Spriežot pēc Aizsardzības ministrijas pārstāvju paziņojumiem, tika pieņemts galīgais lēmums izveidot Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos militāro policiju, kuras skaits ir aptuveni 20 tūkstoši cilvēku un ar savu komandu "vertikāli" no brigādes uz rajonu.. Policija lielākoties būs bijušais militārais personāls, kas pašreizējo atlaižu laikā pārvietots uz rezervi. Viņi kalpos uz līgumiem uz 3-5 gadiem.
Militārā policija atrodas aptuveni piecdesmit pasaules valstu armijās, ieskaitot astoņas bijušās padomju republikas (Ukraina, Kazahstāna, Kaukāza valstis un Baltijas valstis). Dažās vietās viņai ir lieliskas vēsturiskas tradīcijas. Tātad, Anglijā tas tika izveidots 16. gadsimtā. Šīs struktūras uzdevumi parasti ir šādi: uzturēt likumu un kārtību militārajās vienībās, izmeklēt militārpersonu izdarītos noziegumus, regulēt satiksmi kaujas zonā un garnizonu un militāro vienību teritorijā, cīnīties ar ienaidnieka gaisa spēkiem, teroristu un sabotāžu grupas, aizsargājot militāro vienību un garnizonu atrašanās vietu, nodrošinot karavīru un viņu ģimeņu, aprīkojuma un struktūru drošību, meklējot dezertierus, savācot karavīrus, kuri izkļuvuši no savām vienībām, pavadot un aizsargājot ieslodzītos, regulējot plūsmas no bēgļiem.
Daudzi no šiem uzdevumiem tiek risināti kopā ar citām valsts varas struktūrām (galvenokārt ar civilo policiju), daži - neatkarīgi. Kaujas apstākļos militārās policijas galvenās funkcijas ir kontrolēt savu karaspēka kustību kaujas teritorijā, nodrošināt to drošību, uzturēt likumu un kārtību, kā arī turēt karagūstekņus.
DAŽĀDAS VALSTIS - DAŽĀDAS FUNKCIJAS
Amerikas Savienotajās Valstīs Militārās policijas (MP) funkcijas papildus visam iepriekš minētajam ietver līdzdalību nemieru novēršanā civiliedzīvotāju vidū, tostarp ārvalstīs, kuru teritorijā atrodas Pentagona objekti. ASV militārajai policijai bija pieredze tiešā līdzdalībā karadarbībā Vjetnamas kara laikā. Viņš parādīja, ka MR loma ievērojami palielinās partizānu cīņās, kad nav priekšējās un aizmugurējās daļas, kas ir pilnībā apstiprināts Irākā un Afganistānā. To pašu var teikt par pēdējā laikā ļoti modernajām "miera uzturēšanas operācijām", kuru laikā viss militārais kontingents sāk pildīt ne tik daudz militāras, cik policijas funkcijas. Jāatzīmē, starp citu, ka Irākas cietuma "Abu Ghraib" ieslodzītos iebiedēja MR virsnieki. Turklāt ASV militārā policija arvien vairāk tiek izmantota cīņā pret narkotiku tirdzniecību.
Amerikas Savienotajās Valstīs ir militārās policijas skola (Fort McClenan, Alabama), kas īpaši paredzēta šīs struktūras virsnieku apmācībai. MR tiešo vadību veic militārās policijas priekšnieks, kurš ir sauszemes spēku ģenerālinspektora vietnieks. Militārā policija sastāv no brigādēm (katrā ir 2–5 bataljoni) kā armijas korpusa un rotas kā nodaļām. MR galvenā struktūrvienība ir tieši uzņēmums, kas sastāv no 80 līdz 280 karavīriem. Gaisa spēki ir izveidojuši militārās policijas eskadras, kas izvietotas bāzēs un citos objektos. Uz Jūras spēku kuģiem MR lomu pilda Jūras korpusa vienības 5-20 cilvēku sastāvā (atkarībā no tā, cik jūrnieku dien uz kuģa).
Lielbritānijā ir 5000 cilvēku liels Aizsardzības departamenta policija un bruņoto spēku filiāļu militārā policija, kas ir pakļauta attiecīgajam departamentam Aizsardzības ministrijas vadītāja vietnieka aparātā. MR uzņēmumi (katrs 100 cilvēki) ir pieejami katrā veidojumā un atsevišķā vienībā.
