“Dodiet tam, kurš izsalcis pēc jūsu maizes, un tiem, kas ir kaili no jūsu drēbēm; no visa, kas jums ir pārpilnībā, dariet žēlastības dāvanas un neļaujiet savām acīm žēlot, kad jūs dodat žēlastību."
(Tobīts 4:16)
“Cara atstāj katedrāli. Priekšā esošais bojars izplata ubagiem almu.
Dumjš:
- Boriss, Boriss! Bērni apvaino Nikolku.
Cara:
- Dod viņam almu. Par ko viņš raud?"
(Boriss Godunovs. A. S. Puškins)
Vienmēr ir patīkami, ja kāds var jums palīdzēt grūtos brīžos. Bet kā noteikt, kam patiešām vajadzīga palīdzība, un kurš vienkārši ir slinks, bet pēc dabas viltīgs? Tāpēc iedzīvotāju sociālās aizsardzības problēma valstij vienmēr ir radījusi zināmu problēmu …
Labdarība pirmsrevolūcijas Krievijā. Nesen VO publicēja vēl vienu rakstu par postrevolucionārās Krievijas strādājošo sociālās aizsardzības tēmu. Un šķiet - jā, kurš var strīdēties, tēma ir svarīga un interesanta, tikai jums tai jāpieiet nopietni, neaizstājot skaistus vārdus vēsturiskai analīzei. Bija arī šāds punkts:
Lai arī cik ļoti pirmsrevolūcijas Krievijas cienītājiem patika runāt par labdarību un labiem tirgotājiem un zemes īpašniekiem-patroniem, pilnvērtīga iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēma, kas aptvēra visus valsts iedzīvotājus, tika izveidota tikai pēc boļševiku uzvara. 1917. gada revolūcija radīja sociālās drošības struktūru, kas šajos gados nebija pieejama nevienā citā pasaules valstī. Sāka sniegt reālu palīdzību strādājošajiem.
Process un rezultāts
Izceltā frāze liek aizdomāties, kas ir svarīgāk - process vai rezultāts? Tātad pēc 1917. gada revolūcijas šīs struktūras izveide tika tikai DEKLARĒTA, taču tās izveide aizņēma ilgu un pat ļoti ilgu laiku. Viena lieta ir izdrukāt dekrēta tekstu uz avīžpapīra un pavisam cita - īstenot to kara izpostītajā valstī, satraukuma un slimību pārņemtajā valstī.
Bija vēl viena svarīga problēma, kas jaunajai Padomju Krievijai apgrūtināja ātru efektīvas iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmas izveidi. Tieši par viņu mēs jums šodien pastāstīsim.
Sociālās palīdzības veidu dažādība
Un lieta ir tāda, ka iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēma cariskajā Krievijā pakāpeniski veidojās daudzu, daudzu gadu desmitu laikā un sastāvēja no dažādiem strukturāliem elementiem. Nez kāpēc par to vismazāk saka cara laika kritiķi, bet tikmēr visu vēsturiski attīstīto ir visgrūtāk atjaunot un aizstāt ar ko citu.
Un tagad mēs atzīmējam, ka cariskajā Krievijā pastāvēja daudzpakāpju sistēma palīdzības sniegšanai iedzīvotājiem, kas ietvēra daudzas sastāvdaļas.
Pirmkārt, tā bija privāta labdarība, kas bija visplašāk izplatītais labdarības veids un sastāvēja no personu ziedojumiem, lai palīdzētu tiem, kam nepieciešama gan nauda, gan lietas, vai, teiksim, vienas un tās pašas zāles. Viņi uzkrāj šādu palīdzību un izplata to labdarības fondiem, kuriem šādi ziedojumi bija visu līdzekļu pamatā. Parasti fondi vērsās pie pilsoņiem, lai reaģētu uz akūtām sociālām problēmām, solot viņiem palīdzību to risināšanā.
Ir skaidrs, ka tūlīt pēc revolūcijas visu šo fondu darbība tika pārtraukta, un viss darbs, ko tie veica, tagad tika uzlikts uz valsts pleciem. Un, tā kā šie fondi pārsvarā bija privāti, tas, piemēram, tās pašas bankas, piemēram, nevarēja tos nacionalizēt.
