Vēsturnieki joprojām strīdas, vai Krievijā varēja izdzīvot autokrātiskā vara. Ir dažādi viedokļi un vērtējumi par notikušo. Viena lieta ir neapstrīdama: iepriekš spēcīgā valsts, ko novājināja karš, sabruka nelabvēlīgas apstākļu kombinācijas un konkrētu cilvēku rīcības dēļ. 1917. gada sākumā bija vairākas sociālās attīstības alternatīvas: monarhija, militāra diktatūra, valsts sadalīšanās dažādās valstīs, buržuāziskā vai sociālistiskā republika. Tomēr vēsture izlēma savā veidā: pie varas nāca Pagaidu valdība.
Pie varas esošie pagaidu darbinieki
Tā notika, ka Krievijas vēsturē joprojām ir daudz neprecizitāšu un baltu plankumu. Starp to, kas vēlāk tika pārmests boļševikiem, patiesībā tas bieži bija pilnīgi citu cilvēku un politisko partiju darbs. Piemēram, jau martā Pagaidu valdība iecēla savus komisārus departamentos, sabiedriskajās organizācijās un uz vietas. 1. martā tika iecelts pagaidu valdības komisārs Maskavas guberņas pārvaldībā, bet 6. martā N. I. Kiškins. Komisāri parādījās ne tikai provinču līmenī. Viņi tika norīkoti frontes komandieriem, nosūtīti uz lieliem uzņēmumiem un iestādēm. Tātad komisārus neizdomāja boļševiki. Šīs idejas dzima „pagaidu” galvās.
Līdz ar jaunās valdības iestāšanos valstī nekavējoties tika likvidēta likuma un kārtības sistēma, tika izformēta policija un žandarmērija. Ņemiet vērā, ka kopš 1904. gada žandarmi veic pretizlūkošanas funkcijas, kas bija svarīgi karojošajai valstij. Tajā pašā laikā tika veikta masveida amnestija un desmitiem tūkstošu noziedznieku atbrīvoti. "Kerenska čaļi", kā cilvēki definēja amnestētos noziedzniekus, nekavējoties ķērās pie vecajiem. Tautas milicija, kas tika izveidota, nebija organizēta, tai nebija pieredzes un apmācīti darbinieki. Viņa nespēja pretoties niknajam noziegumam. Tiesu sistēmu nomainīja "pagaidu tiesneši", kurus iecēla provinču komisāri. Tika izveidota ārkārtas izmeklēšanas komisija, lai izmeklētu impērijas augstākās vadības noziegumus. Tātad "ārkārtas situācija" ir arī "pagaidu" izgudrojums.
Tika atcelts nāvessods, kas tika atjaunots 4 mēnešus vēlāk saistībā ar masveida lidojumu no frontes. Baumas par gaidāmo "zemes sadalīšanu" palielināja karavīru dezertēšanu, starp kuriem zemnieki veidoja vairākumu. Armijā tika legalizētas karavīru komitejas, pilsētās varu pārņēma karavīru un strādnieku vietnieku padomes. Rūpnīcas vadīja rūpnīcu komitejas. Tādējādi Pagaidu valdībai nebija nedz varas pilnības valstī, nedz nepieciešamo finanšu, materiālo, cilvēkresursu un citu resursu deklarēto demokrātisko reformu veikšanai.
Augustā IV Valsts dome atkal tika likvidēta (formāli cars to jau bija izšķīdinājis 1917. gada februāra beigās). Negaidot Satversmes sapulces lēmumus, 1. septembrī Krievija tika pasludināta par republiku. Tika apstiprināts arī jauns valsts ģerbonis - tas pats divgalvainais ērglis, bet bez karaliskajiem varas simboliem. Un nez kāpēc lepnais putns kļuva ar nolaistiem spārniem. Populāras baumas ģerboni nosauca par "noplūktu vistu".
