Nesenā prezidenta Vladimira Putina tikšanās ar militārā departamenta vadītāju Sergeju Šoigu un ģenerālštāba priekšnieku Valēriju Gerasimovu tika apspriests diezgan plašs jautājumu loks: no Krievijas Jūras spēku mācību Vidusjūrā un tālmetienu. aviācijas lidojumi uz pašas Aizsardzības ministrijas organizatorisko komponentu. Šajā materiālā mēs detalizēti analizēsim priekšlikumus, kurus izteica Sergejs Šoigu, lai mainītu militāri rūpnieciskā kompleksa objektu pakļautību, kas tagad atrodas valsts Aizsardzības ministrijas paspārnē. Šīm izmaiņām vajadzētu palielināt armijas modernizācijai piešķirto līdzekļu izmantošanas efektivitāti.
Šoigu sacīja, ka būtu ieteicams militāri rūpnieciskā kompleksa ražošanas un remonta uzņēmumus pārcelt uz pilna cikla līgumu, vienlaikus izslēdzot tos no Aizsardzības ministrijas atkarības režīma. Šo lēmumu noteica fakts, ka valsts galvenais militārais departaments ir atbrīvots no sev neparastajām rūpniecības kompleksa kontroles funkcijām.
Šāds Sergeja Šoigu priekšlikums izraisīja pretrunīgu reakciju presē. No vienas puses, var šķist, ka ministrs nolemj brīvā peldējumā nosūtīt veselu apstrādes rūpniecību, kas burtiski izaugusi līdz Aizsardzības ministrijai, lai atbrīvotos no slodzes, kas pēdējā laikā sākusi svērt militārajā departamentā. Bet vai šī ir krava, no kuras ir vērts atbrīvoties un faktiski pārcelt uz privātajām sliedēm?
Tomēr šajā jautājumā ir cits viedoklis. Tieši ražošanas klasteru izņemšana no militāri rūpnieciskā kompleksa palīdzēs atrisināt valsts aizsardzības pasūtījuma problēmu, kas pēdējos gados kļuvusi praktiski nešķīstoša. Galu galā nevienam nav noslēpums, ka Aizsardzības ministrijas iepriekšējā vadība nevarēja vienoties par valsts aizsardzības rīkojumu, tostarp tādēļ, ka uzņēmumi, ar kuriem bija jāslēdz līgumi, bija tieši atkarīgi no ministrijas un tās vadītāji. Galu galā viss bija saistīts ar faktu, ka uzņēmumiem vienkārši tika diktēti apstākļi, kādos tiem bija jāstrādā. Ja militāri rūpnieciskā kompleksa uzņēmumi paziņoja, ka Aizsardzības ministrijas apstākļi viņiem nav piemēroti, tad tie tika ātri ieviesti, paziņojot: viņi saka, jūs nevēlaties - ko vien vēlaties; pirkt ārzemēs. Un viņi nopirka … parakstīja līgumus …
Izveidojās korumpēta vide, kā tagad pieņemts teikt, kas sasaistīja rūpniecības uzņēmumu vadību ar rokām un kājām. Ja šī vadība „nedarīja kompromisus” ar RF Aizsardzības ministriju, uzņēmuma darbinieki palika bez darba. Tas ir īpašs spiediens uz ražošanas procesu …
Tagad Sergejs Šoigu nolēma izgriezt šo Gordija mezglu. Viņš ierosina nodrošināt, lai militāri rūpnieciskā kompleksa uzņēmumi iegūtu neatkarību no ministrijas un varētu strādāt ar konkurētspējīgiem nosacījumiem militārā aprīkojuma un ieroču ražošanā un remontā. Faktiski ministrs nolēma apdrošināt sevi un visu departamentu, teiksim, pret jaunām "aizsardzības dienestu" variācijām (proti, ar nelielu burtu), kas varētu izsūknēt naudu no RF Aizsardzības ministrijas budžeta, bet tas nepareizā virzienā.
Tomēr militārās ražošanas sfēras atsaukšanai no Aizsardzības ministrijas ir arī savas šaubīgās puses. Sākumā mums būs jāatzīst, ka galvenā militārā nodaļa ir pieņēmusi lēmumu par tādu soli kā rūpniecības objektu plaša privatizācija. Galu galā, ja uzņēmumi tiks izslēgti no Aizsardzības ministrijas, tad vai nu tie tiks iekļauti citā ministrijā (un tā jau bija naudas izšķiešana - citos departamentos būs savi "aizsardzības dienesti"), lai paliktu valsts īpašumā, vai arī tie tiks īstenoti privāto akcionāru virzienā, lai atbrīvotos no valdības kontroles svirām un pat spiediena. Bet pats vārds "privatizācija" krievu vidū pēdējo pāris gadu desmitu laikā ir ieguvis gandrīz ļaunprātīgu pieskaņu …
Daudzi saprot, ka nebūtu vēlams atkārtot korupcijas skandālus, piemēram, skandālus ar Oboronservisu (tagad ar lielo burtu), kā arī mēs nevēlamies palēnināt līgumu parakstīšanu saskaņā ar Valsts aizsardzības rīkojumu, taču tajā pašā laikā viņi saprot, ka mūsu valstī ir maz ticams, ka aizsardzības kompleksa uzņēmumu nodošana privātīpašniekam būs nesāpīga. Turklāt daudzi militāri rūpnieciski kompleksi uzņēmumi darbojas stingrā slepenībā, un tāpēc ir ārkārtīgi grūti tos uzsākt atklātai privatizācijai, nesagatavojot nopietnu dokumentālu juridisko pamatu. Un mūsu valstī tas bieži notiek: ja ministrs teica, un prezidents pamāja ar galvu, tad tas jāuzskata par aicinājumu aktīvi rīkoties, lai ātri īstenotu šo plānu. Bet vai šādā situācijā, atvainojiet, ir iespējams noplaukt drudzi? - retorisks jautājums …
Protams, uzņēmumu pārcelšana uz lielāku ražošanas brīvību, godīgas konkurences režīms, savu cenu politikas veidošana var dot pozitīvus rezultātus. Bet vai paši militārās rūpniecības uzņēmumi tam ir gatavi? Vai tas nenovedīs pie tā, ka patiesa rūpnieciskā konkurence ietekmēs tikai lāpstu un caurduru ražošanu, bet attiecībā uz militāro aprīkojumu viss paliks pa vecam, un turklāt ar lielāku atvērtību blēžiem ar vieglu naudu kabatā… Es, godīgi sakot, negribētu, lai aizsardzības nozare ienirtu tādā haosā.