Feldjegeri - tā sauc militāro policiju Vācijā. Vācijas militārā policija ir atsevišķa sauszemes spēku filiāle, taču tā darbojas visas Bundesvēra interesēs. Tās skaits ir aptuveni 5 tūkstoši cilvēku. Nav savas "vertikāles", kurjeru nodaļas caur viņa štābu vada divīzijas komandieris (saliktā - divi militārās policijas bataljoni). Vācijas militārajai policijai ir arī pieredze, piedaloties ārvalstu misijās (Somālijā, Bosnijā, Kosovā, Afganistānā).
Astoņdesmito gadu beigās Turcija ieguva militāro policiju. Tajā ir līdz 7,5 tūkstošiem cilvēku. Policijas vienības ir pakļautas to garnizonu priekšniekiem, kuru teritorijā tās atrodas. Interesanti, ka kara laikā pat pretgaisa aizsardzības misijas zemā garnizona augstumā un štābā tiek uzticētas militārajai policijai.
Francijā militārās policijas uzdevumus risina nacionālā žandarmērija, kas datēta ar 1791. gadu. Tā ir pakļauta aizsardzības ministram, bet visas valsts interesēs veic vairākas policijas un administratīvās funkcijas, kā rezultātā tai ir sarežģīta un sazarota struktūra. Tās skaits ir vairāk nekā 40 tūkstoši cilvēku (divdesmitā gadsimta beigās - 90 tūkstoši). Tie ir departamenta žandarmērijas darbinieki, kurus var uzskatīt par faktisko militāro policiju, mobilo žandarmēriju (sava veida "ātrās reaģēšanas spēki"), Republikāņu gvardi (nodrošina īpaši svarīgu valsts objektu drošību) un īpašos spēkus. Žandarmiem ir jāpiedalās visās Francijas ārvalstu militārajās misijās.
Attēls ir aptuveni tāds pats Itālijā. Šeit militārās policijas lomu spēlē karabinieri. Viņi ir daļa no sauszemes spēkiem. Personāla komplektēšanas, dienesta un materiāli tehniskā nodrošinājuma jautājumos viņi ir pakļauti aizsardzības ministram, kurš arī nosaka to kaujas izmantošanas raksturu kara laikā. Miera laikā karabinieri, kas ir operatīvi izmantojami kā policijas spēki, ir pakļauti iekšlietu ministram. Tieši viņi uzņemas galveno nastu cīņā pret visspēcīgāko Itālijas organizēto noziedzību (mafiju).
Faktiski karabinieri ir iekšējie karaspēki, jo viņu uzdevumos ietilpst valsts teritorijas aizsardzība kara gadījumā. Viņu skaits ir gandrīz 110 tūkstoši cilvēku. Viņi, tāpat kā franču žandarmi, obligāti piedalās visās militārajās operācijās ārpus Itālijas. Un tur viņi cieš zaudējumus. Tā 2003. gada 12. novembrī Irākā pašnāvnieku uzbrukumā tika nogalināti 19 karabinieri, savukārt Irākas kampaņas laikā kopumā tika nogalināti 33 itāļu karavīri.
Francijas un Itālijas shēmu var attiecināt uz visu Eiropu, veidojot ES drošības struktūras. Vismaz 2004. gada rudenī Francijas, Itālijas, Holandes, Spānijas un Portugāles aizsardzības ministri paziņoja par nodomu izveidot trīs tūkstošto Eiropas žandarmu korpusu, kas līdzīgs Francijas žandarmērijai un itāļu karabinieri. Pirmkārt, korpuss jāizmanto ārvalstu miera uzturēšanas misijās. Tomēr šis projekts, tāpat kā daudzas citas Eiropas iniciatīvas, ieslīga birokrātiskajos līgumos un starpvalstu strīdos (šajā gadījumā Vācija bija kategoriski pret).
Izraēlas militārā policija ir pakļauta IDF ģenerālštāba Personāla direktorātam, tās priekšniekam ir ģenerālmajora pakāpe. Papildus tradicionālajiem, Izraēlas militārā policija veic tik grūtu uzdevumu kā pārbaudīt cilvēkus kontrolpunktos uz robežas ar Palestīnas teritorijām.
Starp citu, Brazīlijā, kur noziedzības apkarošanas problēma ir ļoti aktuāla, militārā policija kopumā ir galvenā policijas struktūra valstī, tās tiesībaizsardzības funkcijas ne tikai bruņotajos spēkos, bet arī civilajā jomā ir daudz plašākas nekā federālā un štata policija.
