Pēc stāšanās ASV prezidenta amatā 1976. gadā Demokrātiskās partijas pārstāvis Džimijs Kārters CIP direktora amatam izvirzīja “vīrieti no savas komandas” T. Sorensenu, kurš bija apņēmies radikāli reformēt valsts izlūkošanas kopienu. Sorensena uzskati, kuriem viņš piekrita, apspriežot savu kandidatūru Kongresā, izraisīja ārkārtīgi negatīvu reakciju ne tikai no specdienestu vadības, tostarp militārās izlūkošanas, bet arī no valsts galvenās likumdošanas struktūras abu palātu locekļiem, kuri pārstāvēja savas intereses likumdevējā. Tā rezultātā Kārteram bija jāierosina jauna kandidatūra-admirālis Stensfīlds Tērners, bijušais NATO sabiedroto spēku virspavēlnieks Dienvideiropas operāciju teātrī, kam, pēc jaunā prezidenta teiktā, bija savas priekšrocības attiecībā uz izlīdzinot "mūžīgo sāncensību" starp divām izlūkošanas nozarēm - "civilo" un militāro …
CARTER INICIATĪVAS
Kārters, kurš uzvarēja vēlēšanās ar saukli "cīņa pret pārkāpumiem visās valdības nozarēs un par cilvēktiesībām starptautiskajā arēnā", ar sava aizbilstamā starpniecību centās mīkstināt valstu izlūkdienestu skarbo gaitu, paklausot tiem. Jauno prezidentu, tāpat kā viņa priekšgājējus, neapmierināja fakts, ka Izlūkošanas kopienas locekļiem bija praktiski neatkarīga darbības jomas izvēle un, kā viņš uzskatīja, vāja programmu koordinācija. Kārters nolēma stiprināt centralizāciju izlūkdienestu pārvaldībā, personīgi vadot (ar CIP direktora starpniecību) visas izlūkošanas darbības.
Pēc prezidenta ierosinājuma jaunais CIP vadītājs atkal izvirzīja ideju izveidot noteikta "izlūkošanas karaļa" amatu, kuram būtu absolūta vara pār plašo izlūkošanas kopienu. Tērners sašutis atzīmēja, ka, neskatoties uz formāli apvienoto Centrālās izlūkošanas direktora un vienlaikus CIP direktora amatu, viņš faktiski kontrolēja tikai nenozīmīgu daļu no visa ievērojamā izlūkošanas darbību apjoma un attiecīgi Izlūkošanas kopienas budžeta. kopumā. 1976. gadā Senāta izlūkošanas komitejas sēdē tika ziņots, ka CIP direktors ir atbildīgs tikai par 10-15% izlūkošanas darbību, bet pārējie 85–90% pieder militārajam dienestam.
Gandrīz uzreiz Tērnera nodomi apvienot visas viņa pakļautībā esošās izlūkošanas darbības saskārās ar sīvu militāro pretestību prezidenta aizstāvja, aizsardzības ministra Harolda Brauna personā. Tika pieņemts kompromisa lēmums, ka Tērners "tikai pārraudzīs" militāro izlūkošanu, bet ne vadīs to. Šīs formulas ietvaros tika izveidots sazarots mehānisms, kurā tika nolemts skaidrāk nodalīt "ražotājus" no izlūkošanas informācijas "patērētājiem". Nacionālās drošības padomes (SNB) vadībā tika izveidota sava veida struktūra - Politikas pārskatīšanas komiteja (CPR), kuras sanāksmes vadīja vai nu valsts sekretārs, vai aizsardzības ministrs. Tas it kā nodrošināja līdzsvaru "civilo" izlūkošanas aģentūru, tostarp CIP, un militārpersonu veiktās izlūkošanas informācijas novērtēšanā.
