Cik eksemplāru tika sadalīti, palielinot izdevumus vietējai aizsardzības nozarei! Savulaik publiski tika apgrūtināti visi tie, kas nepiekrita priekšstatam par nepieciešamību agri modernizēt Krievijas armiju un aizsardzības nozari. Cieta pat šķietami nenogremdējamais finanšu ministrs Aleksejs Kudrins, kuru ugunsdzēsības kārtībā aizstāja Antons Siluanovs. Atceros, ka Kudrins mēģināja kritizēt valsts augstākās vadības plānus attiecībā uz kolosālas naudas piešķiršanu bruņoto spēku un aizsardzības nozares modernizācijai, apgalvojot, ka globālā finanšu krīze joprojām var izpausties visnepiemērotākajā brīdī. Rezultātā šādas piezīmes varas iestādēm šķita, teiksim, nav pilnīgi pareizas, un tāpēc Aleksejs Kudrins nonāca aiz valdības valdes ne tikai Vladimira Putina, bet arī vēlāk Dmitrija Medvedeva kabinetā, kurš uz to reaģēja karsti uz toreizējā finanšu ministra kritiku.
Līdz ar to kavētā reforma turpinājās, taču negāja gluži kā pēc pulksteņa. Zināma vērpšana vērienīgu plānu īstenošanā izpaužas šodien, un, pēc daudzu ekonomistu domām, tā parādīsies rīt. Tajā pašā laikā diezgan liels skaits šo ekonomikas jomas ekspertu sliecas domāt, ka Kudrina vārdiem bija zināms loģisks pamats, kam bija jāpievērš uzmanība …
Par vienu no armijas modernizācijas un reformu mehānisma čīkstēšanas izpausmēm var saukt valsti par finansējuma līmeni tādam postenim kā līgumkaravīru skaita palielināšana Krievijas armijā. Fakts ir tāds, ka saskaņā ar šī gada 7. maija prezidenta dekrētu (Vladimira Putina inaugurācijas datumu) līdz 2015. gadam ievērojami jāpalielina karavīru skaits, kas saskaņā ar līgumu kalpo RA. Frāze “būtiskā veidā” tiek saprasta kā diezgan nepārprotami skaitļi - 50 tūkstoši “cilvēku bajonetu” gadā, sākot ar 2013. gadu. Līgumkaravīru skaita palielināšana atrisinātu mūžīgo problēmu, kas saistīta ar dienesta līguma un iesaukuma formas līdzsvaru Krievijas armijā, kā arī piešķirtu armijai vismaz profesionāli apmācītu kaujas spēku ārējo krāsu.
Bet varas iestāžu centienus diemžēl ne vienmēr var saskaņot ar esošo realitāti. Fakts ir tāds, ka 150 tūkstoši darbuzņēmēju 3 gadu laikā ir apņemšanās, kuru varēja īstenot, ja ne viens “bet”. Tas "bet" slēpjas bēdīgi slavenajā finansējumā. Budžetā vajadzībām, kas saistītas ar līgumdarbinieku kopējā skaita pieaugumu par 50 tūkstošiem cilvēku nākamgad, ir iekļauts kopējais skaitlis aptuveni 16,4 miljardu rubļu apmērā - ar vidējo aprēķinu 328 tūkstoši rubļu vienai personai (gadā). Ja mēs to pārrēķinām mēnešiem, mēs saņemam apmēram 27333 rubļus uz vienu līgumkaravīru. Šajā summā jāiekļauj tiešie naudas pabalsti, monetizētie maksājumi par īres mājokļiem, ja darbuzņēmējs nedzīvos kazarmās, un citi maksājumi. Turklāt no šīs summas jums ir jāveic atskaitījumi, kas saistīti ar nodokļiem, sociālo saistību finansēšanu un tā tālāk, tā tālāk. Nav grūti pamanīt, ka darbuzņēmēja, kuram valsts gatavojas piešķirt 27333 rubļus mēnesī, reālās naudas ienākumi labākajā gadījumā būs vienādi ar 50-60% no šīs summas. Acīmredzamu iemeslu dēļ ne visi vēlēsies parakstīt līgumu un kļūt par militāru cilvēku ar šādiem finansiāliem nosacījumiem.
Šajā sakarā izrādās, ka Aizsardzības ministrijai vai nu būs jāsamazina latiņa karavīru pieņemšanai darbā līdz vismaz 30–35 tūkstošiem cilvēku, vai arī jāpalielina finansējums projektam. Bet, tā kā nākamā gada budžets armijas modernizācijas un pakāpeniskas pārejas uz līdzsvarotu līgumu un iesaukuma bāzi ziņā jau ir izveidots un Prezidenta dekrēts ir spēkā, jebkurš plānotais līgumkaravīru skaita samazinājums par valsts galveno militārais departaments izskatīsies kā acīmredzamas sabotāžas vilnis. Un šodien nevienam nepatīk atkal saņemt riekstus no Vladimira Putina par viņa personīgo pasūtījumu nepildīšanu. Un nelaimīgais Anatolijs Serdjukovs nepārprotami nevēlas kļūt par ceturto ministru, kurš saņēmis administratīvo sodu.
Šādā situācijā Aizsardzības ministrijai ir divas iespējas: vai nu kaut kā pārliecināt potenciālos darbuzņēmējus gadu vai divus kalpot par pieticīgu finansējumu, un tad, viņi saka, būs labāk; vai aizpildīt līguma nepilnības ar iesaukto palīdzību.
Protams, nevar īpaši uzminēt, kādu soli spers Anatolijs Serdjukovs, kuram tika piešķirta ļoti pieticīga summa līgumkaravīru piesaistīšanai. Anatolijs Eduardovičs, gribot to vai nē, vienkārši būs spiests iet otro ceļu, kas gadu gaitā ir pārbaudīts. Šajā gadījumā var runāt arī par prezidenta dekrēta sabotēšanu, taču tikai visi lieliski saprot, ka sabotāžas nebūtu, ja finansējums netiktu ieķīlāts 16,4 miljardu rubļu apmērā, bet gan nedaudz lielās summās.
Nevajadzētu aizmirst vēl vienu dīvainu faktu: vispār netiek nodrošinātas nekādas papildu izmaksas, kas saistītas ar jaunu līgumdarbinieku finansēšanu 2014. un 2015. gadā. Var tikai minēt, ar kādiem apakšējiem galiem Anatolijs Serdjukovs un visa Aizsardzības ministrija gatavojas skrāpēt, lai 3 gadu laikā tiktu komplektēts ar vēl 150 tūkstošiem jaunu līgumkaravīru. Iespējams, ka militārajā budžetā ir noteikta paralēla izdevumu pozīcija, kas vēl nav izteikta un kurā ir norādīti finanšu punkti par to, kā Krievija var nodrošināt pāreju uz līguma iesaukšanu pareizajā proporcijā. Bet par šādu izdevumu posteni nekas nav zināms, un tāpēc potenciālo 150 tūkstošu līgumkaravīru liktenis ir neizpratnē.
Vai mēs esam liecinieki reformas paslīdēšanas pirmajam posmam? Galu galā joprojām ir grūti izskaidrot, kāpēc no gandrīz 7,5 triljoniem rubļu, kas tika piešķirti armijas un militāri rūpnieciskā kompleksa modernizācijas vajadzībām 2013. – 2015. līgumdarbiniekiem. Gribētos cerēt, ka nepieciešamie līdzekļi tomēr tiks atrasti, lai modernizācijas plāni nākotnē nepaliktu lozungu līmenī.
