Pensijas vecums pēc kara. 3. daļa

Satura rādītājs:

Pensijas vecums pēc kara. 3. daļa
Pensijas vecums pēc kara. 3. daļa

Video: Pensijas vecums pēc kara. 3. daļa

Video: Pensijas vecums pēc kara. 3. daļa
Video: USS Iowa - Guide 060 (Part 2) - Weapons and Armour 2024, Marts
Anonim

Neskatoties uz masveida demobilizāciju pēc kara beigām un miljoniem bijušo frontes karavīru atgriešanos valsts ekonomikā, nekontrolējami tuvojās jauna demogrāfiskā katastrofa. Tas bija saistīts ar milzīgiem cilvēku zaudējumiem kara gados. Līdz šim šos zaudējumus nevar pilnībā ņemt vērā. Oficiālie skaitļi nebija salīdzināmi ar patieso cilvēku traģēdijas mērogu. Sākumā tika nosaukti vairāk nekā 7 miljoni cilvēku zaudējumu, pēc tam - 20 miljoni, bet 1990. gadā tas tika oficiāli precizēts - vairāk nekā 27 miljoni cilvēku. Bet pat šie skaitļi neatbilst reālajam attēlam. Nav precīzu datu par dzimstību un mirstību īslaicīgi okupētajās teritorijās, kā arī starp tiem, kas aizvesti uz darbu Vācijā. Mirstības rādītāji pēckara bada laikā 1947. gadā ne vienmēr tiek ņemti vērā, un tas, pēc dažām aplēsēm, ir aptuveni 1 miljons dzīvību. Represīvā mašīna turpināja darboties, kaut arī ar zemākiem apgriezieniem. Tāpēc, izmantojot statistikas datus par paredzamo dzīves ilgumu šajā mūsu vēstures periodā, mūsuprāt, vienmēr ir jāņem vērā šie faktori un jāpiemēro korekcijas koeficienti. Pretējā gadījumā nevar izvairīties no kļūdām.

Attēls
Attēls

Šīs demogrāfiskās "bedrītes" mūsu pēckara vēsturē atkārtojas ar 18-20 gadu intervālu, kas aptuveni atbilst karā bojāgājušo vidējam vecumam, kuriem nebija laika dzemdēt bērnus. Ja mēs konsekventi pievienosim šos gadus, sākot ar 1945. gadu, tad ar plus vai mīnus 1-2 gadu precizitāti mēs iegūsim aptuvenus krīzes parādību periodus mūsu ekonomikā demogrāfisko lejupslīdes viļņu rezultātā. Protams, matemātiskie un demogrāfiskie aprēķini sniegs precīzākus rezultātus. Pēc demogrāfa A. Višņakova teiktā, pirmskara populācija Krievijā tika atjaunota tikai 1956. gadā, 11 gadus pēc kara beigām.

Miera laika sociālās grūtības

Līdztekus demogrāfiskajam stāvoklim pieauga arī kara sociālekonomiskās sekas. Bezdarba problēma valstī ir kļuvusi akūta. Frontes līnijas karavīri, kas atgriezās mājās, nevarēja atrast mierīgu dzīvi. Pat strādājošu cilvēku finansiālais stāvoklis bija grūts. To papildināja sausums un no tā izrietošais bads daudzos valsts reģionos. 1947. gada monetārā reforma un vienlaicīga produktu un rūpniecības preču normēšanas sistēmas atcelšana, pat nosakot vienotas cenas, izraisīja mazumtirdzniecības cenu pieaugumu dažādām preču grupām. Naudas apmaiņa vienas nedēļas laikā saskaņā ar konfiskācijas noteikumiem daudziem pilsoņiem faktiski zaudēja ietaupījumus. Runājot par finansiālās situācijas uzlabošanos valstī, bija iespējams samazināt naudas pārpalikuma inflācijas spiedienu tirgū, kas nav nodrošināts ar precēm. Un no iedzīvotāju viedokļa šī pieeja ir novedusi pie lielas cilvēku masas noplicināšanas.

Vidējā mēneša alga valstī kopš 1940. gada ir augusi ievērojamā tempā. Tad tas bija 339 rubļi, un pēc 5 gadiem jau 442 rubļi. 1950. gadā tas atkal ievērojami pieauga - līdz 646 rubļiem. Pēc tam tā pieaugums nepārsniedza 10-15 rubļus. gadā. Vislielākās algas 1950. gadā bija ūdens transporta darbiniekiem - 786 rubļi, rūpniecībā - 726 rubļi. un uz dzelzceļa - 725 rubļi. Un viszemākās algas bija sabiedriskajā ēdināšanā - 231 rublis. un valsts saimniecībās - 213 rubļi. Šīs summas tika ņemtas vērā, aprēķinot pensiju.