Izlūkošanas novērtējumi tika konkretizēti uzdevumos, kas tika saņemti no Nacionālā izlūkošanas misiju izplatīšanas centra (NCRRZ). Vadīt šo centru, kas strukturāli bija CIP daļa, iecēla militāro spēku pārstāvis ģenerālleitnants F. Kamms. Tālāk "produkti" nonāca Nacionālajā starptautiskās analīzes centrā (NCMA), kuru vadīja "tīrais" CIP direktora vietnieks. No līdzsvara un līdzsvara principa ievērošanas, kā arī lielākas objektivitātes viedokļa abos centros tika iesaistīti neatkarīgi speciālisti, tostarp akadēmisko (zinātnisko) aprindu speciālisti. Turklāt ziņojumi un citi dokumenti tika nosūtīti Politiskās analīzes komitejai (CPA), kas atrodas NVD pakļautībā, un pēdējais vārds palika prezidenta tuvumā esošajām amatpersonām - valsts sekretāram, aizsardzības ministram un valsts prezidenta palīgam. drošība. Un šajā gadījumā mērķis bija līdzsvarot svarīgu politisku lēmumu sagatavošanu, ņemot vērā militārpersonu viedokli.
Tomēr 1977. gada beigās - 1978. gada sākumā plašsaziņas līdzekļiem noplūda informācija, ka jaunizveidoto struktūru saņemtās izlūkošanas informācijas apspriešanas laikā CIP un militārās izlūkošanas vērtējumi ne tikai nesakrita, bet arī bija diametrāli pretrunā viens otram.. Šajos apstākļos bija neizbēgami, ka bija jāparādās personai, kurai ir noteikta vara, kuras viedoklis būs izšķirošs viena vai otra svarīga politiskā (ārpolitikas) lēmuma sagatavošanai. Saskaņā ar varas sistēmu, kas izveidota, kad Kārters bija valsts prezidents, šāds skaitlis izrādījās prezidenta palīgs nacionālajai drošībai Z. Bžezinskis, labi pazīstamais "vanags" un rusofobs.
JAUNS KOORDINATORS
Bžezinskis viens pats vadīja Nacionālās drošības padomes Īpašo koordinācijas komiteju (JCC), kuras darbība atšķirībā no priekšgājējiem - 303. un 40. komitejas - neaprobežojās tikai ar Centrālās izlūkošanas darba pārraudzību, bet attiecās arī uz praktiski visu izlūkošanas darbību uzraudzību. valsti, ieskaitot militāro izlūkošanu. CIP direktoram admirālim S. Tērneram no tā laika bija praktiska pieeja prezidentam tikai ar viņa nacionālās drošības asistenta starpniecību. Tā Bžezinskis savos memuāros uzsver, ka izlūkošanas kopienas darbības pilnīgas kontroles prakse pirmo reizi tika ieviesta saskaņā ar likumu "Par valsts drošību". Jāatzīmē, ka tieši AKK Bžežinska vadības laikā CIP un militārās izlūkošanas ārpolitiskās situācijas novērtējumos tika atzīmēta "pilnīga saskaņa".
Tomēr šai "pārcentralizācijas", "apvienošanās" un "vērtējumu vienveidības" praksei, ko meklēja Bžezinskis, bija acīmredzami negatīvas puses, kas tiek uzsvērta daudzos amerikāņu pētnieku rakstos par specdienestu darbību. Un, ja CIP un militārās izlūkošanas kopīgiem spēkiem Vašingtonai izdotos izcelt pilsoņu karu Afganistānā un veikt daudzas "veiksmīgas" sabotāžas darbības pret PSRS bruņoto spēku kontingentu, to "piespiežot", cita starpā, lai pamestu šo valsti, tad dažās citās valstīs situācijas galīgo novērtējumu "vienveidībai" bija acīmredzami negatīvas sekas ASV. Tādējādi Baltais nams, ko atbalstīja NSS "koncentrēti" izlūkošanas novērtējumi, nespēja pienācīgi reaģēt uz pretvalstiskajām demonstrācijām, kas sākās 1978. gadā Irānā, kā rezultātā galu galā tika paralizēti ASV centieni glābt draudzīgo Šaha režīmu gadā. šī valsts. CIP un militārajai izlūkošanai 1980. gada pavasarī neizdevās pienācīgi organizēt un veikt 52 ASV pilsoņu "glābšanas misiju", kas tika turēta ķīlniekos Teherānā.
