Lietota militārā tehnika atrod jaunus pielietojumus
Kā mūsu valstī tiek atrisināta visaktuālākā novecojušo ieroču un militārā aprīkojuma izmantošanas problēma? Vai novecojušām pretgaisa raķešu sistēmām, lidmašīnām un kuģiem ir iespējama otra dzīvība, vai arī tie ir obligāti jālikvidē? Cik rentabli ir militāro aprīkojumu uzglabāt tukšgaitas bāzēs? Aizsardzības ministrijas Bruņojuma departamenta ieroču un militārā aprīkojuma plānošanas, koordinācijas un rūpnieciskās iznīcināšanas vadītājs Aleksejs Komarovs ekskluzīvā intervijā MIC atbildēja uz šiem un citiem jautājumiem.
Aleksejs Vadimovič, viens no uzdevumiem, ko jūsu nodaļa ir aicināta atrisināt, ir ieroču un militārā aprīkojuma iznīcināšanas organizēšana. Ko šis jēdziens ietver un kāpēc uzdevums ir uzticēts jums?
- Šajā gadījumā labāk ir darboties ar terminu “likvidācija”. Tas ir, runāt par ieroču un militārā aprīkojuma pārveidošanu, kurā tie vai nu beidz pastāvēt, vai arī tos nevar izmantot atbilstoši paredzētajam mērķim.
Likvidācija ir tikai viena no likvidācijas jomām. Bet, ņemot vērā nozīmi, ko lielākā daļa pilsoņu izmanto šajā terminā, un tā vispārējo pielietojamību, mēs to izmantosim.
"Ieroču un militārā aprīkojuma izmantošana" ir likvidācijas veids, kurā tiek veikta rūpnieciskā apstrāde, lai iegūtu sekundārus materiālus resursus, kas potenciāli ir piemēroti lietošanai.
Pats termins ietver visus pamatprincipus, ko mēs ievietojām šajā procesā. Tas ir pasākumu īstenošana ieroču un militārā aprīkojuma iznīcināšanai rūpniecības uzņēmumos, kā arī sekundāro materiālu saņemšana melno, krāsaino metālu, sprāgstvielu un šaujampulvera lūžņu veidā. Turklāt parastie lūžņi un atkritumi var saturēt dārgakmeņus, retzemju metālus un dārgmetālus un citus materiālus, kurus var izmantot atkārtoti. Mūsu uzdevums ir organizēt procesu tā, lai nodrošinātu šo materiālu atgriešanos rūpnieciskajā apritē.
Līdz deviņdesmito gadu sākumam apglabāšanas problēmas tika atrisinātas bruņoto spēku, militāro apgabalu, galveno un centrālo direktorātu filiālēs un filiālēs. Remonta aģentūru spēki tos pārdeva konkrēta ieroču un militārā aprīkojuma modeļa ražotnē vai specializētos Aizsardzības ministrijas uzņēmumos, dažreiz militārās vienībās.
1992. gadā Aizsardzības ministrijas vadība pieņēma lēmumu centralizēt ieroču un militārā aprīkojuma iznīcināšanas pasākumu plānošanu un organizēšanu. 1993. gada 7. aprīlī tika izveidota 17. ieroču un militārā aprīkojuma iznīcināšanas nodaļa kā daļa no Krievijas Federācijas bruņoto spēku bruņojuma priekšnieka aparāta. Tas bija saistīts ar nepieciešamību koncentrēt koordinācijas un plānošanas funkcijas, kas saistītas ar visiem AME dzīves cikla posmiem - no pētniecības un izstrādes līdz iznīcināšanai.
Kādi ir pamatprincipi, kas ir ieroču un militārā aprīkojuma iznīcināšanas dalībnieku darbības pamatā?
- To nosaka spēkā esošā likumdošana. Kopš 1994. gada saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības lēmumu FTP ietvaros attiecīgajā laika posmā tiek īstenoti pasākumi ieroču un militārā aprīkojuma rūpnieciskai iznīcināšanai. Šobrīd darbojas trešā programma - 2011. – 2015. Gadam un laika posmam līdz 2020. gadam.
