Lielas pārestības un smagas kļūdas sekas
Jautājumu par mūsdienīgas armijas izveidi Krievijā, kuras pamatā būtu Rietumu modeļi, mūsu sabiedriskie un vietējie mediji nepārtraukti aktualizēja gandrīz divas desmitgades. Boriss Jeļcins 90. gadu sākumā paziņoja, ka mums ir vajadzīgi citi bruņotie spēki. Un 1996. gadā, dodoties uz prezidenta vēlēšanām, viņš ar pārliecību solīja, ka līdz 2000. gadam Krievijas karaspēks būs pilnībā nokomplektēts ar līgumkaravīriem. Un, protams, vajadzība pēc iesauktajiem pazudīs. Bet diemžēl …
Dažus gadus pēc Borisa Nikolajeviča agrīnās brīvprātīgās atkāpšanās sāka īstenot federālo mērķprogrammu (FTP) “Pāreja uz militārā personāla pieņemšanu darbā saskaņā ar līgumu vairākos sastāvos un militārās vienībās” 2004. – 2007. Bet šī gada februārī ģenerālštāba priekšnieks, armijas ģenerālis Nikolajs Makarovs atzina: "Uzdevums, kas tika izvirzīts - profesionālas armijas veidošana, nav izpildīts."
EKONOMIKAS REZULTĀTI
Tam ir daudz iemeslu. Tomēr es pievērsīšos vissvarīgākajam, manuprāt, no tiem.
Es atceros, kā pie viena no “apaļajiem galdiem”, kur pulcējās dažādu politisko partiju pārstāvji, eksperti, žurnālisti, Ģenerālštāba Galvenās organizatoriskās un mobilizācijas direktorāta vadītājs ģenerālpulkvedis Vasilijs Smirnovs apgalvoja, ka, lai cilvēks brīvprātīgi vēlas dienēt armijā, ir jārada normāli dzīves un sociālie apstākļi, jābūt atbilstošai algai. Pamatojoties uz to, Aizsardzības ministrija ierosināja četru gadu laikā tērēt aptuveni 140 miljardus rubļu federālās mērķprogrammas īstenošanai. Finanšu ministrija šai programmai piešķīra 79 miljardus.
Tāpēc bija nepieciešams pilnībā atteikties no sociālo un kultūras objektu (klubu, sporta objektu) celtniecības, un līgumkaravīriem vajadzēja dzīvot kazarmās. Ģimenes kopmītņu vietā tika piešķirta bēdīgi slavenā naudas kompensācija, par kuru dažās vietās bija iespējams iznomāt pat salīdzinoši pienācīgu istabu. Turklāt sākotnējā posmā līgumslēdzēja alga parasti tika noteikta 6,1 tūkstoša rubļu apmērā, kas bija mazāka par vidējo algu valstī un, protams, neatbilda jaunu veselīgu vīriešu vajadzībām.
Turklāt 2004. gada martā Valsts dome pieņēma grozījumus likumā "Par karavīru statusu", saskaņā ar kuriem līgumslēdzējiem, kuri pēc 2004. gada 1. janvāra stājās dienestā Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos, tika dots rīkojums pašiem doties atvaļinājumā. izdevumi. Šis jauninājums tika papildināts ar grozījumiem likumdošanas bāzē: līgumkaravīru kandidātiem, kas no "civilā" atgriežas armijā un flotē, tika noteikts trīs mēnešu pārbaudes laiks, militārajiem brīvprātīgajiem, kuri bija pastāvīgi kaujas gatavībā, tika atcelts papildu atvaļinājums. vienības, tā vietā atkal tika samaksāta nauda (76. gaisa desanta divīzijā - 1200 rubļu).
Tad man gadījās dzirdēt no augstas militārās amatpersonas sekojošo: “Mēs saprotam, kāpēc Finanšu ministrija cīnās par katru programmas rubli. Ir ekonomiskas problēmas, un ar tām jārēķinās. Bet neatkarīgi no tā, kādi skaitļi tiek nosaukti un plānoti, karavīru pārcelšanas uz profesionālo bāzi algoritms ir noteikts un saskaņots ar visiem ieinteresētajiem departamentiem."