Saskaņā ar PSRS Ministru padomes un Vissavienības Komunistiskās partijas (boļševiku) Centrālās komitejas 1947. gada 14. decembra dekrētu vienlaikus ar monetāro reformu un normēšanas sistēmas atcelšanu tika samazināta pamatproduktu cena. un preces bija paredzētas. Jaunas cenas tika ieviestas ar PSRS tirdzniecības ministra 1947. gada 14. decembra rīkojumu, valsts teritoriju sadalot 3 cenu zonās. Piemēram, norādīsim dažas cenas rubļos un kapeikās par 1 kg 2. jostai. Pārtikai: rudzu maize - 3 rubļi, un kvieši 1 pakāpe - 7 rubļi; rafinēts cukurs - 15 rubļi, liellopa gaļa - 30 rubļi, Kaspijas siļķu muca - 20 rubļi, beluga ikri, stores, granulēti - 400 rubļi. Ražotās preces maksā vairāk: vilnas kleita sievietēm - 510 rubļi, vīriešu divdaļīgs pusvilnas uzvalks - 430 rubļu, bet vilna - jau 1400 rubļu. Vīriešu zemie apavi maksā 260 rubļu. Cigaretes "Kazbek" maksā 6 rubļus. 30 kapeikas. vienā iepakojumā. Rokas pulkstenis "Zvezda" tika pārdots par 900 rubļiem, un kamera "FED" maksāja 110 rubļu. Algu un pensiju ļoti trūka. Pēc darba ņēmēju ģimeņu budžeta aptaujas 1954. un 1955. gadā PSRS Centrālā statistikas pārvalde ziņoja, ka izdevumu daļa par pārtiku, apģērbu un mājokļa izmaksām veidoja 70% no strādnieka ģimenes ienākumiem, un naudas atlikums bieži bija nulle.

Daudzējādā ziņā situāciju negatīvi ietekmēja G. V. "sociālais kurss". Malenkovs, kura mērķis ir samazināt budžeta sociālos izdevumus. Kopš 1955. gada janvāra slimības atvaļinājuma izmaksu nosacījumi ir ievērojami pasliktinājušies. Daļēji man bija jāmaksā par ārstēšanu, bet par slimnīcu - pilnībā. Medicīnas iestādēs trūka gultu, zāļu un medicīnas darbinieku, kuri strādāja ar pārslodzi. Nepietika skolu, ēdnīcu un bērnudārzu. Lielā mērā tas bija saistīts ar telpu trūkumu, ko izpostīja karš. Bija daudz departamentu dzīvojamo ēku, un darba zaudēšana izraisīja neizbēgamu izlikšanu. Daudzi bija spiesti no privātīpašniekiem īrēt "stūrus" un telpas, kas prasīja līdz 50% no algas. Tiesa, maksājums par valsts mājokli palika 1928. gada līmenī un sastādīja ne vairāk kā 4,5% no ģimenes budžeta. Bet šādu dzīvokļu valstī bija maz.

Sociālo spriedzi sabiedrībā nedaudz mazināja politiskā kursa maiņa pēc 20. partijas kongresa un sāktais Hruščova atkusnis. To veicināja arī konkrēti pasākumi pensionāru dzīves uzlabošanai.

Pensiju sociālisms: valsts pensija visiem darba ņēmējiem un darbiniekiem

Situāciju laboja likums par valsts pensijām, kas stājās spēkā 1956. gada 1. oktobrī. Tajā pirmo reizi visas galvenās pensiju jomas tika apvienotas vienotā sistēmā. Preferenciālās pensijas sāka piešķirt atbilstoši ražošanas bīstamības un bīstamības pakāpei saskaņā ar amatu un profesiju sarakstiem Nr. 1 un Nr. 2.

Tiesības uz valsts pensiju saņēma šādas personas: 1) strādnieki un darbinieki; 2) iesauktais; 3) universitāšu, tehnikumu, koledžu un skolu studenti; 4) citiem pilsoņiem, kuri kļuvuši par invalīdiem saistībā ar valsts vai sabiedrisko pienākumu pildīšanu; 5) uzskaitīto personu ģimenes locekļi apgādnieka zaudējuma gadījumā.

Likums noteica jau esošos vecuma parametrus un prasības stāžam, stājoties pensijā pēc vecuma: vīriešiem - 60 gadi un 25 gadu darba pieredze; sievietēm - 55 gadu un 20 gadu pieredze.

