Pēc aizsardzības ministra Anatolija Serdjukova atkāpšanās un Sergeja Šoigu apstiprināšanas šajā amatā mēs atkal sākām atcerēties, ka valstī notiek militārā reforma. Nē - nevar teikt, ka visi būtu pilnīgi aizmirsuši to paveikt, taču nesen parasts parasts krievs (un ne tikai no militārpersonu vidus) sāka ar mazāku entuziasmu un vienlaikus vairāk un vairāk sekot līdzi militāro reformu gaitai. biežāk pārgāja uz jaunajiem korupcijas skandāliem galvenajā aizsardzības departamentā. Šajā sakarā mēs varam teikt, ka, ja reforma noritēja saskaņā ar plānu, tad tai vienkārši nevarēja būt racionāla sabiedrības reakcija, jo Krievijas sabiedrības uzmanība ne vienmēr bija vērsta uz reformu plānu īstenošanas procentuālo daļu.
Taču reforma nav bezgalīga - agrāk vai vēlāk tā ir jāpabeidz, un tās īstenošanai piešķirtie līdzekļi (aptuveni 20 triljoni rubļu) ir pienācīgi jāiztērē. Turklāt Vladimirs Putins un Dmitrijs Medvedevs noteica skaidru termiņu militārās reformas beigām - 2020. Citiem vārdiem sakot, 2021. gada 1. janvārī Krievijai vajadzētu saņemt pilnīgi jaunu armiju, kas spēs atrisināt visus tās kompetencei atbilstošos uzdevumus. Bet kas tas par zvēru - jauna armija? Parasti, runājot par reformām, notiek sava veida revolucionārs lēciens, kas radikāli mainīs situāciju ar valsts aizsardzības spējām uz labo pusi. Tomēr šajā gadījumā ir jēga runāt par sistemātiskām evolūcijas izmaiņām, jo negaidīti lēcieni biežāk pilnībā iznīcināja karaspēku nekā padarīja tos gatavākus cīņai.
Ir 2012. gada rudens. Šķiet, ka priekšā vēl ir astoņi gari gadi, un laika armijas reformas pabeigšanai ir vairāk nekā pietiekami. Tomēr neaizmirsīsim, ka reforma netika sākta šorīt un pat ne vakar vakarā, bet tā sākās 2008. gadā - tieši tajā laikā, kad Krievija ar diezgan lielu pūļu palīdzību piespieda mieru savai pārgalvīgajai dienvidu kaimiņvalstij. Tieši 2008. gads parādīja, ka ir bezjēdzīgi turpināt novērot Krievijas armijas efektivitātes samazināšanos, kas nozīmē, ka ir jābeidz iesaistīties bezgalīgās runās par nepieciešamību kaut ko mainīt visnopietnākajā veidā, un sāc pielikt patiesas pūles pozitīvām pārmaiņām.
Centieni patiešām tika veikti. Jaunajai Krievijai tika paziņots par nepieredzēti lielu finansējumu reformai: 20 triljoni rubļu 12 gadu laikā. Salīdzinājumam-saskaņā ar tā saukto 2008. gada Francijas Balto grāmatu (Francijas armijas attīstības doktrīna) 12 gadu laikā (līdz 2020. gadam) no valsts budžeta tiks piešķirti aptuveni 15 triljoni rubļu (eiro izteiksmē, protams). Citiem vārdiem sakot, Krievijas finansējuma apjomus armijai var saukt par patiešām kolosāliem, jo gadu gaitā kopš Padomju Savienības sabrukuma armija turpināja saņemt, atvainojiet, pārpalikumus no saimnieka galda.