Militārā policija ir arī Ķīnas, Japānas, Korejas Republikas, Indijas, Pakistānas, Austrālijas, Ēģiptes, Serbijas, Somijas, Zviedrijas un daudzu citu bruņotajos spēkos.
KĀ TAS NAV, TĀPAT ARĪ NĒ
Krievijā militārā policija parādījās 17. gadsimta beigās. Pētera I laikā militāros policistus sauca par profiem (atcerieties "Pilsētas vēsturi": Gloom-Grumblev, kurš nodedzināja ģimnāziju un likvidēja zinātni, iepriekš bija nelietis, tas ir, profs). Kopš 1815. gada Krievijas armijā darbojas lauka žandarmērija, tomēr to ir ļoti maz. Tāpēc viņu komandieri galvenokārt bija iesaistīti kārtības uzturēšanā vienībās. Turklāt žandarmi sāka veikt politiskās izmeklēšanas uzdevumus karaspēkā, par ko viņi, maigi izsakoties, nepatika.
Pēc 1917. gada oktobra žandarmērija tika likvidēta. Padomju armijā to aizstāja militārās komandantūras, kuru funkcijas formāli ir ļoti tuvas militārās policijas funkcijām. Tomēr patiesībā viņi nekļuva par militāro policiju. Pirmkārt, tāpēc, ka komandantūru personālsastāvā bija to pašu vienību karavīri, tādā secībā, kādā tiem teorētiski vajadzēja sekot, un uz nenoteiktu laiku. Rezultāts bija “sava policija”, kas arī bija pilnīgi neprofesionāla un kurai nebija nepieciešamo pilnvaru.
Tādējādi padomju armija izrādījās Krievijas armijas mantiniece tādā nozīmē, ka komandieriem bija jāievēro disciplīna un kārtība. Turklāt šīs sistēmas nopietnākais trūkums bija tas, ka karavīri tika novērsti no savu galveno uzdevumu veikšanas, lai veiktu garnizonu un apsardzi. Vienīgais izņēmums bija Jūras spēki, kur, tāpat kā ASV, uz karakuģiem jūrā atradās jūras kājnieki, kas arī pildīja militārās policijas lomu.
Militārās policijas nepieciešamība Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos tika apspriesta vēl 90. gados. Bet praktiskā īstenošana ir notikusi tikai tagad, patiesi radikālas militārās reformas apstākļos, kuras laikā tiek īstenoti daudzi vadošajām Rietumvalstīm (galvenokārt, protams, ASV) raksturīgie militārās attīstības pamatprincipi. aizņēmies.
Militārās policijas veidošanas priekšrocības, kas pārņems militāro komandieru funkcijas, ir nepārprotamas. Karavīri vairs neievēros savu disciplīnu un likumus un kārtību: to veiks profesionāla struktūra, kas nav paredzēta nekam citam. No otras puses, militārpersonu uzmanību nenovērsīs citi uzdevumi, izņemot kaujas apmācību. Pēdējais ir ļoti svarīgs gan iesauktajiem, kas iesaukti tikai uz gadu, gan līgumkaravīriem, kuriem faktiski maksā, nevis par apsardzi.
Turklāt jāpievērš uzmanība šādam faktam. PSRS, kas bija hermētiski noslēgta no ārējām ietekmēm, militāro vienību pašaizsardzība bija sekundārs uzdevums, jo neviens viņiem neuzbruka. Tagad situācija ir krasi mainījusies, sabotāžas uzbrukumu draudi militārajiem objektiem ir palielinājušies pat ne vairākas reizes, bet gan par lielumu. Streikus var veikt gan neregulāri teroristu veidojumi, gan ārvalstu regulāro armiju īpašie spēki (pat miera laikā, pārģērbjoties par teroristiem).
Atcerēsimies neseno terorista pašnāvnieka rīcību motorizētās strēlnieku brigādes vietā Dagestānā. Bet karavīri devās uz mācībām, tas ir, viņiem vajadzēja būt maksimāli gataviem aizstāvēties, bet tomēr bija daži upuri. Ko mēs varam teikt par raķešu vienībām, par gaisa spēku objektiem, pretgaisa aizsardzību, floti, sakariem, aizmuguri. Viņi ir ļoti neaizsargāti pret šāda veida uzbrukumiem. Attiecībā uz viņiem aizsardzība "pati par sevi" ir ļoti līdzīga amatieru darbībām un noziedzīga, ņemot vērā kaitējumu, ko var nodarīt uzbrukumam šādam objektam. Tāpēc īpašas vienības, kas nodarbojas ar objektu aizsardzību, ir absolūti nepieciešamas.