Tika noteikti trīs pensiju veidi: par vecumu, par invaliditāti, par apgādnieka zaudējumu. Pensijas saskaņā ar jauno likumu ir palielinājušās - vecumdienām gandrīz 2 reizes, bet pārējās - aptuveni 1,5 reizes. Vecuma pensijas lielums 1956. gadā tika noteikts robežās no 300 līdz 1200 rubļiem. Tika ieviesti darba stāža pabalsti. Tajā pašā laikā tika noteiktas 2 iespējas izpeļņas uzskaitei pensiju aprēķināšanai - pēdējie 12 darba mēneši vai kādi 5 gadi pēc kārtas no 10 gadiem pirms pensionēšanās. Ar pilnu darba stāžu (25 gadi vīrietim un 20 gadi sievietei) pensija bija vismaz 50% no iepriekšējiem ienākumiem. Tomēr ar minimālo algu 350 rubļu 50. gadu vidū tika piešķirta pensija 100% apmērā no algas. Pēc 1961. gada naudas reformas minimālā alga tika noteikta 50 rubļu apmērā, bet maksimālā - 100 rubļu apmērā. Attiecīgi pirmajā gadījumā aizstāšanas likme bija maksimāla - 85% un pensija bija 40 rubļu. Un ar maksimālo algu pensija bija 55 rubļi. Starpība starp minimālo un maksimālo pensiju bija tikai 15 rubļu. Tā tika īstenots padomju sociālā taisnīguma un pensiju vienlīdzības princips. Un šo gadu strādnieki simpatizēja šai pensiju praksei.

Pirmo reizi likums noteica vecuma pensijas par nepilnīgu darba stāžu. Tie tika aprēķināti proporcionāli faktiskajam darbības laikam. Tajā pašā laikā pensija nevar būt mazāka par ceturto daļu no pilnas pensijas. Tiem, kuriem bija tiesības uz vairākām pensijām dažādu iemeslu dēļ, tika piešķirta tikai viena pensija - pēc pensionāra izvēles. Tika ieviesta norma - vecuma pensija tika piešķirta tikai, sasniedzot noteikto vecumu, pat ja darbiniekam jau bija nepieciešamais darba stāžs.

Padomju laikā šis pensiju likums tika grozīts un papildināts 18 reizes, taču tā pamatnormas un noteikumi palika nemainīgi līdz 90. gadu sākumam.

Tāpat kā iepriekš, pensijas militārpersonām un zinātniekiem par darba stāžu tika piešķirtas ar atsevišķiem valdības dekrētiem. Bet rakstnieku, komponistu un mākslinieku pensijas no 1957. gada augusta sāka piešķirt saskaņā ar vispārējiem noteikumiem. Autora honorārs tika ņemts vērā kā peļņa. Tā kā par radošajiem darbiniekiem apdrošināšanas prēmijas netika maksātas, pensija tika iegūta no kases.

Veciem cilvēkiem ir ceļš uz mašīnu

Likums tika izveidots ar atpakaļejošu datumu, un šī iemesla dēļ tika palielinātas gandrīz 15 miljonu pensionāru pensijas. Tomēr jaunie pensiju noteikumi nemudināja pensionārus strādāt ilgāk, jo pārrēķins samazināja kopējos ienākumus. Tātad kalnrača vai tērauda ražotāja pensionāram-saņēmējam tika izmaksāta tikai puse no pensijas.

Strādājošiem pensionāriem izmaksāja vecuma pensiju 150 rubļu apmērā, ja viņu izpeļņa nepārsniedza 1000 rubļu. Pensijas, kas piešķirtas par nepilnīgu darba stāžu, strādājošajiem pensionāriem vispār netika izmaksātas. Šie nosacījumi izrādījās neizdevīgi. Laika posmā no 1956. līdz 1962. gadam strādājošo pensionāru skaits ir gandrīz uz pusi samazinājies. Tajā pašā laikā nestrādājošo vecuma pensionāru skaits ir trīskāršojies. Situācija pasliktinājās, un 1963. gada beigās mazāk nekā 10% pensionāru jau bija nodarbināti. Tikai pēc 7 gadu ilgas apspriešanas iestādes mainīja vecuma pensionāru darba apstākļus. 1964. gadā pieņemtais dekrēts ļāva nodarbināt pensionārus ar garantiju, ka visa pensija vai tās daļa tiek izmaksāta virs algas. Stimuls nostrādāja. Ražošanā esošo pensionāru skaits gada laikā pieauga aptuveni 3 reizes.

1969. gadā tika noteikti "griesti" strādājošo pensionāru ienākumiem - pensijas un izpeļņas apjoms nedrīkst pārsniegt 300 rubļu. Pirmajā gadā vecuma pensijas turpināja strādāt aptuveni 49%. Nelielas pensijas lika pensionāriem, kuri vēl bija spējīgi strādāt, meklēt darbu vai nepilna laika darbu. Raugoties nākotnē, mēs atzīmējam, ka 1986. gadā 61% vecuma pensionāru jau strādāja. To veicināja arī kopējā dzīves ilguma pieaugums, kas kopš 60. gadu beigām ir pārsniedzis 70 gadus.