Valsts labdarības ieviešana
Bijusī impēriskā sabiedriskās labdarības sistēma nebija gatava palīdzēt milzīgajai ievainoto, nelabvēlīgā situācijā esošo, bēgļu, atraitņu un bāreņu masai, kas parādījās karadarbības rezultātā Pirmā pasaules kara laikā. Jaunā sociālā spriedze Krievijas sabiedrībā pārņēma impērijas Eiropas daļu, kuras ievērojama daļa pārvērtās militāro operāciju teātros. Gaidāmās sociālekonomiskās katastrofas apstākļos 1917. gada maijā tika nolemts pieņemt visus tos, kam nepieciešama valsts labdarība. Šim nolūkam Kerenska valdība izveidoja Valsts labdarības ministriju (IHL). Visas bijušās sabiedriskās labdarības un labdarības sistēmas iestādes, sabiedriskās organizācijas un komitejas oficiāli pārgāja viņa jurisdikcijā. Patiesībā viss palika nemainīgs gan galvaspilsētās, gan provincēs. Protams, kara apstākļos primārais uzdevums palika strādāt, lai palielinātu palīdzību ievainotajiem, invalīdiem un mirušo karavīru ģimenēm.
IHL uzdevumi ir izrādījušies ļoti sarežģīti. Piemēram, izrādījās, ka valsts faktiski neveica ierakstu par ievainotajiem militārpersonām un kara upuriem. Turklāt nebija datu par viņu pastāvīgās atrašanās vietu un reālo finansiālo stāvokli. Šeit jāatzīmē, ka Viskrievijas Zemstvo savienība un Viskrievijas pilsētu savienība sniedza visu iespējamo palīdzību šajā darbā. Jūnija otrajā pusē galvaspilsētā notika Viskrievijas invalīdu karavīru kongress, kurā piedalījās vairāk nekā simts kara veterānu invalīdu. Tajā pašā laikā tiek uzskatīts, ka kara gados vairāk nekā 1,5 miljoni karavīru tika atbrīvoti no armijas kā kropli vai hroniski slimi.
Kara plosītajā valstī iedzīvotāju dzīves līmenis strauji krita. Tikai 1917. gadā cenas maizei un pienam pieauga trīs reizes. Cukurs, sviests, milti, tēja un daudzas rūpniecības preces praktiski ir pazudušas no tirgus. Martā valdība būtībā ieviesa pārtikas apropriācijas un sāka konfiscēt maizi un citus produktus no bijušās impērijas lauku teritorijām. Tajā pašā laikā tika ieviesti stingri ekonomikas režīmi. Piemēram, lai samazinātu iedzīvotāju gaļas patēriņu, valdības 17. marta lēmums no otrdienas līdz piektdienai (4 dienas nedēļā!) Aizliedza gaļas un gaļas produktu tirdzniecību. Šajās dienās ēdnīcām, krodziņiem un pat restorāniem nebija tiesību gatavot gaļas ēdienus. Un nebija ko pirkt. Strauja inflācija ātri pārvērta naudu skaistos rēķinos, kuriem nebija pirktspējas. Tādējādi jautājums par nolietojušos naudu Pagaidu valdības vārdā 20 un 40 rubļu nominālos tikai saasināja finanšu krīzi. "Kerenki" uz banknotēm pat nebija ciparu un bieži tika drukāti ar kļūdām.
Ministrija uz papīra
Jau pirmo dienu notikumi pēc paziņojuma par IHL izveidi liecināja, ka Pagaidu valdība un jaunais ministrs princis D. I. Shakhovsky, gandrīz nav finanšu, administratīvo resursu un pieredzējušu vadītāju, kas pārzina dzīves sociālo jomu. Cerības uz bijušo amatpersonu palīdzību tika ātri izkliedētas. Viņi neatzina jauno valdību un visos iespējamos veidos sabotēja sabiedrisko labdarības iestāžu darbu.
