Dīvainā kārtā historiogrāfijā nav vispārinošas informācijas ne par līdzekļiem, kas piešķirti Krievijas armijas un flotes pārbruņošanai Krievijas-Japānas un Pirmā pasaules kara priekšvakarā, ne par šo izdevumu ietekmi uz ekonomisko, kultūras un Krievijas sociālā attīstība. Tikmēr militārismam bija liktenīga ietekme uz viņas sociālo un politisko dzīvi. Tas galvenokārt izpaudās bruņošanās sacensību ietekmē uz valsts ekonomiku, pasliktinoties dzīves lielākajai daļai valsts iedzīvotāju. Militarizācijas sekas bija īpaši jūtamas no 19. gadsimta beigām.
XIX-XX gadsimtu mijā. daudzas valstis pievienojās bruņošanās sacensībām (termins, kas kopš tā laika ir saņēmis pilsonības tiesības). Cariskā Krievija nebija izņēmums. Turklāt vairāku iemeslu dēļ rūpes par bruņoto spēku stiprināšanu un attīstību PA Stolypin tēlainajā izteiksmē ir kļuvušas par “vienu no stūrakmeņiem, vienu no vissvarīgākajiem akmeņiem”. “Saspringta valdība” 1. Tas notika vairāku iemeslu dēļ.
Pirmkārt, autokrātija bija vienīgā starp citiem imperiālistiskajiem plēsējiem, kas izdomāja 20. gs. sagatavoties diviem kariem vienlaikus. Otrkārt, pirmais no tiem bija neveiksmīgs un noveda armiju līdz galējai nekārtībai, bet flote - gandrīz pilnīgai iznīcībai. Treškārt, divarpus gadus valstī plosās revolūcija, kas ir ārkārtīgi ietekmējusi bruņoto spēku stāvokli. Un visbeidzot, ilgi pirms 1914. gada visiem bija skaidrs, ka pasaule nekontrolējami virzās uz “liela”, “kopēja” kara bezdibeni, un visu valstu valdošās aprindas attiecīgi reaģēja.
No XIX gadsimta 90. gadu otrās puses. carisms pastiprināja savu ekspansiju Tālajos Austrumos. Cenšoties ātri izveidot floti, kas tur būtu spēcīgāka par japāņiem, Jūras departaments 1897. gadā lūdza caru atļauju steidzami pasūtīt uz ārzemēm 5 eskadras kaujas kuģus, 16 kreiseri, 4 mīnu transportus un mīnu slāņus, 30 iznīcinātājus ar kopējo pārvietošanos 150 tūkst. tonnu un cena 163 miljoni rubļu. Finanšu ministra S. Yu Witte 2 apņēmīgie iebildumi šo plānu izjauca, taču nemazināja jūras spēku departamenta vēlmi palielināt floti. Līdz apskatāmā perioda sākumam tika īstenotas iepriekš plānotās militārās un jūras programmas.
Līdz 1898. gadam saskaņā ar 1895. gadā pieņemto kuģu būves programmu, lai papildinātu Klusā okeāna eskadronu, 7 kaujas kuģus, 2 pirmās pakāpes kreiseri, piekrastes aizsardzības kaujas kuģi, 2 lielgabalus, 1 mīnu kreiseri, 1 mīnu kuģi un 4 pretuzbrukumus kopā pārvietošana 124 tūkstoši tonnu un izmaksas 66 miljoni rubļu 3. Visas Krievijas kuģu būvētavas tika piekrautas līdz robežai. Programmas kopējās izmaksas tika noteiktas 326 miljonu rubļu apmērā 4. Tomēr ar šiem līdzekļiem nepietika, un 1898. gadā tika piešķirti vēl 90 miljoni rubļu "jaunu kuģu steidzamai būvniecībai". Pēc pieciem gadiem, 1903. gadā, cars apstiprināja jaunu programmu, kas paredzēja 4 eskadras kaujas kuģu, 2 kreiseru, 2 mīnu slāņu un 2 zemūdenes būvniecību. Tās īstenošanai paredzētajā apjomā - 90,6 miljoni rubļu. - jūrniecības departaments nesanāca, un izmaksas pieauga līdz 96,6 miljoniem rubļu 5.
Tādējādi pirms kara ar Japānu autokrātija jūras celtniecībai piešķīra 512,6 miljonus rubļu. (apmēram ceturtā daļa no impērijas gada budžeta), un tas neskatoties uz to, ka 1904. gadā jaunais finanšu ministrs V. N.berzēt. divu Anglijā būvētu kaujas kuģu atpirkšanai Čīlei un Argentīnai 6 (bija paredzēts tos ievest Klusā okeāna 2. eskadronā).
Arī Kara ministrija nebija aizmigusi. Līdz 1897. gadam tika pabeigts pirmais armijas pārbruņošanas posms ar 1891. gada trīs līniju modeli, kam bija nepieciešami 2 miljoni jaunu šautenes. Kopš 1898. gada sākās otrais pārapbruņošanās posms, saskaņā ar kuru bija jāražo 1290 tūkstoši šautenes 7. Šautenes, patronu un šaujampulvera ražošanai 1900. gadā tika piešķirti 16, 7 miljoni, 1901. gadā - vēl 14, 1 miljons. rubļi 8. Mazāk nekā trešdaļa no šiem līdzekļiem tika piešķirta no Kara ministrijas robežbudžeta 9, bet pārējā daļa tika piešķirta papildus no valsts kases, kas bija nepieciešama armijas pārbruņošanas otrajam posmam ar trīs rindām. šautene: 29, 3 miljoni rubļu. tika atbrīvots virs militārā budžeta 10.