Lielie uzņēmumi spēj sistemātiski atbalstīt zinātni, kultūru, risināt reģionālas vai pat valsts mēroga problēmas izglītības un veselības aprūpes jomā. Šāda veida labdarībai ir sociāls ieguldījums. Vidēji un mazi uzņēmumi parasti atbalsta ļoti specifiskas iestādes: bērnunamus, slimnīcas, invalīdu biedrības un veterānus. Daži uzņēmumi varētu palīdzēt nevis ar naudu, bet ar saviem produktiem vai sniegt pakalpojumus: piemēram, piegādāt ķieģeļus tempļa celtniecībai. Tomēr, tā kā visi uzņēmumi Padomju Krievijā tika nacionalizēti un turklāt valstī notika pilsoņu karš, nebija runas par mazo un vidējo uzņēmumu palīdzību ikvienam. Nu, NEP periodā, jā, NEP atkal sāka sniegt palīdzību, bet, kad NEP tika slēgta, tad šī sociālās palīdzības forma krita uz valsts pleciem. Un, protams, tajā pašā laikā tas kļuva … mazāk mērķtiecīgs. Lai gan pašas valsts iespējas to nodrošināt noteikti ir palielinājušās!
Filantropija un mecenātisms
Padomju Krievijā tāds sociālās palīdzības veids kā filantropija (tulkojumā no grieķu valodas: "mīlestība pret cilvēkiem") ir pilnībā izzudusi. Filantropija ir tas pats, kas labdarība, taču jāuzsver, ka atšķirība starp filantropiju un labdarību slēpjas nevis konkrētās darbības formās, bet gan motivācijas jomā. Lai gan tas nepalīdz konkrētiem cilvēkiem un viņu grupām, bet iegulda dabā, mākslā un zinātnē, agrāk vai vēlāk tas noteikti arī "sasniegs" sabiedrību. Tomēr kurš tad un pat tad mūsu valstī nodarbotos ar filantropiju? Nu, izņemot to, ka vienu no tiem var attiecināt uz Staļina un valsts balvu laureātiem, kuri tos ziedoja valsts aizsardzībai? Tomēr šāds ieguldījums patiesībā ir piliens jūrā, nekas vairāk kā … piemērs.
Cits sociālās palīdzības veids cariskajā Krievijā bija patronāža. Sākotnēji "patrons" ir īsts vārds. Gaijs Cilnijs Maecenas bija imperatora Augusta draugs un padomnieks - viņš bija slavens ar to, ka deva naudu topošajiem dzejniekiem. Daži konkrēti viņa darbības piemēri ir nonākuši pie mums, bet to, ka tas tā bija, var spriest pēc Martial paziņojuma:
Ja patrons būtu ar mums - un Virgils tiktu atrasts uzreiz!
No pirmā acu uzmetiena mecenātisms atšķiras no labdarības šaurākā darbības jomā: mecenāts sniedz atbalstu cilvēkiem, kas saistīti ar kultūru, zinātni un mākslu. Tomēr var atrast dziļāku atšķirību, atkal motivācijas jomā. Filantrops palīdz ne tik daudz cilvēkam, cik, tā sakot, sociālajai lomai, kādu viņš spēlē. Viņš atbalsta ģeniālu ubagu mākslinieku nevis tāpēc, ka ir nabadzīgs, bet tāpēc, ka ir mākslinieks. Tas ir, tiek atbalstīts nevis pats cilvēks, bet viņa talants; tā loma kultūras, zinātnes, mākslas attīstībā. Padomju sabiedrībā bija skaidra līnija: "mūsu talants" - "ne mūsu talants". “Ne mūsējie”, lai cik talantīgi viņi nebūtu, netika sociāli atbalstīti, ir labi, ka vismaz viņi varēja strādāt par sētniekiem, bet “mūsējiem” bija studijas, dachas un … “pirmā storīte. svaigums”. Tas ir, sociālās palīdzības kritērijs šajā gadījumā nebija talants, bet partijas un valdības gaitas "talantu" atbalsts. Principā tā bija cariskajā Krievijā, bet tur šādu talantu varētu atbalstīt privātie mecenāti. Padomju Krievijā tādu vienkārši nebija. Arī tad nebija sponsorēšanas, jo nebija neviena un neviena, kas sponsorētu …
Tagad pāriesim pie vismaz dažiem skaitļiem (kuru iepriekšminētajā rakstā kāda iemesla dēļ pilnīgi nebija), lai būtu vieglāk orientēties saistībā ar toreizējo un pēc tam paveikto.
