Jūnija sākumā ASV valdības atbildības birojs (GAO) publicēja ziņojumu "Navy Ships: savlaicīgas darbības, kas vajadzīgas, lai uzlabotu plānošanu un attīstītu kaujas bojājumu novēršanas spējas". Dokumenta autori pārskatīja pašreizējo stāvokli kuģu remonta sistēmā, kas atbalsta Jūras spēku darbību, identificēja tās vājās vietas un sniedza ieteikumus turpmākai attīstībai.
Mūsdienu izaicinājumi
GAO atgādina, ka Jūras spēku kaujas gatavība miera laikā un kaujas efektivitāte konflikta apstākļos ir tieši atkarīga no kuģu remonta sistēmas. Tajā pašā laikā pēdējās desmitgadēs ASV remonta potenciāls ir samazinājies. Tātad kopš Otrā pasaules kara Amerikas jūras spēki nav saskārušies ar nepieciešamību pēc ātra un masīva karakuģu remonta. Turklāt kopš aukstā kara beigām remonta iespējas ir ievērojami samazinātas.
Tomēr tagad situācija mainās. Ķīna būvē lielu un spēcīgu okeāna floti. Krievijas flote pamazām atjauno savas spējas. 2017. gada Nacionālās drošības stratēģija pieļauj bruņota konflikta iespējamību ar šīm valstīm - un šajā gadījumā ASV Jūras spēki saskarsies ar kuģu bojājumu vai zaudējumu risku, kam nepieciešama gatava glābšanas un atgūšanas sistēma.
Saskaņā ar GAO teikto, ASV Jūras spēki jau saskaras ar tehniskās apkopes problēmām - pat miera laikā. Piemēram, mūsdienu kuģi ir burtiski pildīti ar dažādu elektroniku, kas Otrā pasaules kara laikā vienkārši nepastāvēja. Tas apgrūtina darbu veikšanu un uzliek paaugstinātas prasības darbuzņēmējiem.
Līgumslēdzēji regulāri pārkāpj noteikto grafiku un piegādā kuģus vēlu. 2014.-2020. kopējais šādu kavējumu ilgums visiem pasūtījumiem sasniedza 38,9 tūkstošus dienu, kas ir līdzvērtīgi 15 karakuģu pastāvīgam prombūtnei. Vairākos gadījumos Amerikas flote veic pasūtījumus ārvalstu uzņēmumiem, un arī šie darbi ne vienmēr tiek pabeigti laikā.
Tomēr kontu palāta situāciju neuzskata par katastrofālu. Ir izveidota un darbojas pilnvērtīga glābšanas un reģenerācijas sistēma, kurai ir visas nepieciešamās iespējas - no apkalpes veiktā bojājumu kontroles līdz kapitālajam remontam sausā piestātnē vai pat iznīcināšanai. Tomēr tas ir tikai miera laika dievkalpojums.
Problēmu loks
GAO apraksta desmit galvenās ASV jūras spēku uzturēšanas problēmas visos līmeņos. Pirmais šajā sarakstā ir skaidras un saprotamas doktrīnas trūkums remonta un rekonstrukcijas organizēšanai liela konflikta laikā. Šajā sakarā nav labi attīstītas sistēmas, kas sadalītu dažāda veida lomas starp Jūras spēku un rūpniecības struktūrām. Tas ir pieņemami pašreizējos apstākļos, bet kara laikā tas apgrūtinās remonta organizēšanu.
Revīzijas palāta uzskata, ka flote pārmērīgi paļaujas uz nozares palīdzību. Kuģu apkalpes spēj veikt nelielus remontus, nomainot bojātās vienības un detaļas. Tajā pašā laikā viņiem gandrīz netiek mācīts atjaunot šos produktus. Attiecīgi palielinās atkarība no piegādēm un kuģu remonta.
Jūras spēkiem ir zināms rezerves daļu un mezglu komplekts, taču nav pārliecības, ka ar to pietiks nopietnam konfliktam. Turklāt iepirkuma procesi šādiem priekšmetiem var neatbilst karojošās flotes faktiskajām vajadzībām. Var būt situācijas, kad remonts tiks aizkavēts nepieciešamo produktu trūkuma dēļ - pat ja darbuzņēmējs ir sācis to ražošanu.
Navy komandai nav pietiekamas pieredzes loģistikas organizēšanā. Tikai 2019. gadā notika pirmās komandpunkta mācības, kuru galvenā tēma bija loģistika. Nākotnē šādās spēlēs viņi sāka risināt jautājumus par kuģu glābšanu un remonta organizēšanu jūrā.
Pašu flotes glābšanas floti papildina privāti darbuzņēmēji. GAO baidās, ka lielā konflikta gadījumā drošības apsvērumu dēļ viņi atkāpsies. Tas pats attiecas uz bruņoto spēku civilo personālu. Ne visi šādi speciālisti varēs vai vēlēsies atrasties kara zonā vai aizjūras bāzēs - un Jūras spēki nevarēs tos piespiest.