1899. gadā sākās cietokšņa un aplenkuma artilērijas reorganizācija, kurai tika iztērēti 94 miljoni rubļu. 11, un kopš 1898. gada-armijas pārbruņošana ar lauka trīs collu ātrgaitas lielgabalu. Šim nolūkam tika izveidota īpaša lauka artilērijas pārbruņošanas komisija, kas 1898. gadā saņēma 27 miljonus rubļu. Viņa izsludināja starptautisku konkursu, lai izstrādātu labāko trīs collu ātrgaitas lielgabala projektu. Pēc divu gadu testēšanas Putilovas augu biedrības izstrādātais modelis tika atzīts par labāko, un 1900. gada 9. februārī cars apstiprināja pirmo karaspēka pārbruņošanas posmu ar 1900. gada modeļa lielgabalu. No 1500 pasūtītajiem ieročiem pusi vajadzēja piegādāt Putilova biedrībai, bet otru pusi-valstij piederošajām rūpnīcām. Piecu gadu pasūtījuma cena tika noteikta 33,7 miljoni rubļu. Divus gadus vēlāk, 1902. gada 8. martā, cars apstiprināja uzlabotu Putilova lielgabala modeli. Saskaņā ar militārā departamenta datiem 7150 trīs collu lielgabalus (no tiem 2400 no 1900. gada modeļa) armija saņēma tikai trīs posmos, un visnozīmīgāko pasūtījumu - 2830 lielgabalus saņēma Putilovas rūpnīca 12. Lauka pārbruņošana. artilērijai vajadzēja 155,8 miljonus rubļu. no Valsts kases līdzekļiem un aptuveni 29 miljoniem rubļu. no militārā departamenta budžeta 13.
Krievijas un Japānas kara priekšvakarā sākās cietokšņa un haubices artilērijas pārbruņošana. Līdz 1902. gada sākumam sauszemes cietokšņiem trūka 1472 ieroču, bet jūras spēku - 1331 14. Cietokšņu aprīkošanai un aplenkuma parku papildināšanai, tas ir, munīcijas komplektiem, bija nepieciešami 94 miljoni rubļu. gadi (1899-1903) 15. Mācīšanās Nikolajs II no 1903. gada militārā departamenta ziņojuma par visu tēmu (ziņojumu) par to rakstīja: Es vēlreiz kategoriskākajā veidā paziņoju, ka jautājums par ieroču trūkumu mūsu cietokšņos man šķiet briesmīgi. Es nevainoju Vispārējo artilērijas direktorātu, jo zinu, ka tas pastāvīgi norādīja uz šo nopietno plaisu. Tomēr ir pienācis laiks enerģiski un ar visiem līdzekļiem šo jautājumu atrisināt.”16 Taču tam nebija pietiekami daudz līdzekļu. Dodoties izpildīt militārpersonu prasības, cars 1904. gada 28. jūnijā pilnvaroja atbrīvot no kases 28 miljonus rubļu. par cietokšņa artilēriju 17.
Sadursmes ar Japānu priekšvakarā no valsts kases līdzekļiem (neskaitot summas maksimālajā budžetā) armijas pārbruņošanai tika piešķirti aptuveni 257 miljoni rubļu. 18, kas kopā ar jaunās kuģu būves izmaksām sasniedza 775 miljonus rubļu. Krievijai šīs summas bija ļoti nozīmīgas, uz ko Vite pievērsa cara uzmanību jau 1898. gadā, sastādot nākamos maksimālos Kara un Jūras ministriju budžetus 1898.-1903. Atzīmējot, ka Kara ministrija iepriekšējos piecos gados saskaņā ar maksimālo budžetu saņēma 1209 miljonus rubļu, bet virs tā - vairāk nekā 200 miljonus rubļu. no valsts kases un jūrniecības departamenta līdz piecu gadu maksimālajam budžetam-200 miljoniem rubļu. pievienojot gandrīz tādu pašu summu (vairāk nekā 180 miljonus rubļu), Witte sūdzējās, ka iedzīvotāju nodokļu iespējas ir izsmeltas, ka budžeta deficīts ir apdraudēts un “neviena valsts, pat visbagātākā, nevar izturēt nepārtraukti saspringto militārā budžeta pieaugumu.”19. Tomēr tam sekoja jauns militāro izdevumu palielinājums.
1902. gada beigās Vitte vērsās pēc palīdzības pie Valsts padomes. Savā kopsapulcē 1902. gada 30. decembrī pēdējais, "apelējot pie suverēna gudrības", lūdza "saglabāt departamentu prasības tādā līmenī, lai tie atbilstu tiem resursiem, ko valsts var nodrošināt, nesatricinot ekonomiku." iedzīvotāju labklājību. " Atzīstot, ka nodokļu prese no tā ir izspiedusi visu, Valsts padome brīdināja caru, ka valdības parāds sasniedzis 6 629 miljonus rubļu, no kuriem vairāk nekā puse (apmēram 3,5 miljardi) iekrita ārvalstu aizdevumos. Turpmāks izdevumu pieaugums un galvenokārt bruņošanās sacensībām graus "ne tikai (valsts - K. Š.) Finansiālo labklājību, bet arī tās iekšējo varu un starptautisko politisko nozīmi".
Tomēr cars bija nedzirdīgs pēc pieredzējušu cienījamu padomu ieteikumiem un stingri devās uz Tālo Austrumu piedzīvojumu. Ir zināms, kā tas beidzās: flote cieta lielākos zaudējumus. Klusā okeāna ūdeņos bojā gāja vai japāņi sagūstīja 67 Krievijas flotes 21 kaujas un palīgkuģus 21, kuru kopējās izmaksas bija 230 miljoni rubļu, un kopā ar artilērijas un mīnu ieročiem, kas tika glabāti flotē Portartūrā, kā arī Japāņu sagūstītie tiešie materiālie flotes zaudējumi sasniedza aptuveni 255,9 miljonus rubļu. 22 Cariskā Krievija palika praktiski bez jūras spēkiem: visa Baltijas valstu flote tika pārvesta uz Tālajiem Austrumiem, kur tā gāja bojā, un Melnā jūra tika bloķēta, jo tās šķērsošana caur Bosforu un Dardaneļiem bija aizliegta ar starptautiskiem līgumiem.