Visbeidzot, mūsu militārajai policijai būs jāatrisina problēma, kurai ārzemju praksē nav analogu - cīņa pret iebiedēšanu (šādas parādības mūsu formās un mērogos nav nekur citur). Tam nesen pievienota nopietnākā kopienu problēma, ko var formulēt šādi - kaukāzieši (pirmkārt, dagestāņi) pret visiem pārējiem.
Profesionālo jaunāko komandieru korpusam (seržantiem un priekšniekiem), ko mēs atkal kopējam pēc amerikāņu parauga, vajadzētu palīdzēt tikt galā ar briesmām. Tiesa, šis korpuss vēl ir jāizveido. Turklāt pastāv nelielas šaubas, ka mūsu valstī tas darbosies tikpat nevainojami kā ASV. Tur seržants var vajāt vervēto līdz pilnīgam izsīkumam, taču kategoriski neļaus nevienam iejaukties šajā monopolā. Tajā pašā laikā viņam nav tiesību pieskarties šim pircējam ar pirkstu. Diemžēl šī raksta autors nav pilnīgi pārliecināts, ka mūsu seržanti un priekšnieki kļūs tikpat svēti, lai novērotu personu un citu padoto ķermeņa daļu neaizskaramību, kā arī pasargātu viņus no citu ranga locekļu iejaukšanās un failu.
Tas nebūt nenozīmē, ka mums nevajadzētu būt profesionāliem jaunākajiem komandieriem, tas nozīmē, ka arī viņi ir jāuzrauga. Kā, starp citu, ASV, kur ir seržanti un militārā policija.
Un noteikti neviens seržants nepalīdzēs cīņā pret brālībām. Tam būs vajadzīgas ļoti stingras policijas metodes.
PASĀKUMI IR PILNĪGI PAREIZI, BET …
Tātad militārā policija RF bruņotajos spēkos ir noderīga no visiem viedokļiem. Bet cilvēks, kurš visu mūžu nodzīvojis Krievijā, ļoti labi zina, ka mūsu apstākļos visievērojamākie uzņēmumi ļoti bieži (mēs neizmantosim vārdu "vienmēr") iegūst ļoti savdabīgu iemiesojumu. Patiesībā šo parādību izsmeļoši raksturo VS Černomirdina ģeniālā frāze: "Mēs gribējām labāko, bet izrādījās kā vienmēr."
Vietējās policijas darba trūkumi ir labi zināmi, atkārtot nav jēgas. Turklāt pastāv lielas aizdomas, ka, pārdēvējot to par policiju, neviens no šiem trūkumiem netiks novērsts. Militārā policija nekavējoties būs policija (pēc vārda). Tajā pašā laikā tas faktiski kļūs par "milicijas miliciju (policiju)". Kāpēc tas būs labāks par policiju (policiju) civiliedzīvotājiem?
Kā tiks pieņemta darbā militārā policija? Jau izskanējušais paziņojums, ka atlaistie karavīri pievienosies tās rindām, no pirmā acu uzmetiena šķiet dabisks un pat optimāls risinājums. Bet, no otras puses, nav pārliecības, ka bijušais kuģa pulka, rotas vai kaujas galviņas komandieris pārvērtīsies par labu policistu. Neviens neuzskata, ka inženieris vai skolotājs noteikti kļūs par izcilu policistu.
Un vēl viens interesants jautājums: kam pakļausies militārā policija? Ja paskatās pasaules praksē, var redzēt variantus anglosakšu (sava vertikāla ar tiešu pakļautību aizsardzības ministram vai viņa vietniekam), vācu (vispār nav vertikāles, tieša pakļautība divīzijas komandieriem) un itāļu (dubultā pakļautība aizsardzības un iekšlietu ministri). Jāpiemin arī Argentīnas un Čīles pieredze, kur vietējie karabinieri tika pilnībā pārcelti no Aizsardzības ministrijas jurisdikcijas uz Iekšlietu ministriju. Bet būtībā viņi galu galā kļuva par iekšējo karaspēku, nevis militāro policiju.