Remonts vai apkope ārvalstu ostās var būt sarežģīta vai neiespējama. Ienaidnieks var iznīcināt vai sabojāt svešu bāzi. Tāpat ārzemju partneris var atteikties sadarboties, nevēloties trāpīt.
Visbeidzot, esošās kuģu remonta iekārtas strādā gandrīz savu iespēju robežās, un mēs runājam tikai par plānotajiem miera laika pasākumiem. Pieejamā jaudas rezerve ir pietiekama tikai atsevišķu kuģu vidējam remontam. Iepriekš ierosinātie un pašlaik īstenotie pasākumi remonta sistēmas optimizēšanai nevar būtiski mainīt situāciju.
15 piedāvājumi
GAO analītiķi sadarbībā ar saistīto organizāciju ekspertiem ir izstrādājuši 15 ieteikumus 8 Pentagona struktūrām. To īstenošana ļaus atrisināt esošās problēmas un izveidot rezervi turpmākai remonta spēju palielināšanai. Ilgtermiņā viņi varēs sasniegt līmeni, kas nepieciešams, lai atbalstītu Jūras spēku darbību kara laikā.
Pirmkārt, tiek piedāvāts izveidot jaunu struktūru Jūras spēku pakļautībā, kas apvienos esošās un jaunizveidotās darba grupas. Šī organizācija koordinēs visu veidu un līmeņu remonta darbus, t.sk. kuģu atjaunošana pēc kaujas. Jūras spēki ir ieinteresēti šādas organizācijas izveidē, bet vēl nav to izveidojuši.
Jaunajai struktūrai jāveido un jāpieņem vispārējas attīstības stratēģijas un darba metodes, saskaņā ar kurām darbosies autoparks un darbuzņēmēji. Šādas iestādes personāla apmācības līmenim ir liela nozīme.
Flotei ir jāizpēta savi kuģi un pašreizējie draudi, izstrādājot pamata scenārijus un riska modeļus. Informāciju par ievainojamībām un riskiem ierosina izmantot, atjauninot vadlīniju dokumentus par bojājumu kontroli un aprīkojuma atgūšanu. Šādi procesi būtu jāveic regulāri, tāpēc tiks ņemta vērā materiāla novecošana un potenciālā ienaidnieka pretkuģu ieroču izstrāde.
Piespiedu pasaule
ASV ir diezgan labi attīstīta kuģu remonta sistēma, taču tās reālās iespējas nebūt nav ideālas. Tiek nodrošināts risinājums visam neatliekamo miera laika problēmu lokam: bāzēs tiek veikti nelieli remonti, un kuģu būves un remonta rūpnīcas veic sarežģītākus darbus. Ir arī zināma jaudas rezerve, kas ļauj veikt neplānotus remontus.
Tomēr jebkura tikšanās ar pietiekami attīstītu ienaidnieku novedīs pie nopietnas situācijas pasliktināšanās. Bojājot tikai dažus kuģus, ienaidnieks varēs pārslogot amerikāņu remonta sistēmu. Attiecīgi ASV kara flotes kaujas spēks un spējas tiks samazinātas uz nenoteiktu laiku. Konflikta turpināšanās izraisīs kaujām gatavu vimpeļu papildu samazinājumu.
Pašreizējā situācija nopietni apdraud Jūras spēku kaujas spējas. Nākotnē situācija var uzlaboties - ja autoparks pieņems Kontu palātas ieteikumus un laikus veiks visus nepieciešamos pasākumus. Tomēr jaunu programmu izstrāde un ieviešana prasīs zināmu laiku, iespējams, pat vairākus gadus. Līdz tam remonta potenciāls atbildīs tikai miera laikam.
Jāpatur prātā, ka Jūras spēki ir galvenā ASV armijas sastāvdaļa. Tieši viņi ir atbildīgi par karoga demonstrēšanu visos okeānu reģionos, un neviena pēdējo desmitgažu operācija bez tiem nav notikusi. Pārskatāmā nākotnē flotei jākļūst par galveno līdzekli Ķīnas apkarošanai Klusā okeāna reģionā. Tikmēr ĶTR attīsta savu floti un jau vijolīšu skaita ziņā apsteidz ASV. Iespējams, pārskatāmā nākotnē tiks iegūta arī kvalitātes paritāte.
Tādējādi ASV Jūras spēki nonāk diezgan sarežģītā situācijā, kas rada būtiskus riskus valsts interesēm. Tomēr valsts aģentūras apzinās esošās problēmas un meklē izeju. Nav zināms, cik drīz remonta sistēmu būs iespējams sasniegt vēlamajā līmenī. Līdz tam laikam Vašingtonai būs jāņem vērā objektīvi ierobežojumi un jāīsteno mierīga politika, nepakļaujot floti nepamatotiem riskiem.