Tiešo darbu izpildītāju - uzņēmumu un organizāciju - darbība balstās uz diviem pamatprincipiem. Pirmkārt, tā ir visaptveroša drošība. Tas nozīmē drošību ieroču un militārā aprīkojuma transportēšanas laikā uz iznīcināšanas vietām, tieši veicot uzņēmumā veiktās darbības; nodrošināt to iedzīvotāju drošību, kuri dzīvo netālu no transporta ceļiem, pa kuriem tiek veikta pārvadāšana, un ražošanas vietām; vides drošība.
Ieroču un militārā aprīkojuma iznīcināšanas procesa dalībniekiem izpildvaras līmenī nekas nav jāizdomā, bet viņiem stingri, skrupulozi jāievēro pašreizējo dokumentu prasības un noteikumi šajā jomā. Tajā pašā laikā ikvienam ir jāsaprot, ka šajā gadījumā nevar būt pārmērīga drošība, jo galu galā runa ir par cilvēku dzīvību un veselību.
Otrs pamatprincips ir darba ekonomiskā efektivitāte. Fakts ir tāds, ka otrreiz pārstrādājami ieroči un militārais aprīkojums ir potenciāls ievērojamu izejvielu un materiālu apjoma avots, kas dažkārt pat otrreizējā kvalitātē ir ļoti dārgi. Un tā kā iznīcināšanai nodotie ieroči un militārais aprīkojums ir federāls īpašums, valstij būtu ļoti izšķērdīgi un pat noziedzīgi iegūtos materiālus vienkārši nosūtīt uz poligonu.
Tāpēc Aizsardzības ministrija uzliek līgumslēdzējam pienākumu ne tikai izjaukt, sagriezt un sasmalcināt ieroču paraugu, bet arī šķirot iegūtos lūžņus atbilstoši izejvielu un materiālu veidiem, nogādāt tos atbilstoši prasībām. attiecīgos GOST un īstenot, un pārskaitīt saņemtos līdzekļus federālajā budžetā. Tas nodrošina kompensāciju par izdevumiem, kas valstij rodas, finansējot šādu darbu.
- Kādi ir konkrētie rādītāji, kas apliecina ekonomisko efektu?
- Nav runas par tiešu ekonomisku labumu no ieroču un militārā aprīkojuma iznīcināšanas. Tiek nodrošināta tikai daļēja federālā budžeta tiešo finansiālo izmaksu kompensācija.
Tātad, 2014. gadā, piešķirot divus miljardus rubļu parasto ieroču iznīcināšanas darbu īstenošanai, budžetā no saņemto produktu pārdošanas tika ieskaitīti aptuveni 1,2 miljardi rubļu, tas ir, vairāk nekā puse no iztērētajiem finanšu līdzekļiem..
Līdz 2015. gada 30. aprīlim federālajā budžetā jau ir ieskaitīti vairāk nekā 150 miljoni rubļu. Bet galvenais darba apjoms par iegūto izejvielu un materiālu izmantošanu un pārdošanu tiks pabeigts līdz gada beigām.
Tomēr būtībā ir nepareizi novērtēt pasākumu īstenošanas ekonomisko efektivitāti tikai no izmaksu vai finansiālā ieguvuma tiešas kompensācijas viedokļa. Ir jāpieiet visaptveroši, ņemot vērā visus rādītājus. Piemēram, samazinot atbrīvoto iekārtu uzglabāšanas izmaksas, vides, sprādziena un ugunsbīstamības līmeni, sociālo spriedzi munīcijas uzglabāšanas vietās.
Ir arī tāds indikators kā iespējamie bojājumi. To var piemērot, piemēram, ārkārtas situācijā, ja tas notiek. Iepriekš minētā FTP ieviešana ļaus nodrošināt finanšu ietaupījumus (no iespējamiem zaudējumiem) apjomos, kas pielīdzināmi šīs programmas kopējam finansējumam - 39 miljardi rubļu. Pievienojiet tai pašu izmaksu kompensāciju - izmaksas, kas atgrieztas pārdoto produktu budžetā par ieroču un militārā aprīkojuma iznīcināšanu, un tad var novērtēt ekonomisko efektu. Secinājumus izdariet paši.
- Vēl nesen Aizsardzības ministrija iznīcināja munīciju, detonējot to mācību poligonos dažādos valsts reģionos, kas izraisīja lielu sabiedrības sašutumu. Ir zināmi karavīru nāves gadījumi. Situācija ir mainījusies?