Daži analītiķi Amerikas izlūkdienesta neveiksmes, kad Kārters bija valsts prezidents, saista ar faktu, ka ne viņš, ne viņa labā roka Bžezinskis nevarēja pārkāpt "nedzīvības principus" uzņēmējdarbībai viņu formulētajā ārpolitikas arēnā, pārklāts ar populisma čaumalu un iedomātu cīņu par cilvēktiesībām un tajā pašā laikā it kā pilnībā šķīries no daudzus gadus praktizētās reālās izlūkošanas darbības metodēm. Par to liecina administrācijas faktiskā neveiksme, veicinot likumprojektu "Par izlūkošanas kontroli" un Izlūkošanas hartu, kas saskārās ar spēcīgu, kaut arī nepaziņotu, pretestību no gandrīz visu Izlūkošanas kopienas locekļu, tostarp militārās izlūkošanas, puses.
Demokrātiskās administrācijas neveiksmes ārpolitikas jomā priekšvēlēšanu cīņā par prezidenta amatu veiksmīgi izmantoja Ronalda Reigana vadītā Republikāņu partija, kas tieši apsūdzēja Kārteru un viņa apkārtni nespējā organizēt mijiedarbību starp valsts izlūkdienestiem un panākt "reālu situācijas novērtējumu" noteiktā pasaules reģionā … 1980. gada vēlēšanu kampaņā Reigana vadmotīvs izlūkošanas jautājumos bija solījums, ja tiks ievēlēts par prezidentu, nodrošinās Izlūkošanas kopienai iespēju "netraucēti veikt savu darbu". Nav pārsteidzoši, ka praktiski visas ietekmīgās bijušās izlūkošanas organizācijas, tostarp militārpersonas, Amerikas pilsoniskajā sabiedrībā atbalstīja republikāņu kandidātu 1980. gada prezidenta vēlēšanās, kas galu galā izcīnīja pārliecinošu uzvaru.
Un nākamā gada janvārī par CIP direktoru tika iecelts OSS veterāns, ievērojama uzvarētāju partijas personība un prezidenta tuvumā esoša persona Viljams Keisijs. Ar pirmajiem rīkojumiem Keisijs ar Reigana piekrišanu atdeva izlūkdienestam daudzus atvaļinātos izlūkdienestu darbiniekus, kurus atlaida Šlesingers, Kolbijs un Tērners. Keisija par savu pirmo vietnieku kā žestu, kas nozīmēja "nacionālās izlūkošanas kopienas vienotību", izvēlējās admirāli B. Inmanu, kurš bija atstājis ASV Aizsardzības departamenta Iekšējās drošības biroja direktora amatu. Pirms tam Inmans vadīja Jūras spēku un DIA izlūkdienestu. Ir indikatīvi, ka arī jaunais viceprezidents Džordžs Bušs savulaik vadīja CIP un baudīja autoritāti izlūkdienestu darbinieku vidū.
SKORTERI SAŅEM GROZA BLANŠU
Prezidents Reigans pēc ASV iestādes konservatīvās grupas ieteikuma, kuras intereses viņš pārstāvēja, mainīja izlūkošanas informācijas uzklausīšanas kārtību un pārcēla NSS uz sekundāru amatu. Turpmāk uz izlūkošanas brīfingiem Baltajā namā tika aicinātas personas, kuru viedoklis šobrīd bija interesants valsts vadībai. Aizsardzības ministrs K. Veinbergers šajās sanāksmēs, kas notika diskusijas veidā, militāro spēku vārdā bija klāt bez šaubām. CIP galvenokārt nodarbojās ar sanāksmju informācijas atbalstu. Tomēr šī diskusiju kārtība drīz vien pārstāja apmierināt prezidentu, jo, kā vēlāk atzīmēja Amerikas specdienestu vēsturnieki, diskusijas "tika nepamatoti ievilktas" un "pārvērtās par nesaskaņu avotu". Neatšķiroties no smaga darba un turklāt, tendēts uz autoritārismu, Reigans "ātri sakārtoja lietas".
Nacionālās drošības padomes vadībā tika nolemts izveidot trīs Augstas starpresoru grupas (VMG) - par ārpolitiku, ko vada valsts sekretārs, militāro politiku, kuru vada aizsardzības sekretārs, un izlūkošanu, kuru vada CIP direktors.. Katram no viņiem bija zemākas pakāpes pakļautās grupas, kuru sastāvā cita starpā bija militārās izlūkošanas vadītāji.