Pamatojoties uz mūsu realitāti, ir pilnīgi skaidrs, ka vācu versija mums ir kategoriski nepieņemama. Jo, ja tas tiks īstenots, tad militārā policija, pilnībā piekrītot komandierim, slēps reālo situāciju ar disciplīnu vienībā. Lai gan, protams, nav iespējams iztikt bez policijas mijiedarbības ar komandu, vismaz attiecībā uz objektu aizsardzības un aizsardzības organizēšanu.
Arī itāļu versija mums diez vai derēs. Pirmkārt, neviens Krievijas militārajai policijai nepiešķirs tādas pašas plašas pilnvaras kā Itālijas karabinieri. Otrkārt, mūsu apstākļos dubultā pakļautība tikai radīs pastāvīgus konfliktus augšpusē un pilnīgu bezatbildību apakšā.
Pastāv variants, kas iegūts no argentīnieša -čīlieša, - pilnībā pakļaut militāro policiju Iekšlietu ministrijai. Viņš ir ļoti vilinošs tādā ziņā, ka tad policija noteikti negribēs cīnīties, lai glābtu militārā formas tērpa godu, drīzāk otrādi. Tomēr šai opcijai ir vairāk nekā pietiekami trūkumi. Mazākais un nenozīmīgākais no tiem - kādas būs attiecības starp aizsardzības un iekšlietu ministriem. Nopietnāk sakot, šīs attiecības tiek prognozētas lejup. Ja "policisti" ieradīsies kazarmās, viņus tur var sastapt ļoti slikti, un tas attieksies ne tikai uz ierindu, bet arī uz virsniekiem. Gandrīz noteikti radīsies ārkārtīgi naidīgas attiecības, ir labi, ja tās nenonāk šaušanā.
Vissvarīgākais ir tas, ka mūsu milicijai, kā minēts iepriekš, ir trūkumi, kurus militārā policija, ja tā būs pakļauta Iekšlietu ministrijai, mantos tīri automātiski. Par kādu kārtības uzturēšanu karaspēkā mēs varam runāt šajā gadījumā? Patiesībā mūsu armija pēcpadomju periodā ir reformējusies daudz dziļāk nekā milicija, tāpēc miliciju pār armiju likt ir vienkārši absurdi, no tā situācija, iespējams, pat pasliktināsies ar likumu un kārtību karaspēkā.
Rezultātā paliek anglosakšu versija: Aizsardzības ministrijas ietvaros ir atsevišķa "vertikāle". Tomēr pat šeit ir ļoti iespējams, ka formas tērpa goda saglabāšana būs svarīgāka par cīņu pret armijas noziedzību. Vai arī jūs varat nākt klajā ar tīri mūsu iespēju - padarīt militāro policiju par pilnīgi neatkarīgu varas struktūru, pakārtotu, tāpat kā visas citas varas struktūras, tieši prezidentam.
Tomēr neviens variants, kas ir optimālākais no organizatoriskā viedokļa, pats par sevi mums neko negarantē. Piemēram, tas nenoliedz iespēju ļoti vardarbīgiem konfliktiem starp militāro personālu (ieskaitot virsniekus) un militāro policiju, neskatoties uz to, ka abām pusēm būs ieroči. Un neviena pakļautības sistēma nebūs garantija pret militārās policijas patvaļu un šīs struktūras strauju korupciju.
Diemžēl ne militārā policija, ne profesionālie jaunākie komandieri Krievijā nav nekāda panaceja, lai saglabātu likumu un kārtību un disciplīnu karaspēkā, lai gan šie pasākumi paši par sevi ir absolūti pareizi. Problēma ir tā, ka sabrukšanas process sabiedrībā kopumā ir aizgājis pārāk tālu. Tas, kas notiek bruņotajos spēkos, ir tiešas sekas tam. Un korupcija, noziedzība un etniskie konflikti armijā ienāca no sabiedrības. Turklāt viss sākās padomju laikos. Jaunā sociālekonomiskā sistēma tikai atklāja visas problēmas un nekādā gadījumā tās neradīja. Tāpēc formāli ir iespējams izveidot ļoti labas un progresīvas struktūras un iestādes, pieņemt brīnišķīgus likumus. Un tas izrādīsies kā vienmēr. Jo mums ir vajadzīgas pilnīgi cita mēroga izmaiņas un reformas. Tomēr tiem nav nekāda sakara ar militārās attīstības jomu.
