Lielu uzmanību piesaistīja Indonēzijas Krievijas iznīcinātāju iegāde no Flanker Su-27SK un Su-30MKK ģimenēm 2003. un 2007. gadā. Indonēzija tagad plāno paplašināt savu 10 augstākās klases iznīcinātāju floti ar modernākiem vecāku lidmašīnu modeļiem, iegādājoties no ASV gaisa spēkiem 24 atjaunotas lidmašīnas F-16.
F-16 ir sarežģīta vēsture Indonēzijas gaisa spēkos (Tentara Nasional Indonesia Angkatan Udara, TNI-AU). Slaktiņi un Indonēzijas armijas uzmākšanās Austrumtimorā lika ASV 1999. gadā noteikt ieroču embargo, kas radīja nopietnas problēmas apkalpojot 12 atlikušos F-16A / B 15. bloku un 16 F-5E / F iznīcinātājus. ASV atcēla embargo 2005. gada novembrī, un ilgstošās bažas par cilvēktiesībām aizēnoja globālās kampaņas pret islāma terorismu vajadzības. Galu galā Indonēzija domāja, ko darīt ar savu iznīcinātāju floti, kad tās ekonomika uzņem tvaiku …
Indonēzijas gaisa spēki novērtē savus iznīcinātājus Flanker, taču ar desmit nepietiek, lai aptvertu savu plašo teritoriju. Daži no F-16 tika nodoti ekspluatācijā un pat piedalījās Ausindo mācībās kopā ar Austrāliju, taču tie visi ir ļoti veci modeļi, un pat vecāku F-5 saglabāšana kaujas gatavībā kļūst arvien grūtāka un dārgāka. Zemskaņas reaktīvās lidmašīnas Hawk 209, kas veido Indonēzijas gaisa spēku mugurkaulu, spēj kalpot kā vieglie iznīcinātāji policijas lomā, bet Gaisa spēki vēlētos vairāk.
Indonēzija var atrisināt šo problēmu, iegādājoties jaunu Krievijas Su vai lētus jaunus iznīcinātājus, piemēram, Pakistānas un Ķīnas JF-17 vai Indijas Tejas. Arī Korejas zelta ērglis T-50 tika uzskatīts par iespēju un galu galā kļuva par Indonēzijas galveno treneri. Tomēr, lai veiktu sarežģītus uzdevumus, TA-50 opcija nesasniedz to spēju līmeni, kādu Indonēzija vēlētos redzēt. Tiek izstrādāts arī F / A-50, taču pat ar Izraēlas komponentiem tajā būtu grūti 2014. gadā iegūt vajadzīgos lidaparātus Gaisa spēkiem. Kopā ar Dienvidkoreju izstrādātais iznīcinātājs KF-X F-16 ir paredzēts 2020. gadam vai vēlāk, tāpēc KF-X nevarēs atrisināt Indonēzijas īstermiņa problēmas.
Problēmas risinājumu ierosināja amerikāņi: papildināt esošos F-16 ar papildu 24 lietotām un labotām ASV gaisa spēku lidmašīnām. 2011. gada Austrumāzijas samitā Indonēzija pieņēma piedāvājumu.
2011. gada 17. novembrī ASV Aizsardzības departamenta Aizsardzības sadarbības direktorāts apstiprināja Indonēzijas oficiālo pieprasījumu pēc 24 ASV gaisa spēku iznīcinātājiem F-16C / D Block 25 ar 28 F100-PW-200 vai F100-PW-220E dzinējiem. Pentagons ir minējis uzlabotus radarus AN / APG-68, lai gan radari oficiālajā pieprasījumā nav minēti. APG-68 radaram ir labāka veiktspēja un lielāka zemes un jūras virsmu redzamība.
Līguma paredzamās izmaksas ir aptuveni 750 miljoni ASV dolāru. 339. ASV gaisa spēku dienesta spārns Hila gaisa spēku bāzē, Jūtā, modernizēs lidmašīnas un pēc vajadzības pievienos aprīkojumu, savukārt Pratt & Whitney Austrumu Hārtfordā, Konektikutā, remontēs dzinējus. Ierosinātajam darījumam nebūs jānosūta papildu ASV valdības pārstāvji vai darbuzņēmēji uz Indonēziju.
