Zviedrija jau sen ir pasludinājusi savu militāro un politisko neitralitāti, taču šī nostāja neizslēdz nepieciešamību veidot un attīstīt bruņotos spēkus. Pēdējos gados Stokholma ir veikusi dažus pasākumus, lai atjaunotu un palielinātu militāro spēku, lai saglabātu vēlamās kaujas spējas. Lai īstenotu šādus plānus, pēdējos gados ir palielināts militārais budžets, un pārskatāmā nākotnē tiks veikti līdzīgi pasākumi.
Skaļi vārdi
Nesen Zviedrijas aizsardzības ministrs Pīters Hultkvists vēlreiz izvirzīja tēmu par riskiem, izaicinājumiem un militārajiem izdevumiem, lai uz tiem reaģētu. Militārā departamenta priekšnieks skaidroja, kāpēc nākamā gada budžetā atkal paredzēts palielināt izdevumus armijai.
Ministrs norādīja, ka šādi pasākumi ir tieši saistīti ar Krievijas rīcību. Drošības vide mainās. Visi redzēja, kas notika Gruzijā, Krimā un Ukrainā. Turklāt Krievija modernizē savus bruņotos spēkus un nostiprina savu klātbūtni Baltijas reģionā. Līdz ar to Zviedrija ir priekšgalā un var saskarties ar zināmiem riskiem.
Tomēr P. Hultkvists neuzskata, ka Krievija ir tiešs drauds Zviedrijai. Tomēr Krievijas armijas spējas ir labi zināmas - un tas jāņem vērā, sastādot savus plānus.
Tādējādi pašreizējās situācijas Eiropā raksturīgās iezīmes liek Stokholmai attīstīties un papildināt savus bruņoto spēku attīstības plānus. Nepieciešami papildu izdevumi, kuru dēļ būs iespējams nodrošināt reorganizāciju un pārbruņošanos, kā arī palielināt karaspēka kaujas efektivitāti.
Vecās problēmas
Zviedrijas armijas vēsture pēdējās desmitgadēs ir raksturīga Eiropas valstīm. Iepriekš Zviedrijā bija diezgan spēcīgi bruņotie spēki, bet tad viņi sāka ar to ietaupīt ar zināmu rezultātu. Tātad, saskaņā ar SIPRI datiem, 1990. gadā - īsi pirms radikālām situācijas izmaiņām reģionā - Zviedrijas militārie izdevumi bija līdzvērtīgi 2,4% no IKP. Pagājušajā 2018. gadā aizsardzībai tika iztērēti aptuveni 54 miljardi Zviedrijas kronu (aptuveni 5,8 miljardi USD) - tikai 1% no IKP. Dažus gadus iepriekš militārie izdevumi bija vēl zemāki gan absolūtā, gan relatīvā izteiksmē.
Straujš militārā budžeta samazinājums deviņdesmitajos gados izraisīja armijas struktūras pārstrukturēšanu virzienā uz vienību un karavīru samazināšanu, kā arī aprīkojuma skaita samazināšanu. Militārā aprīkojuma skaits ir samazinājies par desmitiem procentu, un militāro vienību un apakšvienību skaits ir samazinājies vairākas reizes. Tomēr vēl nesen tika uzskatīts, ka šāds samazinājums neradīs negatīvas sekas uz drošību, lai gan tas atbrīvos naudu citām jomām.
Pašlaik apm. 30 tūkstoši cilvēku. Vēl 20-22 tūkstoši ir brīvprātīgo organizāciju biedri, kas var palīdzēt armijai. Dienestā ir vairāki simti bruņumašīnu, aptuveni 100 kaujas lidmašīnu, desmitiem kuģu utt.
Tiek uzskatīts, ka bruņoto spēku lielums un iespējas vairs nav pietiekamas, pat ņemot vērā valsts lielumu. Jo īpaši pirms dažiem gadiem lielu troksni izraisīja aprēķini, saskaņā ar kuriem Zviedrija nespētu sevi pasargāt no uzbrukuma - aizsardzība būtu ilga tikai dažas dienas.
Jauni pasākumi
Pirms dažiem gadiem Zviedrijas Aizsardzības ministrija sāka veikt pasākumus, lai atjaunotu un palielinātu armijas kaujas spējas. Pirmais šāda veida pasākums bija pieprasījumi palielināt aizsardzības budžetu. Neskatoties uz strīdiem un kritiku, šādi lūgumi parasti tika izpildīti. Pēdējās desmitgades laikā militārie izdevumi ir palielinājušies par gandrīz 18%, kas ļāva uzsākt vairākas pārbruņošanās un strukturālo reformu programmas.
Šī gada septembrī. kļuva zināmas Aizsardzības ministrijas un Zviedrijas valdības jauno plānu detaļas. Fiskālā 2020. gada budžeta projektā tika ierosināts palielināt aizsardzības izdevumus par 5 miljardiem kronu (aptuveni 530 miljoni ASV dolāru) - gandrīz par 10%. Kā izriet no pēdējām ziņām, šāds projekts izgāja cauri parlamentam un tika pieņemts izpildei. Tādējādi jaunajā 2020. gadā Zviedrijas armijai būs jāiztērē nedaudz mazāk par 60 miljardiem kronu.