Draudus impērijai un tās galvaspilsētai, kas atrodas piekrastē, vēl vairāk palielināja piekrastes aizsardzības sabrukums. Īpaša pārbaude, ko veica Ģenerālštāba Galvenā direktorāta (GUGSH) priekšnieks kopā ar Inženiertehnisko vienību galveno inspektoru, deva bēdīgu rezultātu: "Visa piekrastes aizsardzība, šķiet, ir diezgan balstīta uz kartēm, un, protams, neatspoguļo nekādu nopietnu aizsardzību”; "Kronštate un Pēterburga de facto vispār nav aizsargātas" 23: 1908. gada janvārī Jūras spēku ģenerālštābs (MGSh) ziņoja Jūras spēku ministram, ka mobilizācijas plāni, kas iepriekš tika izstrādāti kopā ar zemes departamentu, paredz visvairāk minimālo uzdevumu, "bet to" tagad, kara pieteikšanas gadījumā, tas ir jāatzīst par nepraktisku, un Baltijas flotes stāvoklis ir kritisks "24.
Aprīlī notika jūras un sauszemes ģenerālštābu kopīga sanāksme, lai noskaidrotu, cik nopietni draud ienaidnieka desants Sanktpēterburgai. "Viss mūsu Baltijas flotes darbs ir samazināts," tika atzīmēts sanāksmē, "tikai līdz noteiktai, turklāt ļoti nenozīmīgai, kavēšanās ienaidnieka uzbrukumā Somu līča austrumu daļā (uzliekot mīnu lauks. - K. Š.). Bet tajā pašā laikā Jūras ministrijas pārstāvji paziņoja, ka pašreizējā Baltijas jūras flote pilnībā nespēj izpildīt šo vairāk nekā pieticīgo uzdevumu "25, jo nav ogļu rezervju, kuģiem trūkst (līdz 65 70%) virsnieku un speciālistu, un pats galvenais - no 6000 mīnu izvietošanai nepieciešamajām mīnām ir tikai 1500.
Sauszemes armija arī nebija labākajā stāvoklī pēc kara ar Japānu. “Mūsu kaujas gatavība rietumu frontēs ir tik ļoti cietusi, ka būtu precīzāk teikt, ka šīs gatavības pilnīgi nav,” 1905. gada vasarā atzina kara ministrs V. V. Saharovs. Padome, lielkņazs Nikolajs Nikolajevičs: Krievijas kājniekiem nepieciešama tūlītēja un radikāla reorganizācija, “visa kavalērija prasa pilnīgu reorganizāciju”, “mums ir maz ložmetēju, un tie ir tālu no perfekta”, “smagā armija ir jārada no jauna”, “Mūsu aprīkojums ir nepilnīgs; kara pieredze to ir pierādījusi; viss ir nekavējoties jālabo. Vispārējai daļai nepieciešama pilnīga reorganizācija un jaunu pamatu izveide tās attīstībai”27.
Krievijas un Japānas kara laikā no Rietumu militārajiem apgabaliem uz Tālajiem Austrumiem tika nosūtītas daudzas artilērijas un inženiertehniskās vienības, kas izjauca visas armijas organizatorisko struktūru. Gandrīz visi kaujas, inženiertehniskie un kvartālmeistara krājumi tika iztērēti. "Armijai nav rezervju, un tai nav ar ko šaut … tā nav spējīga cīnīties, un tāpēc velti tikai apgrūtina valsti," Valsts aizsardzības padome atzina 1907. gada 7. aprīlī. Viņaprāt, sakarā ar neiespējamību nekavējoties iegūt nepieciešamos līdzekļus, armijai draudēja "uz noteiktu laiku uzturēties tādā stāvoklī, kurā neviena no ārvalstu spēku armijām nav" 28.
Raksturojot armijas stāvokli, kara ministra palīgs ģenerālis A. A. Polivanovs, kurš bija atbildīgs par pienākumu pildīt materiālo atbalstu, 1912. gadā atzina: katrā karā, bet arī no tā, ka tas atradās šādā stāvoklī. atpalicība, apgādājot to ar militārā aprīkojuma radītajiem līdzekļiem. Tad 1908. gadā pietrūka gandrīz pusi no uniformu un ekipējuma komplekta, kas bija vajadzīgs, lai ieietu militārpersonu armijas laukā, nebija pietiekami daudz šautenes, patronas, lādiņi, rati, nostiprinoši instrumenti, slimnīcu piederumi; gandrīz nemaz nebija cīņas līdzekļu, uz kuru nepieciešamību norādīja gan kara pieredze, gan kaimiņvalstu piemērs; nebija haubices, ložmetēju, kalnu artilērijas, lauka smagās artilērijas, dzirksteles telegrāfa, automašīnu, tas ir, tādu līdzekļu, kas šobrīd ir atzīti par nepieciešamu spēcīgas armijas elementu; Teikšu īsi: 1908. gadā mūsu armija nebija spējīga cīnīties”29.
Carisma Tālo Austrumu piedzīvojums, kura tiešās izmaksas pēc Kokovcova aprēķiniem sasniedza 2,3 miljardus rubļu. zelts 30 bija pirmais iemesls, kas noveda cara bruņotos spēkus pilnīgā nekārtībā. Bet, iespējams, 1905.-1907. Gada revolūcija viņiem deva vēl lielāku triecienu. Pirmajos divos gados vien tika reģistrētas vismaz 437 pret valdību vērstas karavīru darbības, tai skaitā 106 bruņotas 31. Veselas vienības pārgāja revolucionāro cilvēku pusē un bieži, kā tas notika Sevastopolē, Kronštatē, Vladivostokā, Baku, Sveaborga un citas pilsētas, karavīri un jūrnieki, kuri pacēla sarkano karogu, cīnījās patiesās asiņainās cīņās pret karaspēku, kas palika uzticīgs valdībai.
Pastāvīga to izmantošana revolucionārās kustības apspiešanai graujoši ietekmēja bruņotos spēkus. 1905. gadā karaspēks tika izsaukts aptuveni 4000 reižu, lai "palīdzētu civilajām iestādēm". Karā ar saviem iedzīvotājiem Kara ministrija bija spiesta nosūtīt aptuveni 3,4 miljonus cilvēku (ņemot vērā atkārtotus zvanus), tas ir, karavīru skaits, kas iesaistīti cīņā pret revolūciju, bija vairāk nekā 3 reizes lielāks nekā sākumā no visas cara armijas (apmēram 1 miljons cilvēku) 32. "Armija nemācās, bet kalpo jums," kara ministrs AF Redigers vienā no valdības sanāksmēm iemeta Padomes priekšsēdētājam. Ministri un vienlaikus arī iekšlietu ministrs Stoļipins 33.