1981. gada decembrī prezidenta Reigana Izpildu rīkojumā par izlūkošanu Nr. 12333 bija ievērojami paplašināts CIP direktora funkciju saraksts, salīdzinot ar visiem iepriekšējiem periodiem, kas vēlreiz uzsvēra Keisijas palielināto autoritāti administrācijā. Turklāt dekrēts pirmo reizi diezgan stingri reglamentēja militārās izlūkošanas virsnieku pakļautību Centrālās izlūkošanas direktoram (turklāt, protams, viņu pakļautību aizsardzības ministram). Atkāpšanās no militārā sūtņa admirāļa Inmana amata 1982. gada vidū iezīmēja CIP bezprecedenta nozīmi kā praktiski vienīgajai šāda veida un galvenajai izlūkošanas organizācijai ASV, šoreiz "tīri civilai".
Šajā laika posmā militārpersonas, kuras pārstāvēja ministrs Veinbergs, īpaši neiebilda pret CIP ietekmes pieaugumu uz sistēmu un mehānismu ārpolitisko lēmumu pieņemšanai Baltajā namā, jo, kā norāda specdienestu vēstures eksperti., aizsardzības sekretāru un "valsts izlūkdienesta virsnieku" saistīja ciešas personiskās saites un "uzskatu vienotība" par visu, kas notika starptautiskajā arēnā, un par pasākumiem, kas bija jāveic, lai neitralizētu "draudus". ASV nacionālajai drošībai. Protams, militārpersonas neiebilda pret "dažiem pārkāpumiem", palielinot finansējumu, salīdzinot ar centrālo izlūkošanu: Aizsardzības ministrijas budžeta palielinājums 1983. gadā par 18%, ieskaitot militāro izlūkošanu, salīdzinot ar 25% CIP. Tajā pašā laika posmā saskaņā ar CIP tika izveidota Nacionālā izlūkošanas informācijas padome (NISI), kas faktiski nozīmēja gandrīz līdzīgas informācijas novērtēšanas struktūras atdzimšanu, kas tika likvidēta, kad Kolbijs bija CIP direktors. Atjaunotā struktūra saņēma informāciju no visiem specdienestiem, kur to analizēja un ziņoja prezidentam.
Pieņemto lēmumu īstenošana izlūkošanas darbību "optimizēšanai" tika izteikta ar strauju sabotāžas darba pastiprināšanos visos "konfliktu" pasaules reģionos, tostarp, pirmkārt, Latīņamerikā un Tuvajos Austrumos (Afganistānā). Tātad, lai pastiprinātu "cīņu pret komunismu" Nikaragvā, kā arī "komunistiskos nemierniekus" kaimiņvalstīs, CIP un militārā izlūkošana nosūtīja simtiem ASV un Latīņamerikas pilsoņu, kuri tika iesaukti no rezerves, tikko pieņemti darbā un apmācīti sabotāžā. metodes. Neskatoties uz kritiku (pat Kongresā) par bezprecedenta iejaukšanos suverēnu valstu iekšējās lietās, prezidents Reigans 1983. gada oktobrī nāca klajā ar īpašu paziņojumu, kurā pirmo reizi Amerikas vēsturē 1947. gada likumu interpretēja kā tiešu šādas iejaukšanās attaisnojumu..
CIP un ASV militārās izlūkošanas centienu ciešā koordinācija Dienvidamerikā tika demonstrēta 1982. gada Lielbritānijas un Argentīnas konflikta laikā par Folklenda salām (Malvinas). Abu valstu aktīvās konfrontācijas posmā Lielbritānijas karaspēka kontingents šajā reģionā pastāvīgi saņēma izlūkošanas datus no CIP un militārās izlūkošanas, tostarp datus no NSA un kosmosa izlūkošanas, kas galu galā ietekmēja konflikta iznākumu par labu Lielajam Lielbritānija.
Izstrādātās operācijas laikā, kas notika 1983. gada 1. septembrī, lai atklātu padomju pretgaisa aizsardzības grupu Tālajos Austrumos, kā rezultātā tika notriekta Dienvidkorejas lidmašīna Boeing 747, cieši sadarbojās visas ASV izlūkošanas organizācijas, tostarp struktūras, kuras vadīja amerikāņu tika demonstrēta arī militārā izlūkošana.