Tiek apspriesti arī nākamā perioda izdevumi. Saskaņā ar provizoriskiem plāniem, kas vēl nav noformēti pat likumprojekta veidā, 2021. gadā militārais budžets atkal tiks palielināts par vairākiem miljardiem kronu. Pagaidām šāda izaugsme plānota 2021.-25. Paredzams, ka ilgtermiņā izdevumi atkal palielināsies - pagaidām šajā kontekstā kā plānošanas horizonts tiek minēts 2030. gads.
Pēdējos gados militārie izdevumi valsts budžetos pakāpeniski ir sasnieguši 1% no IKP. Tuvākajā laikā plānots nostiprināties šajā līmenī un pēc tam tos nedaudz palielināt. Tajā pašā laikā neviens līdz šim nesasniegs 2–2,5 procentu līmeni. IKP, kas notika tālā pagātnē. Zviedrijas militārā un politiskā vadība uzskata, ka aizsardzības budžets ir 1-1,5 procentu līmenī. pietiekami, lai atrisinātu esošās problēmas.
Aizsardzības izdevumu pieaugums, protams, izraisa kritiku. Līdzekļi tam neparādās no nekurienes, un tam bija nepieciešams ieviest jaunu nodokli banku sistēmai. Rezultātā veidojas kurioza situācija. Neviens neapstrīd pašu nepieciešamību attīstīt armiju, taču daudzi ir neapmierināti ar šī procesa izmaksām un naudas iegūšanas veidiem.
Atbildes uz draudiem
Palielināto aizsardzības budžetu plānots izmantot vienību un apakšvienību veidošanai un atjaunošanai, objektu celtniecībai vai modernizācijai, kā arī materiālu iegādei. Tajā pašā laikā ievērojama daļa militāro izdevumu arī turpmāk tiks tērēta pašreizējām vajadzībām.
Precīzi šāda veida plāni vēl nav paziņoti, taču oficiālajos paziņojumos jau ir minēta nepieciešamība atjaunot vairākas iepriekš samazinātas militārās vienības un apakšvienības. Plānots arī atgriezties pilnā apkalpošanā vairākos militāros objektos. Piemēram, darbs jau notiek Muskyo flotes pazemes bāzē - līdz 2021. -22. uz turieni beidzot pārcelsies jūras spēku augstākā vadība.
Tuvākajā laikā ir paredzēts iegādāties jaunu militāro aprīkojumu. Tātad laika posmā no 2018. gada līdz 2027. gadam gaisa spēkiem paredzēts piegādāt 70 iznīcinātājus JAS 39E / F Gripen. Tiek būvēti jauni kuģi un zemūdenes. Tiek iegādātas pretgaisa aizsardzības iekārtas. Ir plāni sauszemes spēku tehnikas parka tālākai attīstībai. Pamatojoties uz pieejamajiem datiem, šādi pasūtījumi un līgumi ir kļuvuši iespējami tikai pēdējos gados novērotā budžeta pieauguma dēļ.
Tomēr nākamajā desmitgadē tālu no visām armijas vajadzībām netiks apmierinātas. Pirms dažām dienām bruņoto spēku virspavēlnieks ģenerālis Pērs Budens paziņoja par jaunās armijas un tās izredžu analīzes rezultātiem. Izrādījās, ka, lai veiktu visas nepieciešamās pārvērtības un pirkumus līdz 2030. gadam, nepieciešami vairāk līdzekļu, nekā plānots piešķirt. Pārsniedzot nepieciešamo, nepieciešami aptuveni 40 miljardi kronu.
Dārga aizsardzība
Pēdējos gados Zviedrija ir ievērojami palielinājusi savus militāros izdevumus - no 2015. līdz 2020. gadam. aizsardzībai tika iztērēti papildu 33 miljardi kronu (3,5 miljardi dolāru), kas ļāva īstenot vairākas svarīgas programmas un ielikt pamatu turpmākai armijas modernizācijai. Tuvākajā laikā ir paredzēts jauns budžeta palielinājums ar tādiem pašiem mērķiem. Tomēr pat šāds militāro izdevumu palielinājums, šķiet, nespēj segt visas armijas vajadzības.
Šādas situācijas priekšnoteikumi ir acīmredzami. Daudzus gadus Zviedrija ietaupīja aizsardzībā, kas ļāva atbrīvot naudu citām jomām, bet pakāpeniski samazināja aizsardzības spējas. Laika gaitā situācija bruņotajos spēkos ir pasliktinājusies un prasa atbilstošu reakciju papildu izmaksu veidā. Dažas vajadzības tika segtas ar jauniem nodokļiem, taču vispārējā situācija rada bažas.
Zviedrijas Aizsardzības ministrija tieši nosauc Krieviju par iemeslu militāro izdevumu palielināšanai. Patiešām, mūsu valsts stiprina karaspēka grupējumu Baltijas virzienā, un kaimiņvalstis to uzskata par draudu. Tomēr Krievijas rīcība nebūt nav īstais iemesls viņu aizsardzības samazinājumam. Ne Maskava, bet Stokholma ilgu laiku ietaupīja armiju, kas noveda pie noteiktām sekām. Šajā gadījumā "Krievijas draudi" izrādās tikai arguments strīdos par finansējumu.