Šie divi apstākļi noveda pie carisma bruņoto spēku straujas vājināšanās. Bažas izraisīja ne tikai pilnīgs bruņoto spēku sabrukums Krievijas un Japānas kara rezultātā, bet arī skumjš fakts autokrātijai, ka 1905.-1907. pirmo reizi gadsimtiem ilgajā vēsturē karavīri un jūrnieki sāka izkļūt no virsnieku kontroles un nostājās revolucionāro cilvēku pusē.
Šādos apstākļos, nepieredzēti mazinoties carisma prestižam gan ārpus valsts, gan tās iekšienē, ar arvien pieaugošo finansiālo un ekonomisko atkarību no attīstītākajām Rietumu lielvalstīm, Romanovu impēriju varēja saglabāt tikai, vispusīgi stiprinot un attīstot bruņotos spēkus. spēki. To pašu prasīja saasināt starptautiskās pretrunas Pirmā pasaules kara priekšvakarā, plaši izplatījās militārisms un "jūrisms" (kā tolaik sauca aizraušanās ar jūras spēkiem), kuras acīmredzamākā izpausme toreiz bija Angļu-vācu jūras sāncensība. Krievu zemes īpašniekiem un buržuāzijai bija skaidrs, ka carisms nevar izdzīvot otro Mukdenu, otro Tsushima; jādara viss iespējamais, lai no tā izvairītos, ir nepieciešams par katru cenu celt armiju un floti līdz mūsdienu militāro lietu prasību līmenim.
Pēc Krievijas un Japānas kara pirmais, kas iesaistījās jaunu ieroču programmu izstrādē, bija jūras departaments, kas praktiski palika bez kaujas kuģiem, bet ar tādu pašu personālu un algām. Uz to viņu pamudināja cits apstāklis: tolaik Krievijas flote tika būvēta daļēji ārzemēs, bet daļēji-valsts rūpnīcās, kuras nevarēja atstāt bez pavēles. Uzstājot kaujas kuģu tūlītēju uzlikšanu, jūras ministrs AA Birilevs 1906. gada vasarā vienā no sanāksmēm teica, ka četras lielākās valstij piederošās rūpnīcas ir bez darba, ir samazinājušas strādnieku skaitu līdz robežai, bet kas palika, šajos apstākļos nebija ko darīt. "Šobrīd," viņš teica, "priekšplānā parādās jautājums, vai rūpnīcas ir jāatbalsta vai nē? Šajā jautājumā nav vidusceļa. Mums bez nosacījumiem jāsaka: jā vai nē. Ja jā, tad mums jāsāk būvēt lieli kaujas kuģi, un, ja nē, tad norādiet, kurš uzņemas atbildību par šādu lēmumu cara, Krievijas un vēstures priekšā”34.
Jūras ministrija izstrādāja dažādas iespējas jaunām kuģu būves programmām jau pirms sakāves Cushimā, 1905. gada martā - aprīlī, jo pēc 1. un pēc tam 2. Klusā okeāna eskadronu aizbraukšanas uz Tālajiem Austrumiem Baltijas jūra gandrīz pilnībā palika bez karakuģiem. 1907. gada martā šī ministrija iesniedza caram izskatīšanai četrus kuģu būves programmu variantus. Tajā pašā laikā minimums tika samazināts līdz vienas eskadras izveidei Baltijā (8 kaujas kuģi, 4 kaujas kreiseri, 9 vieglie kreiseri un 36 iznīcinātāji), bet maksimālā - četras viena sastāva eskadras: divas Klusajam okeānam un viens Baltijas un Melnajai jūrai. Šo programmu izmaksas svārstījās no 870 miljoniem līdz 5 miljardiem rubļu 35.
Tajā pašā laikā Kara ministrija iesniedza savas prasības kasei. Saskaņā ar viņa viskonservatīvākajām aplēsēm vienlaikus bija jāiztērē vairāk nekā 2,1 miljards rubļu. Tikai artilērijas reorganizācijai ģenerāļi pieprasīja 896 miljonus rubļu, inženierzinātnēm - 582 miljonus; papildus šiem vienreizējiem ārkārtas izdevumiem (protams, vairāku gadu garumā), Kara ministrijas ikgadējiem parastajiem izdevumiem bija jāpalielinās par 144,5 miljoniem, kas bija saistīti ar jaunas dārgas artilērijas izveidi, inženierzinātnēm utt. bruņoto spēku filiāles, to komplektēšana, apgāde un tā tālāk. “Šādi aprēķinātās summas lielums,” Redigers bija spiests atzīt, “izslēdz jebkādu iespēju rēķināties ar tās piešķiršanu, neskatoties uz to, ka pasākumi, kas varētu ir radīti uz šī milzīgā apjoma rēķina, un tie nav mūsu bruņoto spēku tālākas attīstības ceļā, bet tikai to uzlabošanas ceļā un apgādā ar nepieciešamo saskaņā ar mūsdienu militāro lietu prasībām. " Atzīstot valsts neiespējamību piešķirt tik kolosālu summu, kara ministrs pieprasīja departamentiem samazināt prasības un koncentrēties uz "pasākumiem, kas uzskatāmi par steidzamiem", un vienlaikus ņemt vērā pasākumus, kas tiks apspriesti tuvākajā laikā. gadi "36. Bet arī saskaņā ar programmu- minimums prasīja vienreizēju maksājumu 425 miljonu rubļu apmērā. un budžeta palielinājums par 76 miljoniem rubļu. gadā.