Un pati Pagaidu valdība ar saviem lēmumiem radīja šķēršļus darbam. Piemēram, jaunajai ministrijai tika uzticētas vairākas pamatfunkcijas. Savā nozīmē tie vairāk aprobežojās ar kontroli, iestāžu un indivīdu centieniem, viņu darbību uzraudzību un palīdzības sniegšanu. Acīmredzot nav sistēmas attīstības funkciju, lai maksimāli palielinātu trūcīgo segumu, nav uzdevuma reģistrēties atbilstoši materiālās vajadzības pakāpei, nav pasākumu, lai kara apstākļos atsavinātu tukšas mājas un īpašumus, lai tos pielāgotu. ievainotos un kroplos. Nebija norādījumu darbam ar cietušo ģimenēm, ielu bērniem un zemāka līmeņa medicīnas darbinieku apmācības paplašināšanai pirmās palīdzības sniegšanai.
Viss IHL darbs laika posmā no 1917. gada maija līdz septembrim tika samazināts līdz personāla struktūru attīstībai un pilnvarotu ministriju meklēšanai, lai kontrolētu uz vietas. Līdz ar to pašas ministrijas darbinieku skaits pieauga par lēcieniem. Tagad Valsts inspekcijas ministrs bija pakļauts ministra vietniekam (viņa vietniekiem), Valsts labdarības padomei un 8 neatkarīgām struktūrvienībām. Piecu mēnešu laikā tika nomainīti 3 ministri, bet faktiskais IHL darbs nav sācies. Un tas nevarēja sākties - galu galā ministrijas darbinieki 10. oktobrī bija tikai 19 cilvēki, ieskaitot pašu ministru.
Pagaidu valdības pensijas
Jau pirmajās dienās pēc nākšanas pie varas Pagaidu valdība “plašākai sabiedrībai” paziņoja, ka visas iepriekš piešķirtās civildienesta pensijas paliks. Īpaši tika uzsvērts, ka nevienam nevar atņemt iepriekš piešķirto pensiju, izņemot ar tiesas lēmumu. Tas bija svarīgs paziņojums, pateicoties kuram pensiju sistēma kādu laiku turpināja darboties vienā vai otrā veidā. Jaunās valdības plānos bija izstrādāt un ieviest jaunu pensiju hartu, taču tā nekad netika sasniegta. Pensijas tika piešķirtas saskaņā ar impērijā pastāvošajiem statūtiem un noteikumiem.
Kas attiecas uz pensiju iecelšanu “ārpus noteikumiem”, tā sakot, “manuālajā režīmā”, Ministru kabinets gandrīz katrā sanāksmē izskatīja attiecīgo ministru iesniegumus, kas saskaņoti ar Finanšu ministriju vai valsts kontrolieri. Būtībā šajos gadījumos runa bija par pensijām bijušajiem cara cienītājiem, I-V šķiru civilajām pakāpēm un ģenerāļiem. Bieži valdības sēdē tika nolemts jautājums par ģenerāļu un ierēdņu demisiju. Tajā pašā laikā ievērojama daļa augstāko civilo un militāro pakāpju devās atvaļinājumā "ar formas tērpu un pensiju". Daži no viņiem nekavējoties saņēma pensiju ar norādi par tās lielumu: pensionētie muižnieki robežās no 5 līdz 10 tūkstošiem rubļu gadā, bet viņu atraitnes - no 3 līdz 6 tūkstošiem rubļu.
Piemēram, saskaņā ar Svētās Sinodes virsprokurora prezentāciju pensionētajam Maskavas metropolītam Makarijam, no 1. aprīļa tika noteikts mūža ieslodzījums 6000 rubļu apmērā. gadā. Un bijušais lūgumrakstu pieņemšanas biroja galvenais vadītājs V. I. Tajā pašā dienā Valsts padomes senatora N. A. Zvereva atraitnei no vīra nāves dienas tika piešķirta 5000 rubļu pensija. Mazāk pazīstamajiem pensijas lielumu noteica valsts kontrolieris vai Finanšu ministrija.