Izrādījās, ka šis algoritms principā ir nepareizs un atņēma valstij ievērojamus resursus un līdzekļus.
NOVĒRTĒŠANA - "NEAPmierinoša"
Pirms Krievijas armijas vienību un apakšvienību pārcelšanas uz līguma pamatu tika veikts eksperiments, kas sākās 2003. gada jūlijā elites 76. Pleskavas gaisa desanta divīzijā. Tika pieņemts, ka veidojums pieņems darbā kvalificētus speciālistus no "civilā", kā arī piedāvās palikt apkalpot tajā apzinīgākos, disciplinētākos un izveicīgākos iesauktos. Viņiem tika uzceltas vairākas kazarmas ar četrvietīgām telpām. Bet militārais aprīkojums, kā to ierosināja ģenerālštābs, divīzijā netika atjaunināts. Netika uzceltas sporta un sociālās un kultūras iespējas.
Žurnālisti un politiķi tika nogādāti Pleskavā, lai demonstrētu eksperimenta gaitu. Karavīri viņiem sūdzējās par garlaicību, nespēju iekārtot ģimenes un zemās algas. Tomēr nekas nav mainījies, nav izdarīti pienācīgi secinājumi un sākta FTP ieviešana.
Pagāja nedaudz laika, lai pārliecinātos:
1. Privātie un rezerves seržanti nelabprāt stājas līguma militārajā dienestā. Ja kāds vēlas atgriezties armijā, tad tas bieži vien nav vajadzīgs. Militārās reģistrācijas un iesaukšanas biroji cenšas par katru cenu izpildīt darbuzņēmēju pieņemšanas plānu.
2. Pirmā kursa karavīri, kuri vēlas vismaz naudu un zināmu brīvību, kas būtu jāgarantē brīvprātīgajam dienestam, labprātāk slēdz līgumu.
Saskaņā ar ģenerālštāba Galvenās organizatoriskās un mobilizācijas direktorāta (GOMU) vienas analītiskās nodaļas grupas vadītāju pulkvedi Jevgeņiju Šabalinu 2005. gadā 12,9% militāro brīvprātīgo tika priekšlaicīgi apturēti (tas ir, līgums). tika pārtraukta). Tajā pašā laikā 42. motorizētās šautenes divīzijā, kas izvietota Čečenijā un darbojas, kā zināms, kaujas situācijā, to bija gandrīz trešdaļa. Līdzīga tendence tika novērota arī turpmākajos gados.
Starp citu, ģenerālštāba analītiķus vairāk uztrauca cita problēma: ievērojams skaits militārpersonu, kas parakstīja pirmo līgumu 2004.-2006. Gadā, negrasījās to atjaunot.
Savukārt Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas Socioloģiskais centrs ziņoja: tikai 15-19% brīvprātīgo ir gatavi parakstīt otru līgumu. Ģenerālštābs savās analītiskajās piezīmēs Kremlim informēja, ka tuvāko divu vai trīs gadu laikā karaspēks var zaudēt mugurkaulu profesionāļiem, kuri parakstīja līgumu 2004.-2005. Gadā un pēc tam veidoja pamatu pastāvīgas kaujas gatavības spēkiem..
Tad trauksmi ieskanēja Krievijas ģenerālprokurora vietnieks - Krievijas Federācijas galvenais militārais prokurors Sergejs Fridinskis, kurš atzīmēja, ka, īstenojot FTP, tika pieļautas būtiskas kļūdas. Pēc viņa teiktā, federālajām izpildvaras iestādēm nav izdevies sasniegt nepieciešamo sociālās drošības līmeni, palielināt karavīru un seržantu līguma militārā dienesta pievilcību, uzlabot militāro vienību kaujas apmācību, kuras tiek pārceltas uz komplektēšanas līguma principu.
