NATO saskaras ar jauniem ārējiem un iekšējiem draudiem un izaicinājumiem. Tajā pašā laikā organizācijas struktūras un stratēģijas vairs pilnībā neatbilst pašreizējām prasībām. Tos ierosināts atjaunināt, ņemot vērā pašreizējo situāciju un gaidāmos notikumus, kuriem tiek izstrādāts NATO-2030 plāns. Šīs iniciatīvas galvenie noteikumi jau ir izveidoti, un tuvākajā laikā tos var apstiprināt un pieņemt īstenošanai.
Jauna iniciatīva
Lēmums izstrādāt pasākumu kopumu struktūru un stratēģiju uzlabošanai tika pieņemts 2019. gada decembrī NATO samitā Londonā. Saskaņā ar šo lēmumu bija paredzēts pulcēt vairākas speciālistu grupas, kurām bija jāizpēta pašreizējā situācija un jānosaka visticamākie tās attīstības scenāriji. Pamatojoties uz savāktajiem datiem, bija jāizstrādā plāni alianses uzlabošanai nākamajiem 10 gadiem.
2020. gada aprīlī par NATO plāna 2030 izstrādi atbildīgās organizācijas ģenerālsekretāra vadībā tika izveidota "neatkarīga grupa". Tajā ir desmit pieredzējuši politiķi no dažādām valstīm. Nākamo mēnešu laikā šī padome rīkoja desmitiem dažādu sanāksmju un pasākumu, kuros piedalījās speciālisti. Novembrī grupa izlaida NATO 2030: Vienoti jaunam laikmetam.
Dokuments apraksta pašreizējās un paredzamās problēmas un draudus, stiprās un vājās puses NATO, kā arī veidus, kā uzlabot esošās stratēģijas un struktūras. Kopumā tiek piedāvāti aptuveni 140 dažādi pasākumi un risinājumi.
Tiek veidotas citas padomdevējas struktūras. Pagājušā gada novembrī tika izveidota 14 jauno speciālistu “jauno līderu grupa”. Februāra sākumā viņi iepazīstināja ar savu ziņojumu, kas pēc tam tika apspriests ar alianses ģenerālsekretāru. Paralēli tam notika pasākumi, kuros piedalījās studenti no vairākām Amerikas un Eiropas universitātēm, kuri nākotnē var kļūt par jaunajiem NATO līderiem.
Pieejamie ziņojumi būs pamats reālam NATO-2030 plānam, kas tiks pieņemts īstenošanai tuvākajā nākotnē. Paredzams, ka dokumenta projekts tiks izskatīts, pabeigts un pieņemts nākamajā NATO samitā, kas notiks jūnijā. Attiecīgi tuvākajos mēnešos sāksies reāli procesi, kuru mērķis ir uzlabot organizāciju.
Problēmu loks
"Neatkarīgās grupas" ziņojumā tika apgalvots, ka stratēģiskā vide pasaulē ir būtiski mainījusies kopš 2010. gada, kad tika pieņemtas iepriekšējās NATO vadlīnijas. Tiek atzīmēts Krievijas un Ķīnas ekonomiskās un militārās varas pieaugums, kā arī šo valstu vēlme izmantot pieejamās iespējas savu interešu virzīšanai.
Ir norādītas atšķirības starp abām valstīm NATO apdraudējuma kontekstā. Tādējādi Krievija tiek uzskatīta par bīstamāku, ņemot vērā tās ģeogrāfisko atrašanās vietu, "agresīvo politiku", "hibrīdmetodes" utt. Ķīna savukārt nerada tūlītējus militārus draudus Eiroatlantiskajam reģionam. Vienlaikus vajadzētu pieaugt riskiem, kas saistīti ar tās tehnoloģisko attīstību un "maigās varas" metodēm.
Joprojām pastāv starptautiskā terorisma draudi, nekontrolēta migrācija, nelegālu ieroču izplatība utt. Šādas problēmas ir raksturīgas konkrētiem reģioniem, kuriem jau tiek pievērsta pastiprināta uzmanība. Pie vecajām un labi zināmajām briesmām tiek pievienotas jaunas, kas saistītas ar modernām un daudzsološām tehnoloģijām.
Pēdējos gados NATO ir saskārusies arī ar iekšējiem izaicinājumiem. Alianses dalībvalstis savā starpā par visu nepiekrīt, krājas dažādas domstarpības un problēmas utt. Tādējādi Francijas prezidents runāja tieši par "NATO smadzeņu nāvi", savukārt Eiropas valstis strādā pie iespējas izveidot savu militāro bloku. Amerikas Savienotās Valstis un Turcija, kurām organizācijā ir īpaša loma, kritās par Krievijas militārā aprīkojuma piegādi. Var rasties jaunas pretrunas, kas pasliktinās kopējo situāciju NATO.
Vispārīgi ieteikumi
Padomes pagājušā gada ziņojumā ģenerālsekretāram ir ierosināti vairāki galvenie pasākumi, kas, domājams, palīdzēs pielāgot NATO jauniem izaicinājumiem. Tādējādi alianses vispārējiem mērķiem un uzdevumiem jāpaliek nemainīgiem - kolektīvā drošība, dažādu aktivitāšu kopīga īstenošana, sadarbība ar neitrālām valstīm utt. Tajā pašā laikā tiek ierosināts pamatdokumentos oficiāli ieviest jaunu mērķi - pretdarbību ĶTR un Krievijai, kā arī citus steidzamus draudus.