- Vienkārši gribu vērst jūsu uzmanību uz to, ka mēs nerunājam par pārstrādi. Šajā gadījumā tika veikta munīcijas iznīcināšana. Atgriežoties pie terminoloģijas, iznīcināšana ir cita veida ieroču un militārā aprīkojuma likvidācija, kas tiek veikta ar mehāniskas, termiskas, ķīmiskas vai sprādzienbīstamas iedarbības metodēm uz likvidēto objektu, neiegūstot otrreizējās izejvielas un materiālus.
2010.-2012.gadā, veicot pasākumus, lai optimizētu raķešu, munīcijas un sprāgstvielu krājumu uzglabāšanas sistēmu, tika atbrīvoti ievērojami to apjomi. To uzņēmumu ražošanas jaudas, kas veic rūpniecisko izmantošanu, nebija paredzēti vajadzīgajiem pārstrādes ātrumiem. Aizsardzības ministrijai nebija ne tiesību, ne iespēju nodrošināt šādu sprādzienbīstamu un ugunsbīstamu īpašumu pagaidu uzglabāšanu. Valdošajos apstākļos militārā vadība pieņēma lēmumu tos iznīcināt ar detonāciju. Tomēr 2012. gada beigās aizsardzības ministrs to aizliedza.
Pašlaik munīcijas iznīcināšanu veic specializētas organizācijas, stingri ievērojot tehnoloģiskos procesus, izmantojot īpašu aprīkojumu. Tie ir uzņēmumi - munīcijas un sprāgstvielu ražotāji, kas ir pakļauti Krievijas Rūpniecības un tirdzniecības ministrijai un valsts korporācijai "Russian Technologies", bijušajiem Aizsardzības ministrijas arsenāliem, kuri iepriekš nodarbojās ar remontu un munīcijas iznīcināšanu un tagad ir daļa no AS "Garrison", citām utilizācijas iestādēm.
Darbs tiek veikts saskaņā ar valdības līgumiem. Tajā pašā laikā uzņēmumiem papildus licencei to īstenošanai ir jābūt īpašām darbnīcām un vietām, sertificētam tehnoloģiskajam aprīkojumam, apmācītam tehniskajam personālam, modernām drošības un drošības sistēmām.
Spēju nodrošināt nepieciešamo vides un rūpnieciskās drošības līmeni periodiski pārbauda Rosprirodnadzor, Roshydromet, Rostekhnadzor, un to apstiprina licence uguns un sprādzienbīstamu ražošanas iekārtu ekspluatācijai. Tiek veikta daudzpakāpju kontrole. Pie mazākās briesmu pazīmju izpausmes process tiek apturēts, munīcija tiek izņemta no tehnoloģiskā procesa un iznīcināta īpašās bruņu kamerās.
- Cik daudz munīcijas tika likvidēta pagājušajā gadā?
- Vairāk nekā divi miljoni munīcijas un nedaudz mazāk par 400 miljoniem kājnieku ieroču munīcijas tika iznīcināti. Kopumā pašreizējās federālās mērķprogrammas īstenošanas gadu laikā ir likvidēti aptuveni deviņi miljoni dažādu munīcijas gabalu un vairāk nekā 1,7 miljardi kājnieku ieroču.
- Un kas notiek ar liela izmēra ieročiem: tankiem, lidmašīnām?
- Šo ieroču un militārā aprīkojuma nomenklatūru iznīcināšanas darbu organizēšana un izpilde, no vienas puses, ir vieglāka. Tā kā sprādziena un ugunsbīstamības līmenis ir daudz zemāks. Turklāt izejā neveidojas sprāgstvielas, kurām nepieciešami īpaši uzglabāšanas un izplatīšanas apstākļi. No otras puses, uzdevums ir grūtāks, jo tanki, lidmašīnas, kuģi, raķešu un artilērijas sistēmas, pretgaisa aizsardzības un sakaru sistēmas ir ne tikai liela izmēra, bet arī tehniski sarežģīti priekšmeti. Tie sastāv no liela skaita bloku, mezglu, vienību, kuriem bieži ir dažādi darbības periodi un atlikušais kalpošanas laiks.