Reigana prezidentūras pirmā un it īpaši otrā perioda sākumā notika strauja sabotāžas aktivitāšu saasināšanās Afganistānā, kur, pateicoties CIP un militārās izlūkošanas instruktoriem, vairāki tūkstoši tā dēvēto pretošanās cīnītāju ("mujahideen")) tika apmācīti, nodarot nopietnu kaitējumu šīs valsts ekonomikai, tās bruņotajiem spēkiem un ierobežotajam padomju bruņoto spēku kontingentam, kas atrodas Afganistānā.
INTELEKCIJAS KOPIENAS PREZIDENTS
1987. gada sākumā V. Keisijs slimības dēļ bija spiests doties pensijā. Ar to beidzās tā dēvētais Keisija laikmets, kuru, raugoties no CIP ietekmes uz visiem valsts iekšpolitikas un ārpolitikas aspektiem, ASV izlūkdienestu pētnieki pamatoti salīdzina ar 50. gadu “Dulles laikmetu”. Tieši Keisija vadībā, kuram bija neapstrīdams prestižs kopā ar prezidentu, CIP spēki dubultojās un vadības budžets pieauga līdz nebijušiem apmēriem. Lai izvairītos no "izlūkošanas aģentu darba atmaskošanas" un "nevajadzīgas informācijas noplūdes par departamenta darbu", Reigans bija spiests likt "punktuālo" un "atturīgo" Viljamu Websteru, kurš pirms tam deviņus gadus vadīja FIB. gados, Centrālās izlūkošanas dienesta priekšgalā. Pieredzējis "trauksmes cēlēju" darbā Websteris parasti tika galā ar šo uzdevumu, lai gan dažu ietekmīgu likumdevēju spiediena dēļ, neapmierināts ar CIP palikušo "Casey partneru" "pārmērīgo neatkarību", jaunajam nodaļas vadītājam nācās atlaist dažus no tiem.
Ārpolitikas jomā CIP turpināja administrācijas noteikto kursu, kura mērķis bija vispusīga konfrontācija ar PSRS. Tajā pašā laikā Afganistāna palika galvenais "sāpīgais punkts" šajā cīņā. CIP operācijas valstī izveidojās par spēcīgu militāru programmu ar 700 miljonu ASV dolāru budžetu, kas veidoja aptuveni 80% no kopējā ārvalstu slēpto operāciju budžeta. Tajā pašā laikā "cīņai pret padomju varu" piešķirtie līdzekļi tika sadalīti noteiktā proporcijā starp departamenta darbiniekiem un Amerikas militārās izlūkošanas pārstāvjiem, kas iesaistīti lielākajā daļā sabotāžas operāciju reģiona valstīs kopumā. Šajā sakarā indikatīvs ir fakts par formālu ievērojamu līdzekļu piešķiršanu tā dēvētajai elektroniskajai spiegošanai, iesaistot izlūkošanas satelītus, lai izsekotu padomju bruņotajiem spēkiem. Šie līdzekļi tika nodoti slepenos CIP izdevumos, bet tos faktiski kontrolēja un izmantoja attiecīgās militārās izlūkošanas struktūras. Tā bija ciešā mijiedarbība starp diviem vadošajiem ASV izlūkošanas kopienas pārstāvjiem - "civilajiem" un militārajiem izlūkdienestiem norādītajā periodā.
1989. gada 20. janvārī GOP pārstāvis Džordžs Bušs nodeva zvērestu kā jaunais ASV prezidents. Šo faktu ar entuziasmu sveica ne tikai CIP, bet arī visās organizācijās, kas bija valsts izlūkošanas kopienas sastāvā. ASV vēsturē Bušs bija vienīgais bruņoto spēku virspavēlnieks, kurš labi zināja nacionālo izlūkošanas aģentūru darba nianses.