Sociālā palīdzība skaitļos un faktos
Tātad to cilvēku skaits, kuriem Krievijā bija nepieciešama labdarības palīdzība, XIX beigās - XX gadsimta sākumā. veidoja aptuveni 5% iedzīvotāju - tas ir, aptuveni 8 miljoni cilvēku. Vairāk nekā 1 miljons cilvēku regulāri izmantoja labdarības palīdzību, kas naudas izteiksmē pārsniedza 500 miljonus rubļu. Papildus visam Krievijā pētāmajā periodā bija 361 tūkstotis ubagu, starp kuriem bez invalīdiem bija arī tie, kas labi varēja strādāt, bet apzināti deva priekšroku parazitēšanai. Labdarības palīdzību visā valstī sniedza 14 854 iestādes, no kurām 7349 bija biedrības un 7505 iestādes. Piemēram, 683 labdarības iestādes piederēja ķeizarienes Marijas iestāžu departamentam, 518 - Krievijas Sarkanā Krusta biedrībai, 212 - Imperiālajai filantropijas biedrībai, bet 274 - rūpīgo un darba māju aizbildnībai.
Tagad padomāsim: revolūcija to visu atcēla gandrīz uzreiz. Visa šī sistēma … sabruka. Un mums bija nepieciešami līdzekļi (un ievērojami), personāls un laiks, lai to visu atjaunotu vismaz tādā pašā līmenī. Tātad fiziski nebija iespējams to izdarīt ar dekrētu-dekrētu. Tāpēc mēs varam runāt tikai par to, kad atjaunotajā Krievijā tika sasniegts vismaz šis sociālās drošības pirmsrevolūcijas līmenis. Par to vajadzēja rakstīt, bet … kas nebija, tas nav.
Virzieties tālāk. Man nav citu datu, izņemot iepriekš minēto, par visu valsti. Bet ir interesanti dati par Penzas provinci. Par to, kā pirms revolūcijas tur tika veikta sociālā aizsardzība. Tas ir, fakts, ka vajadzīgi 8 miljoni, un tikai 1 miljons tiek lietots pastāvīgi, liecina par tā trūkumu. Bet tajā pašā laikā ļoti bieži palīdzība tika mērķēta, tas ir, to saņēma tieši tie, kuriem vajadzēja vairāk nekā citiem. Nu, vispār, aplūkosim tuvāk to dienu "sociālo aizsardzību" tālu no šodienas. Tātad…
Gubernija Krievijas centrā
1897. gada tautas skaitīšana parādīja, ka Penzas provinces teritorijā dzīvoja aptuveni 1,5 miljoni cilvēku, no kuriem tikai 140 tūkstoši bija pilsētās. Turklāt pirms revolūcijas Penzas province bija daudz plašāka nekā mūsdienu Penzas reģions, un tajā bija 10 apgabali.
Un tā viena no sabiedriskās labdarības formām bija publisko bibliotēku izveide. Laika posmā 1899-1903. Penzas zemstvo katru gadu atvēra 10 nacionālās bibliotēkas - vienu katrā rajonā. Un 1904. gadā provinces zemstvo jau bija 50 publiskās bibliotēkas ar astoņiem tūkstošiem lasītāju. 1907. gadā provincē jau bija 91 publiskā bibliotēka. Viņu uzturēšana zemstvo izmaksāja 9700 rubļu. 1910. gadā - 11 500 rubļu, tas ir, bibliotēkas arvien vairāk tika apgādātas ar literatūru.
Publisko bibliotēku lasītāju loks izskatās interesants. 1907. gadā - 12 tūkstoši lasītāju, no kuriem 34% bija lasītāji vecāki par 18 gadiem, 30% - 12-18 gadus veci, 36% - skolēni vecumā no 8 līdz 12 gadiem. Kopumā Penzas provinces zemstvo iestādes atvēra un uzturēja 102 publiskās un 50 skolu bibliotēkas.