Tādējādi, lemjot par šī aprīkojuma atbrīvošanu no bruņotajiem spēkiem, vienību komandieriem un apmierinātām vadības un kontroles struktūrām jāveic diezgan rūpīgs darbs. Šīs detaļas un detaļas tiek demontētas, kuras pēc tam var izmantot, veicot dažāda veida remontus - no pašreizējiem līdz lieliem, vai kā rezerves daļas. Tikai pēc tam atbrīvotos ieročus un militāro aprīkojumu nodod pārstrādei. Es gribētu uzsvērt: bez komponentiem un komponentiem, kurus var izmantot atkārtoti.
Pēc aprīkojuma saņemšanas un pārvietošanas uz darba vietām viņu izpildītāji veic tā nogādāšanu neizmantojamā stāvoklī, samazina darbinieku skaitu un rūpnieciski apstrādā, izolē un sagatavo pārdošanai paredzētos produktus.
Visi darba posmi tiek veikti Aizsardzības ministrijas militāro pārstāvniecību kontrolē. Likumību un kvalitāti apstiprina atbilstoši sertifikāti.
Pēdējais valdības līgumu īstenošanas posms ir izsolē vai apmaiņā saņemto pārstrādāto produktu pārdošana ar saņemto līdzekļu pārskaitīšanu federālajā budžetā.
- Vairāku ieroču un militārā aprīkojuma paraugu sastāvā ir elementi, kas saistīti ar radio un elektronisko aprīkojumu, kas satur noteiktu daudzumu dārgmetālu. Kā tie tiek noņemti? Kas tad notiek ar piešķirto zeltu un sudrabu?
- Jā, patiešām, pārstrādei tiek nosūtīti ieroču un militārā aprīkojuma paraugi, kas ietver detaļas, blokus un mezglus, kas satur dārgmetālus. Ņemot vērā, ka šie materiāli ir īpaši vērtīgas izejvielas, Aizsardzības ministrija kā valsts pasūtītājs saskaņā ar spēkā esošo likumdošanu nodrošina nosacījumus to atgriešanai ekonomiskajā apritē.
Izjaucot ieroču un militārā aprīkojuma paraugus, izpildītāji noņem detaļas, blokus un komplektus, kas satur dārgmetālus, atbrīvo tos no citām sastāvdaļām un sagatavo apstrādei. Pēc tam iegūtos pārstrādes produktus, kas satur dārgmetālus, pārdod īpašās pārstrādes rūpnīcās vai rafinēšanas rūpnīcās. Tur tiek veikta galīgā attīrīšana no piemaisījumiem un saistītajām sastāvdaļām, un tā tiek sasniegta standartiem un specifikācijām atbilstošā kvalitātē. Gatavos lietņus saskaņā ar noteikto kārtību pārdod Krievijas Federācijas Dārgmetālu un dārgakmeņu komitejai, Krievijas Federācijas Centrālajai bankai vai pilnvarotām komercbankām.
- Kas notiek ar automobiļu tehnoloģijām? Vai transportlīdzekli var izmantot privātām vajadzībām, ja tā kalpošanas laiks ir beidzies?
- Automobiļu aprīkojumu, kā arī bāzes šasiju (uz kuras ir uzstādīts ieroču komplekss vai specializēts aprīkojums) ir divējāda lietojuma aprīkojums un bez būtiskām izmaiņām (izņemot ieroču un īpašu detaļu demontāžu) var izmantot civilās teritorijās, tostarp ar privātpersonām. Tāpēc Aizsardzības ministrija šādus darbus neveic, un pat gadījumā, ja tiek veikts pasūtījums to īstenošanai (aprīkojuma, kas uzstādīts uz transportlīdzekļa pamatnes šasijas, utilizācija), līguma nosacījumi ietver prasību atgriezt šo šasiju klients.
Kopumā gan karaspēkā uzkrātie transportlīdzekļi, kas atbrīvoti no bruņotajiem spēkiem, gan bāzes šasija, kas palika pēc ieroču un īpašu detaļu demontāžas no tiem, saskaņā ar valdības 1999. gada 15. oktobra dekrētu Nr. atbrīvotā kustamā militārā īpašuma atklātās izsolēs. Gandrīz ikviens var kļūt par dalībnieku.
