Vai Krievijas bruņoto spēku komplektēšanas sistēma atbilst mūsdienu prasībām?
Ārkārtīgi sarežģītie uzdevumi, ar kuriem šodien saskaras Krievijas Federācijas bruņotie spēki, ir krasi pacēluši latiņu, lai cilvēki formastērpos viņiem atbilstu. Jaunas militāro operāciju formas un metodes, mūsdienīgi ieroči un militārais aprīkojums, informatizācija un inovatīvu tehnoloģiju ieviešana bruņotas cīņas jomā prasīja nopietni paaugstināt virsnieku un karavīru profesionālās sagatavotības līmeni. Tas savukārt radīja nepieciešamību citādi aplūkot RF bruņoto spēku komplektēšanas sistēmu.
Vēsturiskā pieredze liecina par šo paradoksu. Jebkurai attīstītai valstij ir vajadzīga armija, kas principiāli atšķirtos no tās, kas tai ir tagad: daudz labāk apmācīta un tehniski aprīkota, ar augstu morāli, nodrošinot pienācīgu materiālo līmeni un karavīru sociālo stāvokli. Tas ir, rītdienas armija. Nav pārsteidzoši, ka tās komplektēšanas sistēmas uzlabošana šodien ir viena no augstākajām prioritātēm RF bruņoto spēku ģenerālštāba darbībā.
Alternatīva iesaukšanai
Jāatzīst, ka pēc Krievijas Federācijas bruņoto spēku izveides 1992. gadā padomju komplektēšanas sistēma ar tai raksturīgo obligāto militāro dienestu visiem pilsoņiem vīriešiem turpināja darboties ilgu laiku.
Ir vispārpieņemts, ka sākumpunkts pārejai uz jaukto Krievijas Federācijas bruņoto spēku komplektēšanas metodi (ar iesaukšanu un līgumu) bija Krievijas Federācijas prezidenta parakstīts dekrēts "Par darbā pieņemšanu 1994. gadā militārais dienests saskaņā ar līgumu Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos. " Pēc viņa teiktā, militārajiem amatiem, kas nosaka vienību kaujas spējas, tika atlasīti aptuveni 150 tūkstoši profesionāļu.
Šīs komplektēšanas metodes efektivitāti apstiprina bruņoto spēku veidošanas prakse. Tāpēc 1998. gadā federālais likums "Par iesaukšanu un militāro dienestu" likumdošanas līmenī tiek noteikts jaukta vervēšanas metode, saskaņā ar kuru mūsu pilsoņi var veikt militāro dienestu ne tikai pēc iesaukšanas, bet arī brīvprātīgi (ar līgumu). un tiek saglabāts pašreizējā laikā.
Mūsdienu sarežģītajos demogrāfiskajos un ekonomiskajos apstākļos, ņemot vērā nepieciešamību pēc optimāli pietiekama apmācīta mobilizācijas resursa, mūsu valstij tagad ir vispieņemamākā izvēlētā jaukta vervēšanas metode.
To izmanto arī ārzemēs - Austrijā, Somijā, Norvēģijā, Turcijā, Grieķijā un citās valstīs. Amerikas Savienotajās Valstīs, neskatoties uz brīvprātīgo komplektēšanas principa oficiālu saglabāšanu, rezervē esošos pilsoņus var arī (bez viņu piekrišanas) iesaukt militārajā dienestā uz laiku no viena līdz diviem gadiem vai ilgāk. Vācijā kopš 2011. gada jūlija, pamatojoties uz Parlamenta dekrētu, darbā pieņemšana tiek veikta brīvprātīgi, taču noteikums par vispārēju iesaukšanu joprojām ir iekļauts valsts konstitūcijā.
Foto: RIA Novosti
Krievijas Federācijas pārejai uz militāro dienestu bija nepieciešams mērķtiecīgs un rūpīgs darbs, lai izstrādātu karaspēka komplektēšanas sistēmu, uzlabotu tās tiesisko regulējumu, profesionālās apmācības sistēmu un radītu pievilcīgus apstākļus un sociālo nodrošinājumu karavīriem un viņu ģimenēm. Lai to paveiktu, šodien ir darīts daudz, bet vēl ir daudz darāmā. Turklāt ne tikai pienācīgas algas noteikšana un pietiekami elastīga prēmiju sistēma par klases kvalifikāciju, fizisko sagatavotību un dienesta pienākumu izpildes specifiku, bet arī jautājumu risināšana saistībā ar karavīru nodrošināšanu ar dienesta mājokli un medicīnisko aprūpi.
Pašlaik bruņoto spēku komplektēšana ar virsniekiem un ordeņa virsniekiem tiek veikta tikai pēc brīvprātības principa. Viņus apmāca augstākās militārās izglītības iestādes, militārās apmācības centri civilās universitātēs. Militārajā dienestā stājas arī virsnieki no rezerves.
Savukārt ierindnieku un apakšvirsnieku vervēšana tiek veikta jaukta veidā, apvienojot iesaukšanas militāro dienestu un brīvprātīgo dienestu (saskaņā ar līgumu). Tajā pašā laikā līdz 90 procentiem no visiem līgumdarbu kandidātiem ir pilsoņi, kuri ir rezervē un kuriem ir pieredze dienesta iesaukšanā. Daudzi apmācīti karavīri un seržanti pēc militārā dienesta pabeigšanas arī izsaka vēlmi to turpināt saskaņā ar līgumu, galvenokārt Gaisa spēkos un Jūras spēkos.
Šodien ir pārbaudīta un labi atkļūdota kandidātu atlases sistēma, lai stātos militārajā dienestā saskaņā ar līgumu. Atlases punkti darbojas gandrīz visās Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, un to skaits ir pieaudzis no 66 (2012. gadā) līdz 81 (2015. gadā).
2012. gadā tika ieviests jauns apmācības veids kandidātiem, kas no rezerves stājas militārajā dienestā - intensīva kombinēto ieroču apmācība ar "izdzīvošanas" kursu. Tas ne tikai ļauj civiliedzīvotājam atgūt savas militārās prasmes, bet arī kalpo kā sava veida filtrs pret "nejaušu cilvēku" ienākšanu armijā.
Mūsdienu ieroču un militārā aprīkojuma ienākšana karaspēkā izvirzīja arī paaugstinātas prasības līgumkaravīriem, kas savukārt prasīja nopietni pielāgot viņu apmācības un pārkvalifikācijas programmas jaunās specialitātēs. Krievijas Aizsardzības ministrijas universitātēs ir palielinājies speciālistu sagatavošanas apjoms militārajā speciālajā programmā. Tajos līdzās militārpersonas profesijai jaunieši iegūst arī vidējo profesionālo izglītību.
Lai adekvāti reaģētu uz iespējamiem valsts nacionālās drošības apdraudējumiem mainīgajā militāri politiskajā situācijā, prezidenta 2012. gada dekrēts Nr. 604 "Par turpmāku militārā dienesta uzlabošanu Krievijas Federācijā" noteica ikgadēju, piecu gadu pieaugumu. līgumkaravīru skaitu vismaz par 50 tūkstošiem. Pakāpeniskais skaita pieaugums tiek sinhronizēts ar bruņoto spēku atkārtotu aprīkojumu ar jaunākajiem augsto tehnoloģiju ieroču un militārā aprīkojuma modeļiem, kuru darbībai un apkopei nepieciešami tikai augsti kvalificēti speciālisti. Protams, proporcionāli tiek samazināts iesaukto skaits. 2015. gadā bruņotie spēki pirmo reizi sasniedza vēsturisku maksimumu - līgumkaravīru skaits ordeņpersonu, seržantu un karavīru militārajos amatos sasniedza 300 tūkstošus un pārsniedza iesaukto skaitu.
Bet mēs nedzenam kvantitatīvos rādītājus. Īpaša uzmanība galvenokārt tiek pievērsta kandidātu atlases kvalitātei. Parasti tie ir pilsoņi, kas jaunāki par 30 gadiem un kuriem ir augstākā vai vidējā izglītība un kuri saskaņā ar profesionālās psiholoģiskās atlases rezultātiem saņēma pirmo vai otro profesionālās piemērotības grupu. To izvietošana un efektivitāte militārajos amatos, ņemot vērā profesionālās izglītības līmeni, militāro reģistrāciju un civilās specialitātes, tiek panākta, automatizējot šos procesus. Jo īpaši programmatūras un aparatūras sistēmu ieviešana, programmatūras rīku un testēšanas metožu novatoriska izstrāde.
Narkomāni nav atļauti
Īpaša darba joma ir nodrošināt iesaukto kontingenta kvalitāti. Kā jūs zināt, iesaukšanas dienesta ilgums tagad ir samazināts līdz vienam gadam. Pavasara iesaukšanas kampaņas termiņi ir likumīgi pagarināti līdz 15. jūlijam, kas dod iespēju aicināt militārā dienesta pilsoņus, kuri šogad beiguši augstākās un vidējās profesionālās izglītības iestādes. Augstskolu absolventu sagatavotības līmenis ļauj viņus bez papildu apmācības iecelt militāros amatos saistītā militārās grāmatvedības specialitātē. Pēdējo piecu gadu laikā iesaukto ar augstāko izglītību īpatsvars armijā ir pieaudzis no pieciem līdz deviņpadsmit procentiem.
Ņemot vērā militārā dienesta termiņu samazināšanu un tā nodošanas nosacījumu uzlabošanos, ir pārskatītas prasības dažu Krievijas Federācijas pilsoņu kategoriju veselības stāvoklim. Medicīniskās pārbaudes laikā tiek izmantots moderns augsto tehnoloģiju diagnostikas aprīkojums, kas ļauj agrīnā stadijā atklāt esošās slimības, kā arī izslēdz militārajam dienestam nederīgo pilsoņu nosūtīšanu uz karaspēku.
Padziļināts un mērķtiecīgs darbs ar sabiedriskajām organizācijām, plašsaziņas līdzekļiem, izglītības iestādēm un iesaukto vecāku vecākiem palīdzēja mazināt līdzšinējo spriedzi komisiju projektu darbībā. Tā saukto iegrimes noviržu skaits katru gadu samazinās par trim līdz pieciem procentiem. Un pēdējo piecu gadu iesaukšanas kampaņu rezultāti liecina, ka pašreizējā atlases sistēma diezgan efektīvi tiek galā ar uzdevumu uzlabot militāro amatu personāla kvalitāti.
Ir skaidrs, ka pārskatāmā nākotnē saglabāsies jaukta bruņoto spēku komplektēšanas metode. Tajā pašā laikā iesauktos iecels tikai tādos amatos, kuriem nav nepieciešama padziļināta apmācība, īpašas zināšanas un prasmes. Nākotnē tas nodrošinās militāri apmācītu mobilizācijas darbaspēka resursu uzkrāšanu vajadzīgajos apjomos. Tomēr joprojām ir vairākas problēmas.
Jo īpaši sociālo, ekonomisko, demogrāfisko un citu faktoru ietekmē situācija ar mobilizācijas rezervju sagatavošanu ir būtiski mainījusies. Pilsonim, kurš atrodas rezervē, šodien kļūst ārkārtīgi grūti izsaukt militārās mācības. Komerciālo struktūru darba devēji nelabprāt atlaiž savus darbiniekus, parasti nesaglabājot vidējo izpeļņu, vai uzdod jautājumu par viņu atlaišanu.
Ko slēpt, ir arī izvairīšanās no atsevišķiem pilsoņiem, kuri atrodas rezervē, no dalības militārās asamblejas mācībās. Daļēji jūs varat tos saprast. Bailes zaudēt darbu, samazināt ģimenes ienākumus, izjaukt ierasto dzīvesveidu mudina ķerties pie dažādiem trikiem. Izrādās, ka pilsoņi nav pietiekami motivēti uzlabot profesionālās militārās apmācības līmeni un apmeklēt militārās apmācības, un visu īpašumtiesību organizāciju vadītāji nav ieinteresēti šo jautājumu risināšanā.
Šos faktus vairākkārt apstiprināja notikumi, kurus mēs veicam ar pilsoņu iesaukšanu no rezerves. Katram no viņiem ir jāatceras un jāzina: saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju Tēvzemes aizstāvība ir viņa pienākums un pienākums, un militāro mācību norise ir vērsta uz valsts aizsardzības un drošības nodrošināšanu.
Patīkami, ka šodien sabiedrībā kopumā pieaug patriotiskās noskaņas, taču tas nav iemesls pašapmierinātībai. Kopā ar visu līmeņu varas iestādēm ir jāpanāk tāda izpratne par armijas un tautas vienotību, kad pilsoņi faktiski uzskatīs militārā dienesta pienākumu izpildi nevis par smagu nastu, bet gan par godpilnu pienākumu un svētu. nodoklis. Kas šajā sakarā tiek darīts?
Pamatojoties uz vēsturisko pieredzi, ģenerālštābs šobrīd strādā, lai uzlabotu mobilizācijas resursu sagatavošanas un uzkrāšanas sistēmu, izveidojot rezerves komponentu, lai nodrošinātu bruņoto spēku garantētu papildināšanu laikā ar militāri apmācītiem mobilizācijas darbaspēka resursiem. Tas ir nepieciešams gan mobilizācijas laikā, gan, lai atrisinātu iespējamās dabiskās un cilvēka radītās krīzes situācijas.
Ko parādīs eksperiments
Jaunajai apmācības un mobilizācijas darbaspēka resursu uzkrāšanas sistēmai būtu jānodrošina karaspēka (spēku) mobilizācijas prasības, pietiekami militāri apmācītas rezerves uzkrāšanas apjomi un apmācības uzturēšana pienācīgā līmenī. Tas radīs šādus apstākļus, kad rezervē esošie pilsoņi brīvprātīgi centīsies uzlabot savas militārās zināšanas, prasmes un iemaņas, garantēt militārā pienākuma izpildi iesaukšanas laikā, brīdinot, parādoties un veicot militāro dienestu militārajās vienībās.
Kāds, izlasījis šīs optimistiskās rindas, var pasmaidīt. Jā, ir dažādi cilvēki ar dažādu atbildības līmeni un izpratni par savu pilsonisko pienākumu. Bet, pirmkārt, ceļu apgūs gājējs. Otrkārt, tuvākajā laikā sāks darboties jauna pilsoņu uzturēšanās sistēma rezervē. Tās būtība ir tāda, ka turpmāk bruņoto spēku rezervē tiks veidota mobilizācijas darbaspēka rezerve. Šim nolūkam brīvprātīgi tiks parakstīts līgums par atrašanos rezervē ar rezerves personālu, kas paredzēts formējumu un militāro vienību (rezervistu) komplektēšanai. Pārējie militārajās vienībās norīkotie pilsoņi pieder mobilizācijas cilvēkresursiem.
Rezervistu un mobilizācijas darbaspēka attiecība tiek noteikta, pamatojoties uz militāro pozīciju skaitu, kas nosaka kaujas efektivitāti, izvietoto militāro vienību mērķi un valsts ekonomiskās iespējas.
Jaunās sistēmas izveide un attīstība tiks veikta plānveidīgi saistībā ar bruņoto spēku attīstības plāniem. Svarīgs tās veidošanas posms bija federālais likums Nr.288-FZ "Par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas likumdošanas aktos par cilvēku mobilizācijas rezerves izveidi", kas stājās spēkā 2013.gada 1.janvārī. Tajā ir definēts attiecīgais tiesiskais un organizatoriskais ietvars.
Likuma īstenošanas ietvaros Krievijas Federācijas valdības 2015. gada 3. septembra rezolūcija Nr. 933 apstiprināja "Noteikumus par kārtību, kādā Krievijas Federācijas pilsoņi paliek mobilizācijas darbaspēka rezervē". Tas nosaka kārtību, kādā viņi tiek uzņemti mobilizācijas darbaspēka rezervē miera laikā, paliek tajā un tiek izslēgti no tās, kā arī līguma noslēgšanu un tā izbeigšanu.
Valdības līmenī tiek pabeigts darbs, lai noteiktu finansējuma avotus un nodrošinātu skaidras naudas maksājumu kārtību noteiktajai pilsoņu kategorijai laikā, kad viņi tiek aicināti uz militārajām mācībām.
2015. gadā Krievijas Federācijas prezidents parakstīja dekrētu “Par Krievijas Federācijas bruņoto spēku mobilizācijas cilvēkresursa izveidi”, kas paredz eksperimentu, lai ieviestu jaunu apmācības un mobilizācijas cilvēkresursu uzkrāšanas sistēmu. 2015.-2016.gadā, pieņemot visus nepieciešamos normatīvos tiesību aktus, mēs to pārbaudīsim. Pamatojoties uz darba rezultātiem, plānots veikt praktisku pāreju uz jauno sistēmu un tās infrastruktūras attīstību.
Nacionālās rezerves izveide Krievijas Federācijā ļaus izveidot formējumus un militārās vienības ar minimāliem gatavības noteikumiem kaujas vajadzībām, kurās strādā profesionāli speciālisti. Rezervistu apmācība tiks nodrošināta ar regulārām militārām mācībām līdz 30 dienām, viņu iesaistīšanos mobilizācijā un taktiskās mācībās kā daļu no vienībām, kurās viņi norīkoti saskaņā ar līgumu.
Pienākumus, kā arī tiesības, kā arī rezervē uzturēšanās nosacījumus, mēs atkārtojam, regulē līgums. Kad rezervisti pilda savus pienākumus, ir paredzēta efektīva veicināšanas un kompensācijas maksājumu sistēma. Tādējādi konsekventa pasākumu īstenošana nepieciešamo militāri apmācīto cilvēkresursu apjomu sagatavošanai un uzkrāšanai palīdzēs palielināt karaspēka (spēku) mobilizācijas gatavību.
Apkopojot, jāsaka, ka mūsu izvēlētā bruņoto spēku komplektēšanas sistēma, ieskaitot cilvēkresursu mobilizāciju, šodien ir optimāla, pamatota ar laika realitāti un uzdotajiem uzdevumiem, un nodrošina vajadzīgā līmeņa saglabāšanu. karaspēka (spēku) kaujas gatavība.