Kopumā jūras un militāro departamentu prasības bija no 1, 3 līdz 7, 1 miljardam rubļu. vienreizēji izdevumi, tas ir, aptuveni puse no trim valsts gada budžetiem 1908. gadā. Un tas neskaita neizbēgamo abu ministriju parasto budžetu ikgadējo izmaksu pieaugumu. Vajadzēja daudz līdzekļu, un finansiālā situācija Krievijā tajā laikā bija vienkārši izmisusi. Ņemot vērā tāmi 1907. gadam, Ministru padome 1906. gada 15. augustā paziņoja, ka Krievijas valsts finansiālais “stāvoklis draud ar visnopietnākajiem sarežģījumiem, un gadījumā, ja turpināsies mūsu tēvzemes piedzīvotais patiesi nemierīgais laiks, tur var nepietikt līdzekļu pat absolūti steidzamām vajadzībām. Līdz 1909. gadam Krievijas un Japānas kara seku un cīņas pret revolūciju radīto izdevumu rezultātā valsts parāds pieauga vēl par 3 miljardiem rubļu un gada procenti maksājumi palielinājās par 150 miljoniem rubļu. vairāk nekā tas, ko Krievija jau ir samaksājusi par valdības aizdevumu pirms 38.
Šādos apstākļos, kad starp jūras un militārajiem departamentiem izcēlās sīvi strīdi par apropriāciju sadali bruņojumam, cars nolēma dot priekšroku jūras spēkiem un 1907. gada jūnijā apstiprināja tā saukto Mazo kuģu būves programmu, ļaujot Jūras ministrijai atbrīvot ASV dolārus. 31 miljons jaunu kuģu būvei četru gadu laikā. gadā. (Vēlāk saistībā ar šīs programmas izmaiņām tās izmaksas tika palielinātas līdz 126,6 miljoniem rubļu.) Gadu vēlāk, 1908. gada maijā, Kara ministrija saņēma Ministru padomes atļauju vērsties likumdevējā ar lūgumu piešķirt. aptuveni 293 miljoni rubļu. "Lai papildinātu krājumus un materiālus un uzbūvētu tiem telpas" 1908.-1915.gadā 39. Valsts dome, lai nezaudētu kontroli pār šīs summas izlietošanu, nolēma apstiprināt aizdevumus nevis uzreiz pilnībā, bet katru gadu (izņemot tiem, kuriem bija nepieciešams noslēgt līgumus uz diviem vai vairākiem gadiem).
Tomēr no 1909. gada impērijas ekonomiskā situācija sāka uzlaboties. Sekoja neparasti auglīgu gadu sērija, kas laimīgi sakrita ar cenu kāpumu pasaules graudu tirgū, kas ievērojami palielināja ieņēmumus no valsts kases no galvenā eksporta. Finanšu stāvokļa uzlabošanos nekavējoties ņēma vērā Kara un Jūras ministrijas, pieprasot palielināt aizdevumus bruņojumam. No 1909. gada augusta līdz 1910. gada sākumam pēc cara pavēles notika četras īpašas sanāksmes, kuras vadīja Stoļipins. Viņu sastāvā līdzās militārajiem un jūras ministriem un ģenerālštābu priekšniekiem bija finanšu un ārlietu ministri. Šīs konferences tika izveidotas, lai apsvērtu 10 gadu programmu Krievijas jūras bruņoto spēku attīstībai, bet faktiski īstenoja mērķi sadalīt līdzekļus bruņojumam starp armiju un floti.
Par sanāksmes piecu mēnešu darba rezultātiem valdībai tika ziņots 1910. gada 24. februārī. Ministru padome nolēma nākamajiem 10 gadiem piešķirt 715 miljonus rubļu. armijas attīstībai un 698 miljoni rubļu. - flote 40. Lai iegūtu šos gandrīz 1,5 miljardus rubļu. tika nolemts ieviest jaunus netiešos nodokļus un jo īpaši paaugstināt degvīna cenu. Ņemot vērā sasniegto finansiālo "labklājību", valdība uzskatīja par iespējamu 1910. gadā nodrošināt Kara ministrijai divreiz lielāku summu 1908. gadā (toreiz bija paredzēts tērēt 293 miljonus rubļu 8 gadu laikā, tagad - 715 miljonus rubļu 10 gadu laikā).), un flote saņēma pat 5,5 reizes vairāk (698 miljoni rubļu 124 miljonu vietā). Tomēr Jūras ministrija drīz vien pārkāpa izdevumus, par kuriem vienojās un apstiprināja valdība (10 gadu programmai neizdevās iziet cauri likumdošanas institūcijām).
Tas notika saistībā ar krasu militāri stratēģiskās situācijas saasināšanos Melnās jūras šaurumu reģionā - pasaulē carismam sāpīgākajā reģionā. Turcija, ko finansē Francija, nolēma britu virsnieku vadībā reorganizēt savus jūras spēkus. Jau 1909. gada pavasarī cara valdība par to sāka saņemt satraucošas ziņas par Turcijas flotes atdzimšanu, par kuģu iegādi šim nolūkam no Vācijas un mūsdienu dreadnought tipa kaujas kuģu pasūtījumu Anglijas kuģu būvētavās.. Visi mēģinājumi "pamatot" Turciju ar diplomātijas palīdzību nav noveduši nekur. Pasūtījumu angļu firmai "Vickers" veica Turcijas valdība, un saskaņā ar līgumu 1913. gada aprīlī. Turcijai bija jāsaņem pirmais jaudīgais kaujas kuģis, kas spēj vienatnē tikt galā ar visu Krievijas Melnās jūras floti, kuras lineārie spēki sastāvēja no zema ātruma un vāji bruņota kuģiem ar senu dizainu.
Draudi, ka Turcijas bailes parādīsies Melnajā jūrā, piespieda autokrātiju veikt atbilstošus pasākumus. 1910. gada 26. jūlijā jūras ministrs uzrunāja caru ar īpašu ziņojumu. Tajā viņš ierosināja uz Melnās jūras novietot 3 jaunākā tipa kaujas kuģus, kas nebija paredzēti tikko apstiprinātajā 10 gadu programmā, un paātrināt iepriekš plānoto 9 iznīcinātāju un 6 zemūdenes būvniecību 41. Nikolajs II tajā pašā dienā ministra priekšlikums tika apstiprināts, un 1911. gada maijā Valsts dome pieņēma likumu par 151 miljona rubļu piešķiršanu Melnās jūras flotes celtniecībai, un galvenie izdevumi bija 100 miljoni rubļu. kaujas kuģu būvei - nebija paredzēta 10 gadu programmā. (1911. gada beigās, palielinoties kaujas kuģu izmaksām, šīs programmas izmaksas palielinājās līdz 162 miljoniem rubļu.)