“Tā rezultātā 2007. gada augustā programmas virzība saņēma neapmierinošu Krievijas Federācijas prezidenta novērtējumu,” uzsvēra Sergejs Fridinskis, piebilstot, ka tiešas sekas nopietniem izlaidumiem sagatavošanās procesā un federālā mērķa programma bija nelabvēlīgo tendenci pieaugums tiesiskajā un kārtības stāvoklī vienībās, kas pārnestas uz līgumu. Un visvairāk nožēlojami ir tas, ka ievērojama daļa līgumslēdzēju izdarīto pārkāpumu joprojām ir izvairīšanās no militārā dienesta. Tas ir, "profesionāļi" vienkārši bēg no kazarmām. Un iemesls tam ir karavīru zemās morālās un biznesa īpašības. Nav noslēpums, ka lielākoties iesaucamie ir iesaucamie. Un, ja cilvēks nāk no "civilās dzīves", tad tas, kā likums, ir tas, kurš nav atradis sev vietu sabiedrībā, secināja GVP vadītājs.
Jau 2008. gada janvārī toreizējais sauszemes spēku virspavēlnieks, armijas ģenerālis Vladimirs Boldirevs sacīja, ka nav apmierināts ar situāciju, kad formējumos un militārajās vienībās, pārejot uz līgumdarbu komplektēšanas metodi,ir zems personāla līmenis, apmācības līmenis praktiski neatšķiras no formējumu un vienību rādītājiem, kas aprīkoti ar iesauktajiem. Ģenerālis nosauca šīs problēmas cēloņus: zems naudas pabalsts, ģimenes militārpersonu mājokļu trūkums, neregulētas dienesta stundas, regulāra iesaistīšanās mājsaimniecības darbos.
Sabiedriskajā zālē notika arī uzklausīšana par līguma armijas problēmām. Viņu priekšā Veterānu, karavīru un viņu ģimeņu locekļu komisijas priekšsēdētājs, Nacionālo bruņoto spēku rezerves virsnieku asociāciju asociācijas (MEGAPIR) vadītājs Aleksandrs Kanšins sacīja: karavīru rotācija pastāvīgās gatavības vienībās bija veikta simtiem sakarā ar karavīru nevēlēšanos dienēt tiem radītajos apstākļos. Tādējādi tiek zaudēta pati līguma armijas profesionalizācijas nozīme."
GRŪTS LAIKS
Aizsardzības ministrija beidzot saprata, ka ir pieļauta kļūda: pieejamie līdzekļi neļāva pieņemt darbā līgumkaravīrus tikai noteiktos amatos, no kuriem galvenokārt ir atkarīga kaujas gatavība. Acīmredzot nebija nejaušība, ka aizsardzības ministrs Anatolijs Serdjukovs, uzskaitot tuvākās nākotnes uzdevumus, patiesībā paredzēja: seržantu un virsnieku, kā arī Jūras spēku jūrnieku amatos dienēs tikai līgumkaravīri. Aizsardzības ministrija sagatavoja atbilstošās FTP projektu. Krievijas Federācijas valdība ar 2008. gada 15. jūlija rīkojumu Nr. 1016-r apstiprināja šīs programmas koncepciju. Tam bija paredzēts darboties līdz 2015. gadam, tam bija plānots tērēt vairāk nekā 243 miljardus rubļu, tā rezultātā bruņotie spēki saņēma 64,2 tūkstošus brīvprātīgo komandieru jaunāko.
Tomēr 2008. gada rudenī izcēlās finanšu un ekonomiskā krīze, un valdība iesaldēja jauno FTP. Tikai tagad Aizsardzības ministrija ir spējusi veikt ārkārtas pasākumus un sākt apmācīt nākamos seržantus, kuri ilgu laiku saistīs savu dzīvi ar bruņotajiem spēkiem. Tikmēr uz laiku iesauktā militārā dienesta termiņš tika samazināts uz pusi, kā rezultātā nācās krasi palielināt karaspēkam nosūtīto vervēto skaitu, un tajā pašā laikā desmitiem tūkstošu virsnieku tika atlaisti no armijas un flotes. militārās reformas gaitu.
Līdz ar to mūsu bruņotajiem spēkiem būs jāpārdzīvo ļoti grūts periods. Galu galā nav viegli kontrolēt situāciju militārajos kolektīvos, kuru sastāvā ir jaunieši vecumā no 18 līdz 27 gadiem, līdz tur ierodas pieci līdz desmit tūkstoši līgumdarbinieku.
