Pašlaik ASV militārie un ārpolitikas departamenti īsteno Eiropas rekapitalizācijas veicināšanas programmu (ERIP). Tās mērķis ir palīdzēt Eiropas valstīm iegādāties militārus izstrādājumus no amerikāņu piegādātājiem. Šīs programmas dēļ jau ir parādījušies vairāki līgumi un gaidāmi jauni. Tomēr tagad palīdzības sniegšanas principi ievērojami mainīsies.
Palīdzība tiem, kam tā nepieciešama
ERIP programmas parādīšanās ir tieši saistīta ar pēdējo desmitgažu notikumiem. Agrāk daudzas Eiropas valstis iegādājās padomju / krievu ražotus ieročus un aprīkojumu. Pēdējos gados viena vai otra iemesla dēļ daži no viņiem ir nolēmuši atteikties no šāda materiāla par labu citu valstu produktiem. Tomēr ierobežotās finansiālās iespējas neļauj ātri izpildīt vēlamos ieročus.
2018. gadā ASV Valsts departaments kopā ar Eiropas armijas pavēlniecību izstrādāja un uzsāka ERIP palīdzības programmu. Programmas būtība bija nodrošināt finansējumu trešo valstu atbalstam. Valsts departaments piedāvāja palīdzēt iegādāties Amerikā ražotus ieročus un aprīkojumu, lai aizstātu padomju / krievu ražojumus vai vietējos ražojumus.
ERIP programmas pirmajā posmā bija paredzēts sniegt palīdzību sešām Eiropas valstīm - Albānijai, Bosnijai un Hercegovinai, Grieķijai, Ziemeļmaķedonijai, Slovākijai un Horvātijai. Kopējās palīdzības izmaksas ir apm. 190 miljoni ASV dolāru. Līdz šim šie plāni ir izpildīti tikai daļēji. Tagad tiek gatavoti jauni līgumi par ievērojamām summām.
Sadarbības principi
Valsts departaments, Pentagons un Amerikas mediji atklāti runā par ERIP galvenajām iezīmēm un principiem, kā arī norāda uz šādas programmas pozitīvajām sekām. Ar tās palīdzību Vašingtona plāno saņemt finansiālus, politiskus un militārus ieguvumus - reklamējot savus produktus un izstumjot konkurentus.
Programma paredz finansiālas palīdzības piešķiršanu jauna veida ieroču vai ekipējuma iegādei, kas nodrošina būtisku daļu no kopējām izmaksām. Pārējās izmaksas sedz partnervalsts. Palīdzība tiek sniegta, iegādājoties konkrētus produktus un rezerves daļas, apmācot personālu utt.
Precīzi sadarbības nosacījumi tiek noteikti katrā konkrētā gadījumā, ņemot vērā partnervalsts iespējas un ASV intereses. Tātad dažos gadījumos aprīkojuma iegādi var veikt vienādi uz Valsts departamenta un ārvalsts rēķina; citās - visu materiālu iegādājas partneris, un ASV apmaksā speciālistu apmācību utt.
Saskaņā ar programmas noteikumiem palīdzība tiek sniegta tikai iegādājoties Amerikā ražotus produktus. Turklāt saņēmējs apņemas vairs nepirkt jaunus Krievijas paraugus. Tajā pašā laikā viņam nav aizliegts iegādāties rezerves daļas, lai turpinātu pieejamo ieroču un aprīkojuma darbību.
Sākotnēji tika plānots, ka ERIP finansēs tikai zemes aprīkojuma un helikopteru iegādi. Tomēr nākotnē šis produktu saraksts tika nedaudz paplašināts, kas ļāva palīdzēt citai draudzīgai valstij.
Ārvalstu partneri
ERIP programmas pirmajā posmā, kas tika uzsākts 2018. gadā, tika sniegta palīdzība sešām valstīm. Trīs no viņiem vēlējās atjaunot daudzfunkcionālo helikopteru parku. Albānijai un Slovākijai ir piešķirti attiecīgi 30 un 50 miljoni ASV dolāru UH-60 transportlīdzekļu iegādei; Bosnija un Hercegovina par helikopteriem UH-1H saņem 30,7 miljonus dolāru.
Kopā ar Grieķiju un Ziemeļmaķedoniju ir padomju konstruēti kājnieku kaujas transportlīdzekļi. Viņiem tika piedāvāti 25 un 30 miljoni ASV dolāru par amerikāņu Bredlija un Strīkera iegādi. Vēl 25 miljoni dosies, lai palīdzētu Horvātijai - tā vēlas nomainīt novecojušos kājnieku kaujas transportlīdzekļus M -80.
Pagājušajā gadā ERIP pievienojās vēl divas valstis. Pēdējos gados Bulgārija ir izvēlējusies jaunu cīnītāju. Tās konkursā piedalījās vairāki ārvalstu transportlīdzekļi, t.sk. Amerikāņu lidmašīna F-16. Vairāku iemeslu dēļ viņš nebija favorīts, bet Valsts departaments piedāvāja ienesīgu sadarbību. Bulgārijai tika solīta palīdzība 56 miljonu ASV dolāru apmērā, un tas bija izšķirošs faktors. Tuvākajā laikā Bulgārijas gaisa spēki uzņems astoņus jaunus iznīcinātājus.
2019. gada rudenī Lietuva paziņoja par nodomu atteikties no vecā Mi-8 un iegādāties sešus jaunus amerikāņu UH-60. Valsts departaments, izmantojot ERIP, ir piesaistījis 30 miljonus ASV dolāru, lai finansētu darījumu.
Līdz šim no astoņiem ERIP dalībniekiem sešiem izdevies noslēgt atbilstošus līgumus. Ar Lietuvu un Grieķiju vēl nav noslēgti līgumi, bet tiem vajadzētu parādīties tuvākajā laikā.
Jauni plāni
Pirms dažām dienām kļuva zināms par izmaiņām ERIP plānos. Iepriekš programmu bija plānots īstenot pakāpeniski. Katrā posmā tika ierosināts vienlaikus strādāt ar vairākiem partneriem. Šī pieeja tika uzskatīta par neefektīvu, un programma tika atjaunota.
Valsts departaments atceļ otrā posma organizēšanu. Tā vietā tiek ierosināts pāriet uz sadarbību ar konkrētiem partneriem, tiklīdz tie parādīsies. Turklāt programmā var iesaistīties Eiropas pavēlniecība. Tā varēs piešķirt salīdzinoši nelielas dotācijas noteiktām valstīm, lai nodrošinātu jaunu materiālu darbību un uzturēšanu. Galvenās izmaksas turpinās segt Ārlietu ministrija.
Tuvākajā laikā var parādīties jauni nolīgumi par palīdzību. Par sarunām ar Latviju jau ir zināms. Kopumā ERIP kontekstā Valsts departaments izrāda interesi par Baltijas un Balkānu valstīm. Viņi joprojām izmanto daudz padomju laika aprīkojuma, un to pārnešana uz citiem produktiem var būt ļoti izdevīga visos aspektos.
Izmaksas un ieguvumi
ERIP programmas ietvaros ir parakstīti vairāki līgumi, t.sk. reāli līgumi par dažāda veida militārā aprīkojuma piegādi. Jau tagad ir skaidrs, ka pat programmas pirmais posms ir sevi pilnībā attaisnojis. Ar savu darbību Valsts departaments nodrošināja finansiālu un politisku labumu saņemšanu.
Saskaņā ar zināmiem datiem divu ERIP pastāvēšanas gadu laikā kopējās palīdzības izmaksas bija apm. 275 miljoni ASV dolāru. Tajā pašā laikā Amerikas rūpniecība saņēma pasūtījumus ar kopējo vērtību apm. 2,5 miljardi dolāru. Lielākā daļa šo līgumu paredz modernu aviācijas tehnoloģiju piegādi.
Galvenais ieguvējs līgumu ziņā ir Lockheed Martin. Tā Bulgārijai būvēs astoņus iznīcinātājus F-16, bet tās divīzija Sikorsky samontēs helikopterus UH-60 trim valstīm. Attiecīgie līgumi paredz vairāk nekā 160 miljonu ASV dolāru ASV palīdzību - neskaitot maksājumus no klientu valstīm.
Atbalsta līgumi paredz dažus ierobežojumus, kas varētu mudināt partnervalsti turpmāk veikt pasūtījumus tikai Amerikas Savienotajās Valstīs, sniedzot acīmredzamas priekšrocības pēdējām. No šī viedokļa ERIP programma izrādās līdzeklis jaunu tirgu iekarošanai, izspiežot galveno konkurentu Krievijas personā.
Tomēr šādiem soļiem vairs nav lielas jēgas. Saskaņā ar SIPRI institūta datiem no visiem ERIP saņēmējiem 2010.-2019. tikai Slovākija iegādājās Krievijas iekārtas, un kopējās piegādes izmaksas nepārsniedza 10-12 miljonus ASV dolāru. Visas citas valstis jau sen pārtrauca pirkt mūsu produktus un stingri iekļuva ASV un tās sabiedroto klientu lokā.
ERIP ir svarīga arī starptautiskās militārās sadarbības kontekstā. Iesaistītajām valstīm pieejamie vecie aprīkojuma modeļi neatbilst NATO standartiem un nosaka būtiskus dažāda veida ierobežojumus. To aizstāšana ar amerikāņu produktiem vienkāršos mijiedarbību organizācijā.
Tomēr kopā ar visiem plusiem ir iespējamas nopietnas grūtības. ERIP partnervalstīm ir vajadzīga palīdzība to ekonomikas vājuma dēļ. Līdz ar to sadarbības līgumu īstenošanā pastāv acīmredzami riski. Vai Vašingtona spēs nopelnīt vēlamos 2,5 miljardus bez grūtībām un problēmām, samaksājot par līgumiem, ir liels jautājums.
Politika un ekonomika
Valsts departaments īsteno ERIP plānus ar saukļiem - palīdzēt Eiropas sabiedrotajiem, pretoties Krievijas draudiem utt. Tajā pašā laikā notiek diezgan specifiskas darbības, kas dod taustāmus rezultātus. Ieguldījušas 275 miljonus ASV dolāru, ASV ieguva iespēju nopelnīt 2,5 miljardus, kā arī nodrošināja sev iespēju saņemt jaunus līgumus.
ERIP dēļ Krievijas rūpniecība zaudē iespējamos līgumus par gatavo paraugu piegādi, lai gan tā saglabā iespēju piegādāt rezerves daļas. Tomēr tā sekas nebūs liktenīgas Krievijas militārajam eksportam uz Eiropu un līdz ar to arī ne lielākās.
Tādējādi ERIP programmas īstenošana ļauj ASV nopelnīt naudu militārajām piegādēm un stingrāk piesaistīt esošos klientus sev. Šādā situācijā Krievija gandrīz neko nezaudē, lai gan neko neiegūst. Laiks rādīs, cik veiksmīga un noderīga programma būs Eiropas valstīm, kuras saņem palīdzību.