Tātad finansiāli situācija ir mainījusies, kas nozīmē, ka varēja sākt runāt par sen iecerēto plānu īstenošanu. Viens no šiem plāniem bija šobrīd moderna personāla optimizācija. No militārā dienesta tika atbrīvoti aptuveni 200 tūkstoši karavīru, un armijas sastāvs kļuva fiksēts - 1 miljons "bajonetes" (saskaņā ar plānu). Optimizācija, lai cik kritizēta tā būtu, ļāva atbrīvot pietiekamu līdzekļu daudzumu, kas cita starpā tika novirzīts karavīru atalgojuma palielināšanai. Jā - karavīri ir zaudējuši zināmus atvieglojumus, bet valsts paziņoja par jauno maksājumu kompensējošo raksturu. Un tajās militārajās vienībās, kurās ar finanšu pārredzamību viss ir kārtībā, karavīri ir piedzīvojuši naudas pabalstu līmeņa pieaugumu. Šī bija pirmā bezdelīga jaunai reformai, kas, kā parasti, izraisīja asas diskusijas pašu karavīru vidū. Acīmredzamu iemeslu dēļ atlaistie asi kritizēja bruņoto spēku, aviācijas un flotes personāla optimizāciju. Jūs varat saprast šos cilvēkus. Bet tajā pašā laikā, nerisinot personāla problēmas, tiktu apšaubīta pašas reformas īstenošana. Galu galā mūsdienu armijas cīņas efektivitāte, kā to pierāda pasaules prakse, ne vienmēr ir tieši proporcionāla karavīru, virsnieku un ģenerāļu skaitam. Citiem vārdiem sakot, lielāks nav labāks. Ar šo saukli turpināja īstenot personāla pārstrukturēšanu Krievijas armijā.
Tika ziņots, ka līdz reformas beigām aptuveni 48-49% Krievijas karavīru būtu jāpārstāv tie, kas parakstījuši līgumu pēc statusa. Citiem vārdiem sakot, uzsvars tika un tiek likts uz armijas komplektēšanas līgumu iesaukšanas raksturu.
Bet šeit radās vēl viena grūtība, kuru nevarēja atrisināt "pa galvu". Šodien Krievijas armijā ir aptuveni 187 tūkstoši līgumkaravīru. Lai reformu plānos izklāstītie standarti tiktu izpildīti, ir jānoslēdz līgums ar vismaz 300 tūkstošiem karavīru. Ņemot vērā, ka līdz reformas beigām atlikuši astoņi gadi, šis skaitlis neizskatās īpaši augsts. Tomēr jaunu līgumdarbinieku "komplektēšanas" temps joprojām ir nepietiekams, lai īstenotu reformu plānus. Šajā gadījumā var apgalvot, ka algu līmeņa paaugstināšana nebūt nav vienīgais, kas var piesaistīt jauniešus militārajam dienestam saskaņā ar līgumu. Ir nepieciešami papildu stimuli, kas prasa jaunas un jaunas izmaksas. Un pats līguma jēdziens mūsu valstī bieži tiek pakļauts juridiskām interpretācijām, saskaņā ar kurām jebkurš karavīrs, ja vēlas, var diezgan viegli izvairīties no līgumsaistību izpildes vai pat lauzt līgumu vispār. Daudzi juridiskie centri, kas šodien strādā tā sauktās juridiskās palīdzības sniegšanai militārajam personālam, ļauj atrast nepilnības likumdošanā šādu problēmu risināšanai.
Klasiskais termins “kadru mainība” joprojām ir acīmredzams arī mūsdienās, aktualizējot gan dienesta prestiža, gan karavīru darba standartu likumdošanas konsolidācijas problēmas. Galu galā izrādās, ka, no vienas puses, līgumkaravīri tiek pozicionēti kā darba tiesību subjekti, kas spēj izmantot savu darba potenciālu, un, no otras puses, viņi vēlas no viņiem daudzkārt vairāk nekā no iesauktajiem. Šī ir tipiska pārejas sistēmas versija, kas, man gribētos ticēt, līdz reformas beigām kļūs par skaidrāku pamatu attiecībām starp karavīra, kuram ir līgumkaravīra statuss, tiesībām un pienākumiem.