Organizācijā vajadzētu parādīties jaunai militāri analītiskai struktūrai, kurā piedalās dažādas valstis. Viņa uzdevums būs pastāvīgi analizēt situāciju un jaunās situācijas, lai savlaicīgi identificētu jaunus draudus. Tāpat tiek ierosināts izveidot specializētu struktūru, kas uzraudzīs Krievijas un Ķīnas darbības.
Ziņojuma autori aicina vairāk uzmanības veltīt aizsardzības izdevumu tēmai. Alianses dalībvalstīm jāveido militārais budžets saskaņā ar apstiprinātajiem standartiem - daudzām no tām tas nozīmē izdevumu pieaugumu. Turklāt valstīm ir jāpalielina līdzdalība starptautiskos projektos un pasākumos.
NATO vajadzētu būt savai uzlabotas attīstības aģentūrai, kas līdzīga amerikāņu DARPA. Tas nodrošinās efektīvāku mūsdienu attīstības un tehnoloģiju apmaiņu starp organizācijas valstīm. Tajā pašā laikā, lai mazinātu zināmos riskus, ir jāsamazina vai jāizslēdz Ķīnas piekļuve daudzsološām Eiropas norisēm.
NATO jāturpina abpusēji izdevīga sadarbība ar valstīm, kas nav pievienojušās. To darot, īpaša uzmanība jāpievērš Āfrikai un Tuvajiem Austrumiem, jo reģioni ar vissarežģītākajām situācijām rada nopietnus riskus.
Krievija un NATO
Ziņojumā "NATO 2030: Vienoti jaunam laikmetam" Krievija tiek uzskatīta par vienu no galvenajiem draudiem, un tam veltīta atsevišķa rindkopa. Tā ierosina vairākus pasākumus alianses mijiedarbībai ar Krievijas pusi un pretdarbību tās darbībām.
Neatkarīgā grupa ierosina turpināt dialogu ar Krieviju, ņemot vērā NATO intereses un plānus. Ir jāsaglabā esošā Krievijas un NATO padome un, iespējams, jāpalielina tās loma. Ir jāpalielina starptautisko attiecību pārredzamība un jārada uzticama atmosfēra.
Vienlaikus adekvāti jāizvērtē agresīvas darbības un draudi pret organizācijas biedriem vai trešām valstīm, t.sk. ar vienu vai otru pretpasākumu. Aliansei ir jāizstrādā kopēja politika šādu situāciju risināšanai, lai novērstu iekšējās domstarpības un no tām izrietošās problēmas.
NATO vajadzētu ievērot miermīlīgas līdzāspastāvēšanas nostāju ar Krieviju un neveikt nedraudzīgus soļus. Vienlaikus tiek ierosināts ņemt vērā pastāvošos riskus un saglabāt nepieciešamās militārās spējas - kodolenerģijas un parasto. Alianses austrumu flangam ir jāsaņem pienācīga aizsardzība pret iespējamiem iejaukšanās gadījumiem. Ir arī jāatbalsta draudzīgas valstis, kas nav pievienojušās.
Ņemot vērā pašreizējo Krievijas ārpolitiku, tiek ierosināts papildu kontroles pasākums. NATO ir nepieciešama atsevišķa organizācija, lai uzraudzītu Krievijas un Ķīnas sadarbību politiskajā, militārajā un tehnoloģiskajā jomā. Tai būs jāidentificē abu valstu potenciāli bīstamās darbības un jāsniedz ieteikumi turpmākajām darbībām.
Plāni nākotnei
Militāri politiskā situācija pasaulē pastāvīgi mainās. Regulāri parādās jauni drošības draudi, un esošie vienā vai otrā veidā tiek pārveidoti. Atsevišķām valstīm un starptautiskām organizācijām tas ir jāņem vērā, plānojot savu politiku un militāro attīstību. NATO nav izņēmums un tāpēc veic pasākumus, lai nākamajā desmitgadē saglabātu nepieciešamās īpašības un iespējas.
NATO 2030 iniciatīva vēl nav apstiprināta vai pieņemta īstenošanai, bet tās galvenie noteikumi jau ir skaidri. Alianse vēlas saglabāt savas pozīcijas Eiroatlantiskajā reģionā un pasaulē. Viņš gatavojas reaģēt uz visiem pašreizējiem draudiem, kuru saraksts paplašinās. Tajā pašā laikā viņi atzīst NATO nespēju pašreizējā formā reaģēt uz visiem izaicinājumiem un tāpēc ierosina izveidot vairākas jaunas organizācijas un grozīt vadošos dokumentus.
Ierosinātie pasākumi Krievijas apkarošanai ir ļoti interesanti. Mūsu valsts joprojām tiek uzskatīta par vienu no galvenajiem draudiem, un tiek piedāvātas dažādas metodes, kā ar to cīnīties. Tajā pašā laikā ir izstrādāta diezgan mierīga stratēģija. Paredzēts turpināt dialogu un abpusēji izdevīgu sadarbību, taču uz nedraudzīgu un agresīvu rīcību tiek ierosināts reaģēt ar atbilstošiem pasākumiem.
NATO jaunais stratēģijas projekts tiks izskatīts pēc dažām nedēļām un, iespējams, tiks apstiprināts. Viena vai otra tā izmaiņa ir iespējama, lai gan nav nepieciešams gaidīt kardinālu pārskatīšanu. Tādējādi pat tagad, pamatojoties uz pieejamajiem dokumentiem, var iedomāties, ko Ziemeļatlantijas alianse darīs nākamajā desmitgadē. Turklāt kļūst skaidrs, ka šī organizācija netaisās būtiski mainīt savu politiku un paliks mums potenciāls ienaidnieks.