Saistībā ar Pagaidu valdības lēmumu pieņemt sievietes zemākos amatos civildienestā, kā arī ņemot vērā notiekošo sieviešu mobilizāciju, lai papildinātu militāro medicīnas vilcienu, slimnīcu un citu militāro medicīnas iestāžu personālu, noteikumi tika noteikta un apstiprināta darba stāža pensija.
Postošo apstākļu un cenu kāpuma dēļ būtiskākajiem produktiem un rūpniecības precēm tika nolemts ieviest pensiju procentus tiem, kas tās saņēma no Valsts kases. Šim nolūkam valsts teritorija tika sadalīta 3 reģionos, un katram no tiem tika ieviesti noteikti pabalsti, ņemot vērā maksimālo summu ierobežojumus. Protams, visi šie pasākumi bija vienreizēji un neatrisināja pensiju nodrošināšanas sistēmiskās problēmas pat tām iedzīvotāju grupām, kuras jau kopš seniem laikiem ir saņēmušas pensijas. Parasti veiktie pasākumi tika novēloti. Tātad, kad 1917. gada 11. oktobrī pensiju lielums tika palielināts vairāk nekā 2 reizes, tas būtiski neietekmēja situāciju. Inflācija devalvēja visas pensiju piemaksas pat pirms naudas nonākšanas pensionāru rokās. Visi labie nodomi palika tikai uz papīra. Valsts bijusī pensiju sistēma bija pēdējās dienās. Oktobra apvērsums krasi mainīja Krievijas pensionāru dzīvi.
Liktenis ministriem nav viegls
Valsts inspekcijas ministrija darbu vēl nav sākusi. Biežas personāla maiņas situāciju tikai pasliktināja. No maija līdz septembrim tika nomainīti 3 ministri. Sākotnēji IHL vadīja dekabrista mazdēls princis D. I. Shakhovsky. Tolaik viņam bija 56 gadi. Jaunais ministrs bija spēka, plānu un vēlēšanās organizēt jaunu kalpošanu. Viņam bija pieredze politiskajā darbībā, būdams viens no kadetu partijas līdzdibinātājiem. Viņš pat uzraudzīja pamatskolas sava īpašuma tuvumā. Tomēr viņam nebija organizatoriskas pieredzes sociālajā jomā. Princis pildīja ministra pienākumus no maija sākuma līdz jūlija sākumam. Citiem vārdiem sakot, nedaudz vairāk par 2 mēnešiem. Atkāpies. Padomju laikā viņš nodarbojās ar literāro darbu. Dzīvoja Maskavā. Apmēram 70 gadu vecumā viņš aizgāja pensijā, saņemot invaliditātes pensiju ar ikmēneša maksājumu 75 rubļu apmērā. Pēc tam viņam tika atņemta pensija un pārtikas kartes. Un 1938. gada vasarā NKVD viņu arestēja un ievietoja iekšējā cietumā Lubjankā. Šeit kāds 77 gadus vecs vīrietis neizturēja pratināšanas un pats sevi apsūdzēja. Bet citu uzvārdu viņš nedeva. 1939. gada aprīļa vidū viņam tika piespriests augstākais sociālās aizsardzības līdzeklis, un nākamajā dienā viņš tika nošauts. Reabilitēts 1957. gadā.