Reforma (vismaz uz papīra) ļāva iesauktajiem dienesta laiku (12 mēnešus) izmantot tikai mācībām sava VUS ietvaros, lai izprastu militārā dienesta pamatus. Karavīri tika atbrīvoti no tīrīšanas, virtuves darbiem un pat militārā aprīkojuma remonta. Šajā sakarā tos aizstāja ārpakalpojumu darbinieki: apkopēji, automehāniķi, trauku mazgājamās mašīnas un cits personāls. Šis posms ir ļoti kritizēts, jo norādītā pieeja padara Krievijas karavīru par atkarīgu personu. Karavīrs, kurš gaida, kad civilais speciālists salabos bruņutransportieri, būs pilnīgi bezpalīdzīgs kaujas operācijas laikā, ja tiks sabojāta viņa tehnika. Turklāt tieši šī reformas daļa ļāva runāt par pirmajiem jauna veida korupcijas skandāliem. Bieži vien negodīgi militāro vienību komandieri turpināja izmantot karavīru darbu gan parka aprīkojuma uzkopšanas, gan apkopes laikā, un ar čaulas ārpakalpojumu palīdzību līdzekļi tika izņemti viņu pašu bankas kontos. Kontroles pastiprināšana ļāva samazināt finanšu noziegumu līmeni, taču šī problēma vēl nav pilnībā atrisināta.
Nākamais reformas posms bija Krievijas armijas veidojošo vienību pārskatīšana. Parastās formulas "militārais rajons - armija - divīzija - pulks" vietā parādījās triāde "militārais rajons - operatīvā pavēlniecība - brigāde". Šī pieeja hierarhijai, pēc reformas autoru domām, ļauj padarīt karaspēka vadību un kontroli efektīvāku, samazinot augstākās pavēlniecības pārstāvju skaitu un samazinot laiku, kas pavadīts komandu nodošanai pa hierarhijas kāpnēm. Mūsdienu armijai laika iegūšana ir viena no galvenajām prioritātēm. Tiesa, dažos gadījumos tika nolemts atstāt iepriekšējo hierarhijas versiju. Šo nevienmērīgo pieeju izskaidro dažādi, teiksim, ainavu apstākļi militārajos apgabalos un pašreizējā situācija. Viņi pārgāja uz brigādēm, kur nepieciešama mazu mobilo vienību izmantošana un kur cīņa ar divīzijām ir vienkārši bezjēdzīga. Tajā pašā laikā, ja neliela karavīru grupa nevar izpildīt kaujas misiju, tika nolemts atstāt divīzijas, kas sastāv no atsevišķiem pulkiem.
No vienas puses, tas var šķist mulsinoši, bet patiesībā šī patiesībā ir individuāla pieeja militāro vienību veidošanai atsevišķos militārajos apgabalos, bruņoto spēku filiālēs un filiālēs.
Viens no visvairāk apspriestajiem jautājumiem notiekošajā militārajā reformā ir armijas pārbruņošana. Un šeit jaunajai Aizsardzības ministrijas vadībai, iespējams, nāksies saskarties ar grūtībām lielākā mērā. Fakts ir tāds, ka iepriekšējais ministrs nekad nespēja izveidot skaidru sistēmu Valsts aizsardzības rīkojuma izpildei. Līgumu slēgšana tika atlikta uz nenoteiktu laiku, nauda gulēja kontos, ražošana bija dīkstāvē bez darba … Viss noveda pie banāla strupceļa. Pēdējos mēnešos situācija, šķiet, ir sākusi sakustēties, taču vēl ir pārāk daudz darāmā, lai līdz 2020. gadam armiju no jauna apgādātu ar plānotajiem 70% jaunu ieroču un militārā aprīkojuma veidiem.
Acīmredzot reformu jomā jau ir daudz paveikts, taču šodien ir pagrieziena punkts, kad ir jādara vairāk. Ja jaunais ministrs kopā ar savu pavadoni darīs visu iespējamo, lai Krievijas armiju pārvērstu īstā dūrē, kas īstajā laikā spēj dot satriecošu triecienu, vienlaikus radot pozitīvu Krievijas karavīra tēlu un paaugstinot dienesta prestižu pati par sevi, tad reformu var uzskatīt par velti. Tomēr, ja viņi sāk atskaņot un pārskatīt visus reformas segmentus, tad to diez vai var saukt par pozitīvu. Kopumā laika ir daudz, bet paradoksāli, ka laika ir maz … Tātad, ne velti deputāts Vladimirs Komoedovs no Domes Aizsardzības komitejas iesaka jaunajam ministram ķerties pie darba, sarullējot piedurknes.