Tomēr no haosa var pilnībā izvairīties, ja ir labi pārdomāta militāri rūpnieciskā klasteru atsaukšana ārpus Aizsardzības ministrijas ietvariem. Vispirms būs jāizveido stingrs juridiskais pamats šādu uzņēmumu darbībai. Galu galā, kamēr viņi strādā saskaņā ar dokumentiem, saskaņā ar kuriem pati Aizsardzības ministrija strādā. Lai atrisinātu problēmu ar korumpēto pusi un tajā pašā laikā neiekristu privatizācijas galējībās, būtu vērts apsvērt, piemēram, proporcionālas korporācijas iespēju vai iespēju sadalīt militāri rūpnieciskos uzņēmumus saskaņā ar to pakļautības principu..
Šādā situācijā (lai arī cik ļoti mēs gribētu iet savu ceļu), mums būs jāpievērš uzmanība ārvalstu pieredzei militārā aprīkojuma ražošanā. Ja ņemat Vāciju, kuru līdz ar Austrāliju starptautiskās organizācijas Transparency International eksperti nosauca par valsti, citējiet: ar "ļoti zemu korupcijas līmeni aizsardzības un aizsardzības nozarē", tad ir pieredze ar šādu plānu. Vadošie uzņēmumi, kas specializējas ieroču un militārā aprīkojuma ražošanā, darbojas, pamatojoties uz privāto kapitālu. Vācijā pastāv arī prakse izveidot ražošanas kopas, kas apvieno vairākas militārās un civilās ražošanas iekārtas vienlaikus. Šī ražošanas dažādošana atrisina aizsardzības līgumu slēgšanas problēmu ar valsti un samazina korupcijas risku līdz minimumam.
Saskaņā ar oficiālo statistiku valsts daļa Vācijas aizsardzības rūpniecības nozarē nepārsniedz 5%. Tas galvenokārt ietver gaisa spēku, sauszemes spēku un jūras arsenāla remontdarbnīcas. Bundesvēra vajadzībām ir aptuveni 2000 oficiālu privātu militāro ieroču un aprīkojuma piegādātāju. Tie ir ne tikai rūpniecības milži, bet arī diezgan pieticīgas nozares, kas gatavo atsevišķas detaļas vai komplektus.
Rezultātā visa šī Vācijas ražošanas sistēma darbojas kā pulksteņa mehānisms un izslēdz iespēju korumpētiem ierēdņiem vai netīrīt privātos tirgotājus, lai tiktu pie Kara ministrijas piešķirtās naudas. Patiešām, ja vienā šīs uzbūvētās sistēmas uzņēmumā cenas sāks būt nepamatoti augstas vai, gluži pretēji, pazeminātas, tas radīs jautājumus no konkurentiem un kolēģiem, kas uzreiz novedīs pie pārbaudes, tostarp neatkarīgu ekspertu. Šī ir sava veida pašregulējoša sistēma, kas "labojas", kontrolē sevi, neļauj atpūsties.
Piekrītu, viss ir ļoti skaisti un monumentāli - vācu valodā. Bet tikai mēs nedzīvojam Vācijā, un pagaidām atliek tikai sapņot par neatkarīgu ekspertu esamību, kuri palīdzēs nekavējoties identificēt korumpētu ierēdni vai negodīgu lielo investoru. Bet par visu to vainot, ka Krievija nav Vācija un Vācija nav Krievija, arī ir kaut kā stulbi …
Izrādās, ka mūsu valstī ir pienācis laiks, kad ir pienācis laiks veidot sistēmas, kas spēj kvalitatīvi kontrolēt sevi. Ja valdība spēs kvalitatīvi īstenot Sergeja Šoigu ideju piešķirt militāri rūpnieciskajam sektoram jaunu statusu, vienlaikus saglabājot un paplašinot cilvēkresursus, piesaistot pārredzamas privātas investīcijas un izlīdzinot korupcijas shēmas aizsardzības nozarē, tad tā būs nopietna pretenzija lai pierādītu tā efektivitāti. Pretējā gadījumā Krievijas militāri rūpnieciskais sektors var izšķīst un atstāt tikai atmiņas par sevi …
