkalpošanai, kaujas apmācības līmeņa paaugstināšana un formējumu un vienību materiāli tehniskais nodrošinājums, algu palielināšana cilvēkiem, kuri nolēmuši vismaz vairākus dzīves gadus veltīt armijai., un virkne citu sociālo pabalstu.
Bija plānots sistemātiski aizstāt iesauktos ar līgumkaravīriem un galu galā palielināt to skaitu līdz 300 tūkstošiem. Un ar pieaugošu dinamiku nākotnē. 2004. – 2007. Gada laikā bija paredzēts nodot līgumā desmitiem Krievijas Federācijas bruņoto spēku, Federālā robežsardzes dienesta un iekšējo karaspēka vienību.
Bet programma neizturēja "sociālās sfēras" pārbaudi. Mācību vietās un klasēs, pat ja trūka modernu simulatoru un citu mācību līdzekļu, kaut kā joprojām bija iespējams apmācīt profesionāļus. Tomēr acīmredzot mūsu militārie vadītāji ir aizmirsuši, ka tie vairs nav zēni karavīri, bet gan pieauguši vīrieši, kuri vēlējās izveidot ģimeni, iegūt dzīvokli un pienācīgu algu.
Un vai tiešām naudas pabalstu 7-8 tūkstošu rubļu apmērā, kas toreiz tika piešķirts pirmajiem darbuzņēmējiem, var nosaukt par cienīgu? Protams, izņemot slikti izglītotus cilvēkus no iedzīvotāju slāņiem ar zemiem ienākumiem, deklasētus elementus, gandrīz neviens nebija sajūsmā par šiem "burkāniem". Tā rezultātā armija pamazām piepildījās ar cilvēkiem, kuri vienkārši neredzēja tajā savu nākotni - pagaidu darbiniekus.
Protams, Aizsardzības ministrija veica noteiktus pasākumus. Vecās kazarmas tika rekonstruētas (pārveidotas), pārvērstas par vienkāršota tipa militārajiem hosteļiem, militārajās nometnēs tika celtas jaunas ēkas, attīstīta to sociālā un inženiertehniskā infrastruktūra, maksātas diferencētas piemaksas par īpašiem kaujas apmācības nosacījumiem un mājokļa īri. Bet līgum militārais dienests nekad nav kļuvis pievilcīgāks. Hostelis ir tās pašas kazarmas. Naudas pabalsts ir niecīgs. Darba diena nav reglamentēta. Kas attiecas uz sanatorijas-kūrorta ārstēšanu, kompensāciju par to, saņemot bezmaksas augstāko izglītību, bija ārkārtīgi grūti pilnībā izmantot šīs priekšrocības.
Vārdu sakot, ideja par profesionālu armiju izrādījās laba, bet, maigi izsakoties, nav pilnībā pārdomāta. Bruņotajos spēkos bija drudzis no karavīru un seržantu masveida pirmstermiņa līgumu laušanas, kas, starp citu, bija īpaši raksturīgi karstajiem punktiem. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas Socioloģijas centra datiem, līdz 13% karavīru nolēma spert šo soli (pirmstermiņa līgumu pirmstermiņa pārtraukšana). Tikai katrs piektais atjaunoja līgumu uz otro termiņu. Vēl 20% uzskatīja, ka ir vīlušies militārajā dienestā, 15% bija nobažījušies par savu komandieru uzpūstajām prasībām, 29% nevēlējās palikt armijā, jo bija slikti organizēta atpūta un atpūta (klubu, sporta zāļu trūkums). utt.).
Taču vairākums gaidāmo atgriešanos "civilā dzīvē" skaidroja ar neatrisināto mājokļu problēmu. Un šeit mēs pat nerunājam par atsevišķiem dzīvokļiem, kas virsniekiem tiek nodrošināti ar grūtībām. Ne visās militārajās vienībās joprojām ir vismaz kopmītnes mazām ģimenēm. Daudzi līgumkaravīri dzīvo pārveidotās kazarmās, viņu darba laiks ir neregulārs. Kā tad tie atšķiras no "iesauktajiem"? Nekas. Turklāt no pēdējā, bieži pēc sešu mēnešu dienesta, to darīja citi līgumkaravīru komandieri, vienkārši izdarot spiedienu. Galvenais ir plāns.
Bet tieši līgumkaravīriem šodien vajadzētu veidot pastāvīgas gatavības vienību un formējumu pamatu. Bet izrādās, ka tuvāko divu vai trīs gadu laikā karaspēks var zaudēt profesionāļus, kuri parakstīja līgumu, piemēram, 2006.-2007.gadā vai agrāk. Un kāds tad būs jaunais bruņoto spēku izskats? Šis ir ļoti grūts jautājums, uz kuru vēl nav atbildēts.
Sauszemes spēku virspavēlnieks Aleksandrs Postņikovs situāciju novērtēja šādi: “Diemžēl jāatzīst, ka federālā programma pastāvīgo gatavības vienību pārcelšanai uz apkalpi saskaņā ar līgumu nav pilnībā sasniegta. iecerētie mērķi. Mums neizdevās padarīt līgumdarbu tik prestižu, ka tika izvēlēti viscienīgākie kandidāti, tie, kuri apzināti ir gatavi saistīt savu un ģimenes dzīvi ar militāro dienestu. Ak, šajā ziņā bija daudz kļūdu, diezgan bieži uz kvalitātes rēķina bija nepieciešams veikt šo detaļu papildu aprīkojumu līdz vajadzīgajam līmenim."