Jaunais prezidents cienīja CIP direktoru, taču, ņemot vērā pieredzi šajā organizācijā, viņš bieži ignorēja iedibināto praksi ziņot informāciju par konkrētu problēmu, kas tika saņemta vispārināšanai CIP analītiskajās struktūrās no Izlūkošanas kopienas locekļiem, un pats tieši analizēja "neapstrādāto" informāciju. vai uzaicināja uz sarunu vienas vai otras izlūkošanas aģentūras iedzīvotājus. Vairākos gadījumos šī prakse izrādījās efektīva un deva salīdzinoši ātrus rezultātus. Kā piemēru var minēt amerikāņu izlūkdienesta operāciju, lai 1989. gadā gāztu Panamas vadītāju ģenerāli Noriegu, kurš izrādījās Vašingtonai nelabvēlīgs. Turklāt Buša “piespiedu” tiešā iejaukšanās šīs operācijas īstenošanā pirmo reizi izvirzīja jautājumu par CIP direktora Vebstera nomaiņu kā “zaudējušu vajadzīgo kontaktu ar darbības vainīgajiem”. Lielā mērā to veicināja militārpersonu negatīvais viedoklis aizsardzības ministra Dika Čeinija personā un viņam pakļautās militārās izlūkošanas jautājumā par CIP vadības biznesa īpašībām, risinot "jutīgas problēmas", piemēram, piemēram., tieša ASV militāra iejaukšanās suverēnu valstu lietās.
Irākas karaspēka iebrukums Kuveitā 1990. gada vasarā, kas Vašingtonai izrādījās "negaidīts", bija vēl viens iemesls prezidenta Buša nobriedušajam lēmumam attīrīt CIP. Turklāt ASV Aizsardzības departaments jau ir atklāti izvirzījis nopietnas prasības pret CIP, kuras attiecīgās struktūras jo īpaši nespēja izsniegt precīzu mērķa noteikšanu Amerikas aviācijai, kā rezultātā karadarbības pirmajā posmā 1991. gada janvārī ASV gaisa spēki pieļāva vairākas kļūdas un izdarīja triecienus sekundārajiem, tostarp civiliem mērķiem. Rezultātā operācijas tuksneša vētra amerikāņu komandieris ģenerālis Normans Švarckopfs oficiāli atteicās no CIP palīdzības un pilnībā pārgāja uz palīdzību militārajai izlūkošanai militāro operāciju atbalstam. Tas cita starpā attiecās uz "civilās izlūkošanas virsnieku" neapmierinošo darbu, lai atšifrētu no izlūkošanas satelītiem saņemtos attēlus. Šis fakts bija viens no iemesliem, kas pēc "Persijas līča kara" beigām CIP ietvaros izveidoja īpašu, tā saukto militāro departamentu, kuram vajadzēja "spēlēt kopā ar Pentagonu" un spēlēt sekundāri izlūkošanas atbalsta loma gaidāmajās sadursmēs.
1991. gada novembrī Roberts Geitss tika iecelts Centrālās izlūkošanas direktora (pazīstams arī kā CIP direktors) amatā, kurš iepriekš bija bijis valsts vadītāja palīgs izlūkošanas jautājumos un baudīja prezidenta īpašo uzticību. Piecus mēnešus pirms šīs iecelšanas amatā, kad jautājums par jauno iecelšanu principā tika atrisināts ar prezidenta Buša lēmumu, Geitsam un viņa "komandai" tika uzdots izstrādāt principiāli jauna dokumenta projektu, kas novembra beigās tajā pašā gadā ar nosaukumu "Nacionālās drošības pārskats Nr. 29" tika nosūtīts visām šajā jautājumā iesaistītajām valsts aģentūrām ar norādījumu noteikt prasības amerikāņu izlūkošanai kopumā nākamajiem 15 gadiem.
1992. gada aprīlī ar prezidenta apstiprinājumu Geitss likumdevējiem nosūtīja dokumentu, kurā ietverta vispārēja priekšlikumu analīze un saraksts ar 176 ārējiem draudiem valsts drošībai: no klimata pārmaiņām līdz kibernoziegumiem. Tomēr saistībā ar oficiālo Aukstā kara beigām prezidenta administrācija pēc Kongresa spiediena bija spiesta piekrist zināmam Izlūkošanas kopienas, tostarp militārās izlūkošanas, budžeta samazinājumam, kas vēlāk varēja tikai ietekmēt savu uzdevumu kvalitāti, lai atbalstītu militārās operācijas, bet tagad jaunos ģeopolitiskos apstākļos.