Drīz Jūras ministrija strauji palielināja prasības. Saņēmis no cara atļauju pārskatīt 10 gadu programmu, Jūras spēku ģenerālštābs 1911. gada aprīlī iesniedza viņam projektu "Likums par Krievijas impērijas floti", kurā bija izklāstīta divu kaujas eskadronu un vienas rezerves eskadras izveidošana Baltijā. 22 gadu laikā (katrs sastāv no 8 kaujas kuģiem, 4 kaujas kuģiem un 8 vieglajiem kreiseriem, 36 iznīcinātājiem un 12 zemūdenēm). Melnajā jūrā bija plānots izveidot floti, kas ir 1,5 reizes spēcīgāka nekā Melnās jūras piekrastē esošo valstu flotes. Lai pilnībā īstenotu šo likumu, no valsts bija nepieciešami 2,1 miljards rubļu 42.
Pirmie pieci no šiem 22 gadiem bija īpašs periods, kas tika aplūkots īpašajā "Baltijas flotes pastiprinātas kuģu būves programmā 1911.-1915. Gadam". Šajā laika posmā Baltijā bija jābūvē 4 kaujas kreiseri un 4 vieglie kreiseri, 36 iznīcinātāji un 12 zemūdenes, tas ir, tikpat daudz, cik viņi bija gatavi izveidot 10 gadu laikā nedaudz vairāk nekā pirms gada. Šīs programmas izmaksas tika noteiktas vairāk nekā pusmiljardā rubļu. Cars bija sajūsmā par uzrādītajiem dokumentiem. "Labi padarīts darbs," viņš teica Jūras spēku ģenerālštāba priekšniekam, "ir skaidrs, ka viņi stāv uz cietas zemes; slavē mani (šīs štāba virsniekus - K. Š.) par mani”43.
1912. gada jūlijā Valsts dome apstiprināja "Baltijas flotes pastiprinātas kuģu būves programmu", kas izslēdza aizdevumus ostas celtniecībai, kas samazināja programmas izmaksas līdz 421 miljonam rubļu. Ar likumu par floti, ko cars apstiprināja ar Ministru padomes lēmumu, domē bija jāiesniedz ne agrāk kā 1914. gada beigās, kad tika īstenota tā pirmā daļa - "Pastiprinātas kuģu būves programma Baltijas flote " - ievērojami pavirzītos uz priekšu un dotu Jūras ministrijai iemeslu aktualizēt jautājumu par veiksmīgi uzsāktas uzņēmējdarbības turpināšanu 44.
Visbeidzot, Otrā pasaules kara priekšvakarā saistībā ar Turcijas valdības iegādi no Brazīlijas divus kaujas kuģus, ko uzbūvējuši britu firmas Armstrong un Vickers, valdība 1914. gada vasarā no Valsts domes saņēma papildu apropriāciju 110 miljonu rubļu. par viena līnijas kuģa, 2 vieglo kreiseru, 8 iznīcinātāju un 6 zemūdenes pārsteidzīgu uzbūvi.
Kopumā Pirmā pasaules kara priekšvakarā Jūras ministrija ar likumdevēja pilnvaru starpniecību īstenoja četras kuģu būves programmas, kuru pabeigšana notika 1917.-1919. To kopējās izmaksas sasniedza 820 miljonus rubļu. Turklāt Jūras departaments saņēma cara apstiprinājumu "Likumam par floti", tas palika tikai īstajā brīdī, lai caur likumdevēju varu izsniegtu tam paredzētos aizdevumus un vajadzības gadījumā ieviestu jaunus nodokļus. 17 gadus (no 1914. līdz 1930. gadam) militāro kuģu būvei bija paredzēts tērēt 1 miljardu rubļu 45.
Militārais departaments, nejūtot šādu cara un valdības atbalstu, izstrādāja ne tik fantastiskus plānus kā Jūras ministrija. Lai gan ģenerāļi, atšķirībā no admirāļiem, balstījās uz pārliecību, ka tieši armijai, nevis jūras spēkiem būs jāuzņemas uz pleciem tuvojošā kara smagums, viņi ilgu laiku pieturējās pie 1908. gadā apstiprinātās programmas. Tikai 1912. gada 12. maija likums atļāva militārajam departamentam aizdot līdzekļus 1910. gada 10 gadu programmā paredzētajā apmērā.
Tikmēr armija bija ārkārtīgi slikti bruņota. 1912. gada rudenī pēc kara ministra lūguma V. A. Attēls izrādījās drūms. Gandrīz pilnībā bija pieejami tikai pārtikas produkti, kvartālmeistars, sanitārie materiāli un vienkāršākais inženiertehniskais aprīkojums, un trūkstošais bija jāpapildina 1913.-1914. Tika uzskatīts, ka armija arī tika bagātīgi apgādāta ar šautenēm, revolveriem un patronām (bet vecā tipa, ar trulu lodi, kurai bija sliktas ballistiskās īpašības).
Ar artilēriju situācija bija daudz sliktāka: vajadzīgā daudzumā bija pieejami tikai vieglie ieroči. Gandrīz puse no mīnām bija pazudusi, jaunu smago lielgabalu veidu nebija vispār, un 1877. gada modeļa (!) Vecos lielgabalus vajadzēja nomainīt tikai līdz 1914. gada beigām. Cietokšņa artilērijas atkārtoto aprīkojumu bija plānots pabeigt līdz 1916. gadam tikai uz pusi, aplenkuma artilērijā materiāla nebija vispār, tāpēc šī artilērija tika uzskaitīta tikai uz papīra. Pēc mobilizācijas paziņojuma un jaunu vienību izveidošanas armijā 84% ložmetēju, 55% trīs collu granātu lauka lielgabaliem un 62% kalnu granātām, 38% bumbu 48 līniju haubicām., 17% šrapneļu, 74% jauno sistēmu ieroču tēmēkļi utt. Utt. 46
Saspringtā starptautiskā situācija vairs neatstāja Ministru padomei šaubas par nepieciešamību palielināt aizdevumus bruņoto spēku attīstībai. 1913. gada 6. martā Nikolajs II apstiprināja karaspēka attīstības un reorganizācijas programmu, saskaņā ar kuru bruņojumam bija paredzēts piešķirt 225 miljonus rubļu. laikā un palielināt militārā departamenta gada budžetu par 91 miljonu rubļu 47. Lielākā daļa vienreizējo izdevumu (181 miljons rubļu) tika piešķirti artilērijas attīstībai.