Saziedoja 10 tūkstošus un saņēma medaļu
Nabadzīgo aprūpē bija ierasts svinēt ievērojamākos labvēļus. Piemēram, 1862. gada 7. maijā 1. ģildes tirgotājam Ivanam Kononovam tika piešķirta zelta medaļa ar uzrakstu: "Par centību", kas jāvalkā ap kaklu uz Staņislavskas lentes. Viņš aizgādnībai ziedoja 10 tūkstošus sudraba rubļu, un viņa sieva arī palīdzēja ar lietām un krājumiem. Lai gan, protams, šāda dedzība drīzāk bija izņēmums, nevis noteikums.
Meitenēm no trūcīgām ģimenēm tika izveidota skola, kuras uzturēšanos apmaksāja privāti labvēļi, valstij nebija nekāda sakara ar šo palīdzības veidu. Un šeit tika ziņots par viņa darbu:
Patiesībā audzināšana ir vislabākā, adoptētās meitenes un bērni ir lieliski. Viņi visi labi mācās un sāk strādāt. Ikviens, kurš vēlējās tos redzēt, pārliecinājās par skolas labo mērķi. Pēc mirušās amatpersonas uz skolu tika atvestas divas meitenes no bērnu nama un divi bāreņi. Ievietoti privāti labvēļi ar maksu 50 rubļu sudraba pirmajā gadā un 25 rubļi nākamajā gadā.
Nedaudz par to cilvēku dzīvi, kuri tiek pieskatīti …
Skolas ziņojumi liecina, ka skolēni tika mācīti: Dieva likums, lasīšana, rakstīšana, skaitīšana un rokdarbi.
Lai uzraudzītu skolēnu veselību, viņi tiek ievietoti tīrās un sakoptās telpās, vienmēr ģērbušies tīrā veļā un tērpā. Katram skolēnam ir: 3 krekli, 3 kleitas, 3 dvieļi, 3 palagi, 3 svārki, 6 priekšauti, 6 apmetņi, 2 cepures, 2 segas, 2 spilvendrānas, 2 kabatlakatiņi, 2 lakati, 3 pāri apavu, 4 pāri zeķu.
Saskaņā ar dokumentiem skolēniem, kuri pameta skolu, tika piešķirti 88 rubļi 39 kapeikas, kas nozīmē, ka meitenes pameta skolu ar dažiem iztikas līdzekļiem. Ņemot vērā, ka klases dāmas (nevis skolotājas!) Alga ģimnāzijā tobrīd bija 30 rubļu, ordeņnieks - 25, "pirmās rokas" virpotājs Penzā - 40, bet Sanktpēterburgā - 80, tad var iedomāties, ka … viņi tika atbrīvoti, faktiski nodrošinot mēneša izpeļņu labam amatniekam galvaspilsētā.
Skolēniem bija atļauts atpūsties un uz laiku pamest skolu, tas ļāva izpildīt atbilstošo imperatora rīkojumu 1862. gada 21. maijā:
Atvaļinājums atļauj visiem skolēniem tikai vasaras brīvdienas, izņemot tās meitenes, kuras pabeidz studijas. Šīm pēdējām meitenēm visu atlikušo gadu, kas pavadītas iestādē, ir jābūt bezcerīgi un brīvdienās un brīvdienās jāiegūst zinātniskā izglītība, lasot krievu un ārvalstu rakstniekus priekšnieku vadībā; izņēmumu šajā sakarā var pieļaut tikai meitenēm ar sliktu veselību un ar institūta ārsta izziņu.
Un jūs varat teikt, cik vien vēlaties, ka šī palīdzība bija nepietiekama - pilnīgi iespējams, ka tā bija. Bet to nomainīt šādi ar vienkāršu spalvas triepienu bija pilnīgi neiespējami, it īpaši pilsoņu kara un tam sekojošo postu apstākļos. Tomēr labdarība pirmsrevolūcijas Penzā nekādā ziņā neaprobežojās ar publisko bibliotēku uzturēšanu, labdarību un meiteņu audzināšanu no trūcīgām ģimenēm.