Un Galvenās militārās prokuratūras departamenta vadītājs, ģenerālmajors Aleksandrs Ņikitins militāri rūpnieciskajam kompleksam paskaidroja šo konfliktu: “Sabiedrība uzlika pārāk lielas cerības uz kaut ko tādu, kam nebija reāla pamata. Paldies Dievam, mēs esam ieguvuši zināmu pieredzi, redzējumu par to, kas ir līgumkaravīrs un kas viņam būtu jādara. Tas ir, tā bija tikai pārstrukturēšana lidojuma laikā …"
Tomēr ir tiesībaizsardzības iestādes, piemēram, Krievijas FSB Robežu dienests, kurām ir veicies labi un viņi negrasās atgriezties pie izsaukuma. Vienā no nesenajām aizsardzības ministra tikšanās reizēm ar plašsaziņas līdzekļu pārstāvjiem "VPK" korespondents jautāja: kāpēc federālā mērķprogramma armijā apstājās, bet robežsargi - ne?
- Vai jūs zināt, cik daudz parastā darbuzņēmēja tur nokļūst? - tika uzdots pretjautājums. - Trīs reizes vairāk nekā mūsējais.
Tā tas tiešām ir. Robežu dienesta darbuzņēmēju naudas pabalsts ir daudz lielāks. Ar komplektu nav problēmu. Ir pat konkurss: uz vienu vietu - līdz 30 cilvēkiem! Bet karavīram ir vienalga, kādā krāsā ir viņa plecu siksnas - zaļa, sarkana vai zila. Galu galā visi dod vienu un to pašu zvērestu, viņi kalpo vienai un tai pašai Dzimtenei. Kāpēc Dzimtene savu militāro darbu vērtē tik atšķirīgi? To nav iespējams izskaidrot ar vienkāršu loģiku.
"Patiesībā es domāju, ka tā ir sistēmiska problēma," Anatolijs Serdjukovs savu domu attīstīja tālāk. - Visiem, kad tika izstrādāta FTP, acīmredzot ļoti patika, kā tas viss darbojas ārzemēs. Bet man šķiet, ka viņi vienkārši līdz galam nepārdomāja. Līgumkaravīram Rietumos ir gandrīz tāds pats statuss kā virsniekam. Pakalpojums tiek regulēts: no 9.00 līdz 18.00, pēc tam viņš ir brīva persona. Mums viss ir apgriezts kājām gaisā. Kāpēc virsnieks ir vienā statusā un līgumkaravīrs citā statusā? Arī naudas piemaksā ir milzīga plaisa: 7-8 tūkstoši rubļu nav tā nauda.
Aizsardzības ministrs kā piemēru minēja somus. Ja karavīrs tos normāli apkalpo, tad sestdien un svētdien viņš var doties atvaļinājumā mājās.
Tikmēr bruņotas cīņas līdzekļu, formu un metožu attīstība izvirza jaunas prasības karavīru profesionālajai sagatavošanai. Uzlabotu informācijas tehnoloģiju ieviešana kaujas kontroles galvenajos posmos, nepieciešamība ievērojami palielināt abu militāro vienību un katra karavīra kaujas potenciālu resursu ierobežojumu apstākļos rada jautājumu par militārā dienesta profesionalizāciju. Tāpēc nav iespējas izkļūt no līguma armijas. Tā ir laika prasība.
Un tas ir labi saprotams Aizsardzības ministrijā un ģenerālštābā. Tāpēc viņi nemaz neatceļ, bet tikai atliek vienību un formējumu nodošanas nosacījumus, lai tos apkalpotu līgumkaravīri. Kopš 2012. gada viņu algas palielināsies. Līdz 2010. gada 1. jūlijam RF bruņoto spēku ģenerālštābam jāizstrādā jauna koncepcija bruņoto spēku pārcelšanai uz līguma pamata. Tas tiks saskaņots arī ar Krievijas FSB Robežu dienestu, Iekšlietu ministriju un citiem departamentiem.
Ko tas dos? Visas sarežģītās specialitātes kļūs par līgumiskām. Kā teica aizsardzības ministrs, “šodien mums viss ir jāpārdomā. Un mēs šobrīd gatavojam šādu programmu. Samazinot līgumdarbinieku skaitu, mēs vēlamies paaugstināt viņu algas līdz vismaz 80 procentiem no leitnanta. Tas ir, uz darbuzņēmējiem attieksies jaunā materiālo stimulu sistēma, kas tiks ieviesta 2012. gada 1. janvārī. Tikmēr viņu algu līmenis ir nekonkurētspējīgs. Piemēram, Austrumeiropā tas vidēji ir USD 700 mēnesī. Tāpēc, lai pakalpojums būtu pievilcīgs, ir nepieciešams, mēs atkārtojam, palielināt līgumslēdzēju algas apmēram trīs reizes. To tagad piedāvā Anatolijs Serdjukovs.
Jums vienkārši jāsaprot: pat ar tik radikāliem pasākumiem armija, diemžēl, uzreiz nekļūs par līguma armiju. Īsti profesionāļi tiek audzināti un audzināti gadiem ilgi. Tas nozīmē, ka pēc iespējas īsākā laikā būs arī jāatrisina visu kategoriju karavīru mājokļu problēmas, jāgarantē viņiem nodarbinātība vai pārkvalifikācija pēc pārcelšanas rezervē un pensijas pabalsti.
Galvenais ir tas, ka darbuzņēmējiem jātic militārā darba nozīmīgumam un nepieciešamībai, tā sociālajai nozīmei un valsts pieprasījumam. Tikai tas radīs apstākļus profesionālu bruņoto spēku veidošanai Krievijā, kuru personāls būs gatavs kalpot ne tikai lielās naudas dēļ, bet arī tāpēc, ka viņi labi apzinās, ka viens no godpilnākajiem darbiem pasaulē ir Dzimtenes aizstāvis.