No jūlija sākuma līdz septembra beigām ministra amatu ieņēma tiesas padomnieks no iedzimtā Dona kazaku I. N. Efremovs. Viņš tika ievēlēts Valsts domē, iesaistījās politiskās aktivitātēs pie Donas un galvaspilsētā. Viņš strādāja par maģistrātu. Pirms kara viņš pievienojās masonu ložai. Tad viņš pievienojās Kerenska un viņa atbalstītāju grupai, kas aicināja enerģiski censties reorganizēt valsti. Pat 2 nedēļas viņš kļuva par tieslietu ministru Kerenska valdībā. Tad viņš pārcēlās uz valsts inspekcijas ministra amatu. 1917. gada septembra beigās viņš saņēma Pagaidu valdības ārkārtējā vēstnieka amatu Šveices Republikā un veiksmīgi devās uz ārzemēm. Tur viņš nodarbojās ar literāro darbu un sabiedriskajām aktivitātēm. Viņš bija viens no visiem trim ministriem, kuriem 1945. gada janvārī Francijā bija iespēja dabīgā nāvē nomirt (ir vēl viens datums - 1933. gads).
Pēdējā, ceturtajā pēc kārtas, Pagaidu valdības sastāvs, viens no Kadetu partijas līderiem, Maskavas sabiedriskais darbinieks un ārsts pēc izglītības N. I. Kiškins. Šī personība ir diezgan slavena Krievijas vēsturē. Kopš 1914. gada rudens viņš bija Pilsētu savienības Galvenajā komitejā un vienlaikus vadīja tās evakuācijas nodaļu. Viņš bija arī atbildīgs par sanitāro vienību un vilcienu vervēšanu. No 1917. gada marta viņš bija Pagaidu valdības komisārs Maskavā. Viņš atbalstīja izlēmīgu rīcību un fundamentālas reformas valstī. Viņam patika īpašā Kerenska uzticība, kurš vairākkārt piedāvāja viņam dažādus amatus valdībā. Septembra beigās viņš deva piekrišanu Valsts inspekcijas ministra amatam. Šajā amatā viņš palika tieši mēnesi - no 1917. gada 25. septembra līdz 25. oktobrim. No oktobra sākuma viņš iesaistījās Pagaidu valdības pārcelšanās uz Maskavu sagatavošanā, būdams īpašās konferences par Petrogradas "izkraušanu" vadītājs.
Oktobra apvērsuma naktī, saņēmis pilnu varu no Ziemas pili atstājušā Kerenska, viņš centās organizēt pils aizsardzību. Pēc aresta kopā ar citiem Pagaidu valdības ministriem viņš tika ieslodzīts Pētera un Pāvila cietoksnī. Atbrīvots 1918. gada pavasarī. Viņš atteicās no iespējas emigrēt uz ārzemēm un turpināja iesaistīties sabiedriskās aktivitātēs. Viņš kļuva par vienu no Viskrievijas palīdzības komitejas Izsalkušajiem un Bērnu glābšanas līgas organizatoriem.
Spriežot pēc publicētajiem materiāliem, Kiškins bija viens no Krievijas Renesanses savienības dibinātājiem un pagrīdes "Taktiskā centra" dalībnieks. 1920. gada augustā viņš tika notiesāts. Viņš tika atbrīvots ar amnestiju un atkal iesaistījās cīņā pret boļševiku varu. Gadu vēlāk viņš atkal tika arestēts. Kratīšanas laikā čekisti atrada viņa rokā rakstītu Krievijas politiskās pārveides plānu. Viņš atkal tika notiesāts un izsūtīts uz Solikamsku, bet vēlāk pārvests uz Vologdu. Viņš atkal tika atbrīvots ar amnestiju. Pēc tam viņš aizgāja no politikas un sociālā darba. 1923. gadā viņš kļuva par nepilna laika darbinieku. Viņš strādāja Veselības tautas komisariāta sanatorijas nodaļā. Viņš droši aizgāja pensijā. Tomēr 1929. gadā kā "bijušais" viņam tika atņemta pensija un pārtikas kartes. Pēc dažiem mēnešiem, 1930. gada martā, viņš nomira un tika apglabāts Maskavā.
Un ideja par valsts dotāciju turpināja dzīvot arī pēc Pagaidu valdības krišanas. Padomju Krievijā tika izveidots Valsts inspekcijas tautas komisariāts, tomēr arī tas nebija ilgs. Bet tas ir pavisam cits stāsts.