Mēs saņēmām pensiju ciematā

Ar PSRS Ministru padomes 1956. gada 4. augusta dekrētu tika pieņemti "Noteikumi par valsts pensiju iecelšanas un izmaksas kārtību". Jaunā pensiju likumdošanas ietvaros tika ieviestas normas, kas nosaka pensiju lielumu "pastāvīgajiem lauku apvidu iedzīvotājiem, kas saistīti ar lauksaimniecību". Kopš tā paša gada decembra viņiem ir uzkrātas vecuma pensijas 85% apmērā no darba ņēmēju un darbinieku pensijām. Šajā vecuma pensionāru kategorijā bija tie, kas pastāvīgi dzīvoja ciematā. Tajā pašā laikā pensionāram kaut kādā veidā bija jābūt saistītam ar lauksaimniecību - jābūt kolhoza biedram vai personīgam zemes gabalam 0,15 hektāru vai lielākam. Ja jūs ieradāties no pilsētas atvaļinājumā, apciemot radiniekus vai ārstēties līdz 1 gadam, tad pensija netika pārrēķināta. Kopš 1960. gadu vidus pensiju pārrēķini tika atcelti, kad pensionārs pārcēlās no pilsētas uz ciematu un atpakaļ.

Partijas programmā, kas tika pieņemta 1961. gada oktobrī, bija teikts, ka vecuma pensijas attieksies arī uz kolhozniekiem. 1964. gada jūlijā pirmo reizi Krievijas vēsturē tika pieņemts likums "Par pensijām un pabalstiem kolhozu biedriem". Preambulā tika atzīmēts, ka laika gaitā kolhoznieku pensijas būs vienādas ar strādnieku un darbinieku pensijām. Tiesa, ciema iedzīvotāju pensionēšanās vecums tika noteikts par 5 gadiem augstāks: vīriešiem - 65 gadi, sievietēm - 60 gadi. 4 gadus vēlāk kolhoznieku vecuma kritēriji tika pielīdzināti strādnieku un darbinieku pensionēšanās vecumam.

Tomēr bija arī pensiju atšķirības. Tātad kolhoza priekšsēdētājam tika piešķirta pensija ar nosacījumu, ka pēdējos 10 darba gadus kolhozā viņš bija priekšsēdētājs vismaz 5 gadus. Mašīnas operatoram šajā amatā bija jāizstrādā puse no darba stāža. Un kolhozu speciālistiem vajadzēja iegūt augstāko vai specializēto vidējo izglītību un strādāt savā specialitātē. Vienota pensiju sistēma kolhozniekiem tika finansēta no īpaša arodbiedrību fonda.

Kopumā ciemata iedzīvotāju dzīves līmenis pakāpeniski palielinājās un tuvojās pilsētu rādītājiem. Bet pirms pilsētas apvienošanās ar ciematu vēl bija ļoti tālu. Piemēram, slepenā (!) Tolaik PSRS Centrālās statistikas pārvaldes statistikas tabulā, kas datēta ar 1953. gada 5. oktobri, tika sniegti dati par pārtikas pamatproduktu patēriņu zemnieku ģimenēs dažādos gados. Ja salīdzinām 1923.-1924.gadu ar 1952.gadu, tad ikmēneša patēriņš uz vienu cilvēku samazinājās par 3 kg maizei un maizes izstrādājumiem, un arī par 1 kg mazāk tika tērēts graudaugiem un pākšaugiem. Pārējiem produktiem pieaugums ir dažādās proporcijās: piens un piena produkti - par 3 litriem vairāk, speķis un augu eļļa - par 100 g vairāk, jebkura gaļa - par 200 g vairāk, cukurs un konditorejas izstrādājumi - par 300 g vairāk. Gandrīz 30 gadu laikā tas diez vai bija ievērojams patēriņa pieaugums. Varbūt tāpēc galds kļuva slepens, lai gan tajā nav neviena svarīga noslēpuma.

1968. gadā visi pensiju parametri strādniekiem, darbiniekiem un kolhozniekiem kļuva vienādi. PSRS šī bija pārliecinoša uzvara un, iespējams, vienīgie panākumi pasaulē, veidojot tik plašu, ilgtermiņa un sociāli orientētu pensiju sistēmu.

Valsts pensiju programmu neierobežo tikai finanšu un sociālās sistēmas. Budžeta vai demogrāfiskā līdzsvarošana, neskatoties uz to nozīmi ārpus vienotas integrētas pieejas, nedos gaidīto gala rezultātu un ilgtermiņā nesaglabās pensiju sistēmas stabilitāti. Pensiju sistēmas tiek veidotas ar pieteikšanās periodu 30–50 gadu garumā, un tām būtu jāņem vērā tās nākamās pensionāru paaudzes intereses, kas tikai sāk darbu.

Ieteicams: