Pirmā pasaules kara laikā Afganistāna palika neitrāla. Vācijas-Austro-Turcijas misija, kas mēģināja 1915.-1916. iesaistīt Afganistānu karā, neizdevās, lai gan šos mēģinājumus atbalstīja jaunie afgāņi, vecie afgāņi un puštu cilšu vadītāji, kuri pieprasīja pasludināt džihādu pret Lielbritāniju. Bet 1901.-1919.gadā valdījušais Emirs Habibulla apdomīgi neriskēja un saglabāja Afganistānas neitralitāti. [1]
Oktobra revolūcija Krievijā atstāja pretrunīgu iespaidu Afganistānā. Drīzāk izraisīja piesardzību Emira valdībā, bet izraisīja pret britu noskaņoto jauno afgāņu piekrišanu, kuri juta līdzi boļševikiem viņu cīņā pret Eiropas lielvaru iejaukšanos. Emirs Habibulla turpināja izvairīties no darbības ārpolitikas jomā, galvenokārt cenšoties novērst politisku konfrontāciju ar Londonu. Jo īpaši viņš atteicās izskatīt Maskavas priekšlikumu noslēgt divpusēju starpvalstu līgumu un atzīt tajā par spēkā neesošiem visus nevienādos nolīgumus, kas attiecas uz Afganistānu un Persiju. Tiesu aprindās emīra neizlēmība izraisīja arvien lielāku kairinājumu jauno afgāņu vidū. 1919. gada 20. februārī Emirs Habibulla tika nogalināts. Pie varas nāca jauno afgāņu līderis, aktīvs nacionālās neatkarības un reformu čempions Amanulla Khan (valdīja līdz 1929. gadam), kurš pasludināja Afganistānas pilnīgas neatkarības atjaunošanu. [2]
Amanulla Khan
1919. gada 28. februārī, iestājoties tronī, Afganistānas emīrs Amanulla Khan oficiāli paziņoja, ka turpmāk Afganistāna neatzīst nevienu svešu varu un uzskata sevi par neatkarīgu valsti. [3] Tajā pašā laikā Indijas vietniekam tika nosūtīta ziņa par Afganistānas neatkarību. Savā atbildē vietnieks praktiski neatzina valsts neatkarību un pieprasīja, lai tiktu ievēroti visi iepriekšējie līgumi un saistības, kas saskaņā ar tiem uzņemtas.
Pat pirms šīs atbildes ziņas saņemšanas Amanulla Khan un Afganistānas ārlietu ministrs Mahmud-bek Tarzi nosūtīja ziņas V. I. Ļeņins, M. I. Kaļiņins un G. V. Čičerina ar priekšlikumu nodibināt draudzīgas attiecības ar Krieviju. [4] 1919. gada 27. maijā, tas ir, jau trešā Anglo-Afganistānas kara laikā, V. I. Ļeņins piekrita nodibināt attiecības un apmainīties ar oficiālajiem pārstāvjiem starp Kabulu un Maskavu. Ziņu apmaiņa faktiski nozīmēja savstarpēju atzīšanu un vienošanos par diplomātisko attiecību nodibināšanu starp abām valstīm [5]. Atsevišķa piezīme no ārlietu tautas komisāra G. V. Čičerins informēja Afganistānas Ārlietu ministriju, ka padomju valdība ir iznīcinājusi visus slepenos līgumus, kas piespiedu kārtā tika uzlikti viņu mazajiem un vājajiem spēcīgajiem un plēsīgajiem kaimiņiem, ieskaitot bijušo cara valdību. Turklāt notā tika runāts par Afganistānas neatkarības atzīšanu. [6]
RSFSR valsts karogs
Afganistānas emirāta karogs
1919. gada 27. martā padomju valdība bija pirmā pasaulē, kas oficiāli atzina Afganistānas neatkarību. Atbildot uz to, jaunie Afganistānas līderi nosūtīja ziņu savai ziemeļu kaimiņvalstij Padomju Krievijai. 1919. gada 7. aprīlī M. Tarzi nosūtītajā vēstulē G. V. Čičerins izteica vēlmi nodibināt pastāvīgas diplomātiskās attiecības ar padomju zemi.
G. V. Čičerīns
1919. gada 21. aprīlī Amanulla Khan atkal vērsās pie V. I. Ļeņins ar vēstījumu, ka uz Padomju Krieviju tika nosūtīts ģenerālvēstnieks ārkārtējais ģenerāldirektors Mohammed Wali Khan, lai nodibinātu "patiesas attiecības starp divām lielajām valstīm". 1919. gada 27. maijā V. I. Ļeņins un Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas priekšsēdētājs M. I. Kaļiņins nosūtīja vēstuli Amanullahhanam, kurā viņi atzinīgi novērtēja Afganistānas valdības nodomus izveidot draudzīgas attiecības ar Krievijas tautu un piedāvāja apmainīties ar diplomātiskajām misijām. [7] Ziņu apmaiņa starp abiem valstu vadītājiem faktiski nozīmēja RSFSR un Afganistānas savstarpēju atzīšanu. [8]
Drīz abu valstu misijas devās uz Maskavu un Kabulu. Afganistānas ārkārtējais un pilnvarotais vēstnieks ģenerālis Muhammad Wali Khan un viņa pavadoņi ieradās Maskavā 1919. gada oktobrī. Viņi neapšaubāmi sniedza padomju līderu paziņojumus. Tā 1919. gada 14. oktobrī, atbildot uz Afganistānas misijas vadītāja pausto cerību, ka Padomju Krievija visā Austrumos palīdzēs atbrīvoties no Eiropas imperiālisma jūga, V. I. Ļeņins sacīja, ka "padomju valdība, strādājošo un apspiesto valdība cenšas panākt tieši to, ko teica Afganistānas ārkārtējais vēstnieks".
Abu valstu pārstāvju tikšanās laikā Afganistānas puse, ne bez Lielbritānijas ietekmes, izvirzīja jautājumu par teritoriālajām pretenzijām pret Krieviju. [9]
Paļaujoties uz lēmumu sniegt materiālo un militāro palīdzību Afganistānai un, iespējams, piekāpties teritoriālajā jautājumā, Krievijas vadība ņēma vērā, ka sarežģītā situācija Vidusāzijā kopumā un jo īpaši Afganistānā ir saistīta ar nopietnām briesmām. Runa bija par to, ka jautājums par to, kā aizstāt 1919. gada augustā noslēgto provizorisko līgumu starp Afganistānu un Lielbritāniju ar pastāvīgu vienošanos, tika apspriests īpašā divpusējā konferencē, kas tajā laikā tika gatavota, un Lielbritānijas politikas negatīvo pavērsienu iespējamība. Afganistānas un Krievijas interesēs nebija tālu.
Izsludinājusi Afganistānas neatkarību, Amanulla Khan piesaistīja armijas un plašu iedzīvotāju masu atbalstu. Afganistānas neatkarības pasludināšana kļuva par iemeslu trešajam Anglo-Afganistānas karam, kā rezultātā britu agresori nespēja mainīt situāciju valstī par labu. Karadarbība, ko Lielbritānija uzsāka 1919. gada 3. maijā, beidzās 3. jūnijā, noslēdzot pamieru, un 8. augustā tika parakstīts Ravalpindijas provizoriskais miera līgums, ar kuru tika izveidotas miermīlīgas attiecības starp Lielbritāniju un Afganistānu, kā arī tika atzīta ". Durand Line”, kā arī Lielbritānijas subsīdiju atcelšanu emīram. [10] Saskaņā ar 1921. gada līgumu Lielbritānija atzina Afganistānas neatkarību [11].
Pārejot pie pamiera ar Afganistānu, briti nevarēja neņemt vērā padomju un afgāņu attiecību nostiprināšanos, kas turpinājās 1919. gada maijā - jūnijā. 25. maijā Buharā ieradās Muhameda Vali Khana ārkārtas misija, kas devās uz Padomju Krieviju. Viņa atnesa Buhāras emīram vēstuli, kurā Amanulla Khan brīdināja Buhāras valdību pret "Austrumu tautu zvērinātiem ienaidniekiem - britu kolonialistiem". Afganistānas emīrs lūdza Buhāras emīru atteikties palīdzēt britiem un ar visiem līdzekļiem atbalstīt boļševikus - “patiesus musulmaņu valstu draugus”. [12]
1919. gada 28. maijā Taškentā ieradās Afganistānas Ārkārtējā vēstniecība Muhameda Vali Khana vadībā. Tur gan tas bija spiests palikt, tk. atkal tika pārtraukts dzelzceļa savienojums ar Maskavu.
Reaģējot uz Afganistānas ārkārtas misijas ierašanos padomju valstī, maija beigās notika Turkestānas Padomju Republikas diplomātiskā pārstāvniecība N. Z. Bravins. 1919. gada jūnijā Taškentā tika izveidots Afganistānas ģenerālkonsulāts.
Ierodoties Kabulā, N. Z. Bravins informēja Afganistānas valdību par padomju Turkestānas gatavību sniegt visa veida palīdzību, ieskaitot militāro palīdzību. Savukārt Afganistānas valdība veica dažus pasākumus, lai neļautu britiem pilnībā pakļaut Buhāru un izmantot to uzbrukumam padomju valstij. Saņēmusi informāciju, ka Buhāras emīrs gatavojas uzbrukumam padomju Turkestānai, Amanulla Khan 1919. gada jūnija vidū nosūtīja īpašu pavēli Afganistānas ziemeļu gubernatoram Muhammadam Surur Khan: “Nekavējoties nosūtiet vienu vai divas personas, kurām varat uzticēties. ka viņi atturēja Šahu (t.i., Buhāras emīru - A. Kh.) no šī nodoma un paskaidroja viņam, ka karš starp Buhāru un Krievijas Republiku nostādīs Afganistānu bīstamā stāvoklī un kalpos austrumu tautu ienaidniekam, t.i. Anglija savu mērķu sasniegšanā”[13].
Ir diezgan zīmīgi, ka 1919. gada novembra beigās Afganistānas valdība ierosināja padomju diplomātiskajam aģentam Kabulā N. Z. Bravins piedalīsies gaidāmajās anglo-afgāņu sarunās kā Afganistānas delegācijas loceklis. [14]
10. jūnijā Afganistānas valdība, izmantojot Afganistānas ārkārtas misiju Taškentā, saņēma padomju valdības atbildi uz Amanullahhan un M. Tarzi vēstuli, kas datēta ar 1919. gada 7. aprīli. Savā atbildē Padomju valdība izteica piekrišanu nodibināja diplomātiskās attiecības ar Afganistānu un atkārtoti apstiprināja tās neatkarības atzīšanu.
Padomju valdība nosūtīja vēstniecību uz Afganistānu Ya. Z vadībā. Surits. 1919. gada 23. jūnijā viņš pameta Maskavu ar pastāvīgu personālu. Viņu vidū kā pirmais sekretārs bija I. M. Reisners. [15]
Drīz pēc tam Mohammed Wali Khan vēstniecība ieradās Maskavā. Tādējādi sarunas par divpusēja līguma noslēgšanu vienlaikus notika Kabulā, kur RSFSR pilnvarotais pārstāvis Vidusāzijā Ya. Z. Surits, un Maskavā. 1920. gada 13. septembrī tika parakstīts provizoriskais padomju un afgāņu līgums, kura galvenais uzdevums bija sludināt draudzīgas attiecības starp iesaistītajām valstīm. Tas norāda uz steidzamu nepieciešamību abām pusēm apstiprināt savstarpējo atzīšanu, lai mainītu nelabvēlīgo ārpolitisko vidi. [16]
Ziņojumā RSFSR Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas sanāksmē 1920. gada 17. jūnijā G. V. Čičerins atzīmēja, ka “plašas Afganistānas masas izturas pret mums, Padomju Krieviju, ar līdzjūtību, redzot mūsos galvenos neatkarības saglabāšanas aizstāvjus un tajā pašā laikā ietekmīgas kalnu ciltis, izdarot spēcīgu spiedienu uz tās politiku Afganistānas valdība, tik izlēmīgi iestājieties par ciešu aliansi ar mums, un pats emīrs tik skaidri apzinās britu briesmas, ka kopumā mūsu draudzīgās attiecības ar Afganistānu kļūst arvien konsolidētākas. Nesenajās publiskajās runās emīrs skaidri pauda atbalstu ciešai draudzībai ar padomju režīmu, pret agresīvo Anglijas politiku”[17].
Lielbritānijas diplomātijas graujošās aktivitātes pastiprinājās saistībā ar anglo-afgāņu sarunu atsākšanu 1921. gada sākumā. Lielbritānijas misijas vadītājs G. Dobss mudināja Afganistānas varas iestādes aprobežoties tikai ar tirdzniecības nolīgumiem ar Padomju Krieviju, atsakoties no vienošanās, kas tika panākta 1920. gada 13. septembrī. Viņš arī pieprasīja Afganistānai atteikties no pierobežas cilšu patronāžas. Savukārt Lielbritānija apsolīja atļaut beznodokļu Afganistānas preču pārvadāšanu caur Indiju, apmainīties ar diplomātiskajiem pārstāvjiem (nevis caur Anglo-Indijas valdību, kā tas bija iepriekš, bet tieši starp Kabulu un Londonu), pārskatīt Rawalpind rakstu Līgums, kas paredzēja Lielbritānijas Komisijai uz rietumiem no Khyber vienpusēji izveidot Afganistānas un Indijas robežas posmu, sniedz finansiālu palīdzību Afganistānai.
Tomēr britiem neizdevās sasniegt savus mērķus. 1921. gada februārī sarunas ar Lielbritāniju tika pārtrauktas.
Toreiz Maskavā tika pabeigta pēdējā sagatavošanās līguma parakstīšanai ar Afganistānu. 25. februāris RKP (b) Centrālās komitejas plēnums, kas notika, piedaloties V. I. Ļeņins, izskatīja G. V. Čičerina par Afganistānu un nolēma “vienoties ar biedru. Čičerīns.”[18]
Neskatoties uz Lielbritānijas opozīciju, zināmu Afganistānas vadības nekonsekvenci, kā arī neatrisinātiem robežjautājumiem, 1921. gada 28. februārī tika parakstīts Draudzības līgums starp RSFSR un Afganistānu. [19]
Līgumā puses apstiprināja viena otras neatkarības atzīšanu un diplomātisko attiecību nodibināšanu, apņemoties "neslēgt militāru vai politisku vienošanos ar trešo varu, kas nodarītu kaitējumu vienai no līgumslēdzējām pusēm". RSFSR piešķīra Afganistānai tiesības uz brīvu un beznodokļu preču tranzītu caur tās teritoriju, kā arī piekrita sniegt Afganistānai finansiālu un materiālu palīdzību. [20]
1921. gada vasarā H. Dobsa Lielbritānijas misija, kas risināja sarunas ar Afganistānas valdību, nolēma izdarīt pēdējo spiedienu, padarot "(anglo -afgāņu. - AB) līguma neaizstājamu nosacījumu par Lielbritānijas galīgo nodibināšanu". kontrole pār Afganistānas ārējām attiecībām ar Padomju Krieviju.”[21].
Neskatoties uz britu mēģinājumiem novērst Padomju un Afganistānas līguma ratifikāciju, emīrs Amanulla Khan sasauca plašu pārstāvju asambleju - Jirga -, lai vispusīgi nosodītu abus projektus - padomju un britu. Jirga noraidīja Apvienotās Karalistes priekšlikumu. 1921. gada 13. augustā Afganistānas valdība ratificēja Padomju un Afganistānas līgumu. [22]
Sasniedzis pilnīgu politisko neatkarību un parakstījis attiecīgus līgumus ar Padomju Krieviju un Lielbritāniju, nodibinājis diplomātiskās attiecības ar Persiju, Turciju un vairākām Eiropas valstīm, emīrs Amanulla Khan sāka īstenot modernizācijas programmu. [23]
Piezīmes (rediģēt)
[1] Starptautisko attiecību sistēmas vēsture. T. 1. M., 2007, 1. lpp. 201.
[2] Turpat. Sīkāku informāciju skatīt: Esejas par padomju un afgāņu attiecību vēsturi. Taškenta, 1970; Padomju un Afganistānas attiecību vēsture (1919-1987). M., 1988.
[3] Otrā Anglo-Afganistānas kara (1878-1880) rezultātā Afganistānas suverenitāti ierobežoja tas, ka valstij bez Lielbritānijas varas iestāžu starpniecības tika atņemtas tiesības uz neatkarīgām attiecībām ar citām valstīm. Indija.
[4] Padomju un Afganistānas attiecības. M., 1971. lpp. 8-9.
[5] Turpat, 1. lpp. 12.-13.
[6] PSRS ārpolitikas dokumenti. T. II. M., 1958. lpp. 204.
[7], lpp. 36.
[8] Afganistānas vēsture. XX gadsimts. M., 2004, 1. lpp. 59-60.
[9] Padomju Krievija un Austrumu kaimiņvalstis pilsoņu kara laikā (1918-1920). M., 1964. lpp. 287.
[10] Sīkāku informāciju skatīt: Britu politikas neveiksme Vidusāzijā un Tuvajos Austrumos (1918-1924). M., 1962. lpp. 48–52; Līgumu, saistību un sanadu krājums, kas attiecas uz Indiju un kaimiņvalstīm. Sast. autors: C. U. Aitchison. Sēj. 13. lpp. 286-288.
[11] Lielbritānijas un ārvalstu valstu dokumenti. Sēj. 114. lpp. 174-179.
[12] Padomju Krievija …, lpp. 279-280.
[13] Citēts. pēc grāmatas: Padomju Krievija …, lpp. 282.
[14] Turpat, 1. lpp. 288.
[15] Afganistānas vēsture. T. 2. M., 1965. lpp. 392-393.
[16] Diplomātijas vēsture. T. III. M., 1965. lpp. 221-224.
[17] Raksti un runas par starptautisko sadarbību. M., 1961. lpp. 168-189.
[18] Padomju diplomātija un austrumu tautas (1921-1927). M., 1968. lpp. 70.
[19] Krievijas robeža ar Afganistānu. M., 1998, 1. lpp. 30. – 33.
[20] Esejas par Krievijas Ārlietu ministrijas vēsturi. T. II. M., 2002, 1. lpp. 56.
[21] Ārlietu tautas komisariāta ziņojums padomju IX kongresam (1920–1921) M., 1922, lpp. 129. Citēts. pēc grāmatas: Esejas par vēsturi …, lpp. 22.
[22] NKID ziņojums padomju IX kongresam …, lpp. 129.
[23] Sistēmas vēsture …, lpp. 208. Sīkāku informāciju skatīt: Afganistānas ārpolitikas desmit gadi (1919-1928) // Jaunie Austrumi. 1928., 22. nr.