Saņēmis cara apstiprinājumu, kara ministrs nolēma piemērot to pašu metodi, ko izmanto Jūras ministrija, tas ir, ar likumdevēju iestāžu starpniecību izcelt un nekavējoties veikt vissteidzamākos pasākumus. 1913. gada 13. jūlijā militārais departaments iesniedza Valsts domē tā saukto Mazo programmu, saskaņā ar kuru tika plānots 5 gadu laikā (1913-1917) iztērēt 122,5 miljonus rubļu. artilērijas attīstībai un munīcijas iegādei par to (97,7 miljoni rubļu), bet pārējais - inženierzinātņu un aviācijas vienību attīstībai 48. 1913. gada 10. jūlijā cars apstiprināja domes un Valsts padomes lēmumu., un "Mazā programma" kļuva par likumu. Neatkarīgi no tā, cik steidzīgs bija Kara birojs, bija acīmredzami vēlu. Līdz Pirmā pasaules kara sākumam bija palicis nedaudz vairāk nekā gads, un programma tika izstrādāta pieciem gadiem.
Tajā pašā laikā Ģenerālštāba Galvenā direktorāts izstrādāja "lielo programmu", kuras sastāvdaļa bija "mazais". 1913. gada oktobra beigās cars apstiprināja "lielo programmu", uzliekot rezolūciju: "Šis pasākums būtu jāveic īpaši steidzami", un pavēlēja to pilnībā pabeigt līdz 1917. gada rudenim. 49 Papildus pieaugumam armijas personālam (par 11, 8 tūkstošiem virsnieku un 468, 2 tūkstošiem karavīru, no kuriem trešdaļai vajadzēja ieiet artilērijas un inženierijas karaspēkā), programmai vajadzēja vairāk nekā 433 miljonus rubļu ieroču izstrādei un citiem izdevumiem, bet tā kā daļa no šiem līdzekļiem jau bija piešķirta "mazās programmas" ietvaros, likumdevējam bija jāapstiprina tikai aptuveni 290 miljoni rubļu. jaunas apropriācijas. Pabeidzot visus plānotos pasākumus no 1917. gada, izdevumiem armijai saskaņā ar regulāro budžetu bija jāpalielinās par 140 miljoniem rubļu. gadā. Nebija iebildumu ne no domes, ne no Valsts padomes 50, un 1914. gada 22. jūnijā cars uzlika rezolūciju par "Lielo programmu": "Būt saskaņā ar šo." Līdz kara sākumam palika vairākas nedēļas.
Tomēr jautājums nav tikai par to, ka Krievijas finansiālais un ekonomiskais vājums ir aizkavējis gatavošanos pasaules karam. Šīs mācības pēc savas būtības apzināti noveda pie tālākas atpalicības no pasaulē sasniegtā militāro lietu attīstības līmeņa. Ja 1906. gadā ģenerāļi uzskatīja, ka, lai armiju saskaņotu ar mūsdienu prasībām, ir jāsaņem 2,1 miljards rubļu. ekspluatācijā, līdz 1914. gada sākumam valdība varēja iziet cauri likumdošanas iestādēm tikai 1, 1 miljardu rubļu 51. Tikmēr bruņošanās sacensības prasīja arvien vairāk līdzekļu. Kad Dome apsprieda "lielo programmu" un kara ministram jautāja, vai tā pilnībā apmierinās armijas vajadzības, Sukhomlinovs sacīja, ka militārpersonu vidū nav vienprātības par šo punktu. Kara ministrs vienkārši baidījās Domē nosaukt visu izdevumu summu, ko aprēķināja militārā departamenta departamenti.
Tikai viens no tiem - Galvenais artilērijas direktorāts (GAU) - uzskatīja par vēlamu papildus "Lielajai programmai" nākamo piecu gadu laikā tērēt armijas bruņošanai ar automātisko šauteni (ieskaitot iekārtas aprīkojuma izmaksas un 1500 munīcijas krājumu izveide uz vienu šauteni) - 800 miljoni rubļu, vieglā lauka artilērijas pārbruņošanai ar jaunās sistēmas ieročiem - 280 miljoni rubļu, cietokšņu pārbruņošanai - 143,5 miljoni rubļu, jaunas kazarmas, šautuves utt. Lielā programma "un karaspēka pārvietošana prasīja 650 miljonus rubļu. un tā tālāk 52 Kopumā tikai GAU sapņoja par 1,9 miljardu rubļu iegūšanu, un tur bija arī ceturtnieks, inženierzinātnes un citas nodaļas!
Ja pirms Krievijas un Japānas kara papildus parastajam budžetam no valsts kases tika piešķirti 775 miljoni rubļu armijas un flotes pārbruņošanai, tad pēc tā, līdz Pirmā pasaules kara sākumam, likumdevējs piešķīra tikai 1,8 miljonus rubļu. miljardu rubļu armijas un flotes jaunam bruņojumam … (no kuriem līdz 1914. gadam iztērēti 376,5 miljoni rubļu, tas ir, piektā daļa). Kopumā bruņošanās sacensību izmaksas 1898.-1913. sasniedza 2585 miljonus rubļu. Un tas neskaita abiem departamentiem piešķirtos līdzekļus to parastajiem budžetiem! Un tomēr Jūras ministrija un sauszemes artilērijas departaments pieprasīja vēl 3,9 miljardus rubļu.
Saskaņā ar Valsts kontroles ziņojumiem militāro un jūras departamentu kopējais budžets 1888.-1913. Gadam bija 8,4 miljardi rubļu zeltā. Cariskā Krievija šajā laikā vairāk nekā 22% no visiem izdevumiem iztērēja jūras spēkiem un armijai. Ja šai summai pievienojam 4-5 miljardus rubļu, ko nosaka finanšu ministrs. netiešos un tiešos valsts ekonomikas zaudējumus no Krievijas un Japānas kara, izrādās, ka militārisma mols absorbēja no 12, 3 līdz 13, 3 miljardiem zelta rubļu. Ko šī summa nozīmēja valstij, var saprast, salīdzinot to ar citiem skaitļiem: visu Krievijas akciju sabiedrību (izņemot dzelzceļa uzņēmumus) kopējais kapitāls 1914. gadā bija trīs reizes mazāks (4,6 miljardi rubļu 53), visa nozare bija 6, 1 miljards rubļu 54. Tātad, radās milzīgu līdzekļu aizplūšana neproduktīvajā sfērā.
Militārā un jūras departamenta budžeta vispārējie skaitļi nevar sniegt priekšstatu par bagātības daļu, kas bija paredzēta militārajai rūpniecībai un tādējādi ietekmēja tās attīstību, jo lielākā daļa militārajam un jūras departamentam piešķirto līdzekļu tika armijas un flotes personāla uzturēšanai, kazarmu un citu celtniecībai. biroja telpas, pārtika, lopbarība utt., var sniegt informāciju par piešķīrumiem armijas un flotes pārbruņošanai.
Laikā no 1898. līdz 1914. gadam likumdevējas iestādes atbrīvoja 2,6 miljardus rubļu tikai armijas un flotes pārbruņošanai. Un, lai gan līdz Pirmā pasaules kara sākumam abi departamenti varēja izmantot tikai daļu no šiem līdzekļiem, lielais kapitāls, steidzoties militārajā rūpniecībā, rēķinājās ar daudz lielāku summu. Nevienam nebija noslēpums, ka cara ģenerāļi un admirāļi, neapmierināti ar jau apstiprinātajām programmām, izstrādāja plānus turpmākai armijas un flotes izvietošanai, un daži no šiem plāniem līdz 1914. gadam jau bija iepriekš noteikti. Tātad saskaņā ar "Krievijas impērijas kara flotes likumu" tai bija paredzēts tērēt 2,1 miljardu rubļu jaunu kuģu būvei līdz 1932. gadam. Galvenā artilērijas direkcija pēc visu pirmskara programmu apstiprināšanas plānoja nākamo gadu laikā pēc 1914. gada veikt pārbruņošanos, kas prasīja 1,9 miljardus rubļu. Tātad, 2, 6 miljardi rubļu. par jauniem ieročiem, kas jau ir apstiprināti, un tuvākajā nākotnē - vēl 4 miljardus rubļu. - tāda ir reālā summa, uz kuras varētu orientēties Krievijas industriālā pasaule, kas nodarbojas ar militāro biznesu. Summa, protams, ir ļoti ievērojama, it īpaši, ja atceraties, ka viss dzelzceļa kapitāls XX gadsimta sākumā. tika lēsts 4, 7-5, 1 miljards rubļu 55. Un galu galā tieši dzelzceļa konstrukcija bija tā lokomotīve, kas 19. gadsimtā pavilka gandrīz visas Krievijas lielās rūpniecības attīstību.
Papildus milzīgajam kopējam izmēram militārajiem pasūtījumiem bija arī citas iezīmes. Pirmkārt, tos parasti varēja veikt tikai liela mēroga rūpniecība; otrkārt, militārie un jūras departamenti tos piešķīra tikai tiem uzņēmumiem, kuriem jau bija pieredze ieroču ražošanā vai nodrošināti garantijas no lielām bankām un vadošajiem rūpniecības uzņēmumiem pasaulē. Rezultātā bruņošanās sacensības izraisīja ne tikai lielākās buržuāzijas ekonomiskā spēka pieaugumu, tās pakļautību, izmantojot kukuļus un kukuļošanu dažiem valsts aparāta orgāniem, bet arī nostiprināja savas prasības piedalīties svarīgu valsts lietu risināšanā (armijas un flotes pārbruņošana), kas, saglabājot politisko varu autokrātijas rokās, kas galvenokārt aizstāvēja muižniecības intereses, kalpoja par ekonomisko pamatu liberāli buržuāziskās opozīcijas izaugsmei pret carismu, saasināja sociālo sadursmes valstī.
Bet tas nebija galvenais militārisma ietekmes uz Krievijas ekonomiku rezultāts. Lai no budžeta izspiestu 8, 4 miljardus rubļu. zelts kara un Jūras ministrijām, cara valdība sagrozīja nodokļu presi, ieviešot jaunus netiešos nodokļus un palielinot vecos. Tā samazināja izdevumus izglītībai, zinātnei un sociālajām vajadzībām. Kā redzams no valsts kontroliera ziņojumiem par valsts budžeta izpildi, 1900. gadā 4,5 miljoni tika iztērēti universitātēm, 9,7 miljoni - vidējās izglītības iestādēm, 487 tūkstoši - Zinātņu akadēmijai, kā arī militārajām un jūras iestādēm. vairāk nekā 420 miljoni rubļu. Gadu vēlāk Zinātņu akadēmijas izdevumi palielinājās par 7,5 tūkstošiem rubļu un pat samazinājās par gandrīz 4 tūkstošiem rubļu universitātēm. Bet Militārā un Jūras ministrija saņēma 7,5 miljonus rubļu. vairāk.
1913. gadā šo nodaļu kopējie izdevumi salīdzinājumā ar 1900. gadu palielinājās par 296 miljoniem rubļu, un tajā pašā gadā tika izgreznoti nedaudz vairāk nekā 38 miljoni rubļu augstākās un vidējās izglītības iestāžu uzturēšanai, tas ir, palielinājums. izdevumi par šiem budžeta punktiem absolūtā izteiksmē bija 12 reizes mazāki. (Gandrīz tikpat daudz - 36,5 miljonus rubļu - iztērēja Tieslietu ministrija - “cietuma pusē.”) Vienpusēja ekonomiskā attīstība, masu nabadzība, materiālo apstākļu trūkums zinātnes attīstībai un analfabētisma pārvarēšanai - tas bija bruņošanās sacensību rezultāts.
